Když kopírovat, tak všechno!

Vpřed na navigaci

---------------------------------------------------------------- ----------------


---------------------------------------------------------------- ----------------
Na vlastní text
Související odkazy:
Originál dokumentu
Word 97 (47.1kB)

---------------------------------------------------------------- ----------------


Přílohy
Následující text je vygenerován z orginálního dokumentu pomocí HTML konvertoru a nemusí být věrnou podobou originálního textu (odlišnosti ve formátování textu, poznámek pod čarou, přeškrtnutí textu, tabulkách, atd.) a slouží pouze pro náhled.


---------------------------------------------------------------- ----------------








PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.




























Vybrané části z platného znění zákona s vyznačením navrhovaných změn


§ 54

Služba přesčas

(1) Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas nejvýše v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce.

(2) Jestliže bude vyhlášen krizový stav podle zvláštního právního předpisu 29) nebo ve výjimečných případech ve veřejném zájmu, lze příslušníkovi nařídit po dobu krizového stavu a nebo po nezbytnou dobu ve veřejném zájmu službu přesčas i nad rozsah stanovený v odstavci 1.

(3) Za službu přesčas se podle odstavců 1 a 2 považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.





ČÁST OSMÁ

SLUŽEBNÍ PŘÍJEM A ODMĚNA ZA SLUŽEBNÍ POHOTOVOST

HLAVA I

OBECNÉ USTANOVENÍ

§ 112

(1) Příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby. Nárok na služební příjem má také v dalších případech, kdy to stanovuje zákon. Za služební příjem se považují peněžitá plnění poskytovaná příslušníkovi bezpečnostním sborem ve výši a za podmínek stanovených tímto zákonem. Příslušník s kratší dobou služby má nárok na služební příjem odpovídající této kratší době služby.

(2) Příslušníkovi je stanoven služební příjem s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Ve služebním příjmu ředitele bezpečnostního sboru a jeho zástupce je přihlédnuto k veškeré službě přesčas.

(3) (2) Příslušník a příslušnice mají nárok na stejný služební příjem za stejnou službu nebo za službu stejné hodnoty. Za stejnou službu nebo službu stejné hodnoty se považuje služba stejné nebo srovnatelné složitosti, odpovědnosti a namáhavosti, která je konána ve stejných nebo srovnatelných podmínkách služby, při stejných nebo srovnatelných schopnostech a způsobilosti k výkonu služby, při stejné nebo srovnatelné služební výkonnosti a výsledcích ve výkonu služby.

(4) (3) Příslušníkovi, který nevykonával službu proto, že na jeho obvyklý den výkonu služby připadl svátek, se služební příjem nekrátí.




HLAVA II

SLOŽKY SLUŽEBNÍHO PŘÍJMU

§ 113

Služební příjem příslušníka tvoří:

a) základní tarif

b) příplatek za vedení,

c) příplatek za službu v zahraničí,

d) zvláštní příplatek,

e) služební příjem za službu přesčas

f) osobní příplatek a

g) odměna.



§ 125

Náhradní volno a služební příjem za službu přesčas

(1) Příslušník má nárok na náhradní volno za každou hodinu služby přesčas nad 150 hodin v kalendářním roce. Neposkytne-li bezpečnostní sbor příslušníkovi náhradní volno v době 3 kalendářních měsíců po výkonu služby přesčas nebo v jinak dohodnuté době, má nárok na poměrnou část přiznaného základního tarifu, osobního příplatku a zvláštního příplatku, který připadá na každou tuto hodinu služby bez služby přesčas v kalendářním měsíci, v němž službu koná.

(2) Za dobu čerpání náhradního volna se služební příjem nekrátí.

Měl bych dotaz ohledně směnnosti. Byl nám totiž předložen plán na leden 2007. Jako policista v 5. PT mám naplánovano 1 x, vyjímečně 2 x, za týden službu 6-18 (příp. 18-06), jinak samé 7-15 nebo 12-20. Bylo nám sděleno, že pokud chceme 10 % za směnnost, tak služby 7-15 a 12-20 musí být 50 na 50. Při počítání služeb jsem však zjistil, že odpoledních a dvanáctihodiných služeb mám mnohem víc než ranních. Jelikož mám rodinu, tak ji skoro neuvidím. Když jsem se na toto dotazoval, tak mi bylo sděleno, že jsem v první řadě policista a soukromí život a mé osobní zájmy musí jít stranou. Tak jak to tedy je s tou směnností?

§ ti neřeknu, ale jednou z podmínek směnnosti je, že část ( třeba i jedna ) směn přesahuje 10 hodin, což u 12 je splněno ( odpracuješ 11 hodin + 1 hod. přestávka), další podmínka je střídání - ty končíš směnu, za tebe nastupuje kolega další směnu - střídáte se. Zkoukni buď služební Polhho nebo Ostravský WEB tam se k tomu hodně diskutovalo.

ZPRÁVY NA TV NOVA
Dnes ve 13:30 jsem odpověděl redaktorce zpravodajství TV Nova Monice Zajícové na několik otázek, zaměřených k platové problematice a ke srovnání nálady hasičů s náladami policistů. Moje odpovědi lze shrnout do následujícího:
Ani hasiči ještě nemají v ruce žádné platové výměry, podle našeho názoru je měli obdržet černé na bílém v dostatečném předstihu, aby věděli, co je čeká. Argument, že výměry mohou dostat do ruky nejdříve 1. ledna, protože nelze předběhnout účinnost zákona, považuji za právně účelový výklad a výmluvu, která má zakrýt skutečnost, že se vše zbytečně zdržovalo. Pode našich propočtů a informací o tom, jaké pokyny k realizaci zákona vydal generální ředitel Sboru, dojde k platovému propadu u zhruba tří tisíc hasičů, a to v rozmezí až mezi dvěma a třemi tisíci korun. A propad se nebude týkat jenom směnových hasičů, takže nespokojeni budou i různí specialisté na denní směně. Vzhledem k tomu, že generál dal pokyn, aby se rozpěťové příplatky držely při zemi a osobní příplatek aby s Novým rokem začínal na částce nula, lze říci, že platový propad je dokonce naprogramován. Náladu ve Sboru lze vyjádřit slovy nervozita, nejistota, naštvanost, zklamání. A jestli by něco hasiče opravdu dokázalo přivést až k veřejným protestům, soudě aspoň podle výzev, které mi již někteří adresovali, je to nízký rizikový příplatek, resp. rozhodnutí generálního ředitele zařadit výjezdové hasiče do nižší skupiny rizikového příplatku, než umožňuje nový zákon, i když jsme to připomínkovali a odborně vyargumentovali v rámci projednávání přípravy pokynu pana generála. V dané situaci by sdružený rizikový příplatek již jen ve výši 3.500 Kč směnovým hasičům garantoval, že nedojde k platovému propadu. I z tohoto důvodu považuji rozhodnutí o zařazení hasičů do druhé skupiny rizika za nesprávné, až provokující. To platí dvojnásob, když se ještě otevírá možnost přiznat několik set korun rizikového příplatku za používání izolačního dýchacího přístroje lidem, kteří jej jak je rok dlouhý nepoužijí, zatímco by právem měli mít o několik tisíc vyšší příplatek za vedení.

JUDr. Vladimír Mühlfeit v.r.



29.12.2006

Odpověď na slova JUDr. Vl. Muhlfeita
Tak jak je špatná nálada na hasičárnách - kamarádi hasiči riskují život tak obdobně je špatná nálada u nás na obvodních odděleních. Opilci, feťáci,samá žloutenka hlídkaři poslání do trojky , zbytek čtyřky a pár vyvolených 5-6.
Milan Grobelný -místopředseda ZO NOSP Havířov Šumbark

Vzhledem k tomu, že jsem ještě neobdržel platový výměr na příští rok, nepředpokládám, že by mne někdo z vedení vyhledal v mém osobním volnu do 23,59 hod. dne 31.12.2006, tudíž budu platový výměr podepisovat nejdříve dne 2.1.2007. Pokud se bude po mně chtít, abych podpis antidatoval, tak to asi neudělám. Ale předpokládám nějakou odvetu vůči mé osobě, s odkazem na nový služební zákon. Jak jste na tom vy ostatní, co výměr budete podepisovat v r. 2007? Mám tím na mysli, kdo do toho půjde stejně. Nebo bude přetrvávat obava z odvet?

Běž to podepsat s novinářem nebo si v kapse zapni diktafon nebo mobil a jak ti bude vyhrožovat, hned volej NOVA, jinak ten humus ven nedostaneme...Jestli budeš podepisovat cokoliv v roce 2007, tak to podepiš s datem toho dne, kde to jsme, aby se neustále lhalo a podvádělo????

pan MV dnes v Událostech řekl, že do konce tohoto týdně každý policista, hasič, celník atd. dostane výměr o tom, co, kde a za kolik. Pane MV, i když údajně na tuto diskuzi nereagujete, zkuste jednou vysvětlit všem proč jste nyní lhal?

Dozvěděl jsem se, ževedoucí oddělení dostali od ředitele nařízeno, že mají rozplánovat 150 zelených hodin/zdarma/ na každeho policistu, aby se toto vyčerpalo a nikdo se neulil. Domníval jsem se že tyto hodiny jsou na pokrytí nárazových věcí přesahující pracovní dobu, ale ejhle. Připadá mně to jako zneužití zákona.

BUĎ BUDE OPRAVDU NUTNÉ JÍT DO ULIC A DEMONSTROVAT ZA SLUŠNÉ PLATY A OHODNOCENÍ ANEBO HROMADNĚ ODCHÁZET JELIKOŽ PASKVIL V PODOBĚ NOVÉHO ZÁKONA JE NEPOVEDENÝ A NESPRAVEDLIVÝ.

plně s tebou sohlasím a rozhodně nechápu proč policista v 6TT bude mít menší plat než polista v 5TT ale s 10 procentním navýšením, kde je ten karierní postup - to mi hlava nebere

Když schopní odejdou, nikoho z papalášů to zajímat stejně nebude. Jsi odborník, máš zkušenosti, vzdělání, všechno jedno. Nelíbí se ti snížení platu a otrocká práce se 150 hodinami bez nároku na zdu? Tak jdi. Shánějí romy a vietnamce. Ti nám pomohou.

Pojď me do ulic v práci se přitom nebojíme, ale jich jo??

Jsem manželkou policisty a pokud bych ho měla jít podpořit do ulic, tak půjdu! U policie je 12 let a mohu potvrdit, že dnes být policistou není žádný med. Kam se poděla ta výsada a čest být policistou????

Slušnost a morálka skončila po roce 1948. Jak může někdo chtít od těchto novodobých vidláků - mám na mysli politiky - morálku? Vždyť schody se přece myjí od shora. Když se mi někdo zeptá,jakého mám nejradši politika, tak velmi přemýšlím, a nakonec na žádného nepřijdu, protože neexistuje. Novodobí tlučhubové, chamouni, nenažranci moci. Taky na tom asi dost brzy skončí. Vždyť je naprdnutej už celej národ.

Pánové hasiči, jak je to teda s tím doděláním vzdělání ? Pan ministr nejprve mluvil o tom, že ti co nesplňují předepsané vzdělání budou muset odejít, poté slevil na to, že budou muset nastoupit do škol a dokladovat studium a nyní, alespoň je tomu tak v Plzeňském kraji, nemusí nic dokladovat a mají příslušná léta potřebná k dodělání vzdělámí volno a pak šup na rentu. Myslím tím konkrétní ředitele územních odborů, kteří o hasičině ví pramálo a drží se ve funkci jen díky " lezení do zadků " příslušným krajským funkcionářům. Jak je to jinde ? Prosím napiště !

A to se ke korytu cpe ještě pan Kalousek, známý to " fanda Policie". Vzhledem k tomu, že ODS se chystá ubrat kyslík všem důchodcům a všem soc.dávkám a podporám, můžeme se těšit, že taky zastaví valorizaci těchto vydřených rent.

Myslím příteli, že to předposlední slovo Tvého DP mělo být přesnější, tedy vyležených, maximálně vynuděných rent. Ona totiž nuda, je horší než přepracování. To ti řekne v podstatě každý zaměstanec státní správy. Jenže by tu rentu měli platit ti organizátoři, kteří za to mohou. Ne daňoví poplatníci!

Po 9-ti leté službě ve výjezdu degradace a o 4000 kč nižší plat- toto je výsledek nového sl. zákona. Administrativní pracovníci stejné rizikové příplatky jako výjezdoví Hasiči a další znevážení naší práce. Žvásty abychom počkali, že se to srovná, nebo si zvyknem? Chlapi a dámy pokud chceme zůstat musíme za to bojovat !! Nikdo jiný to za nás neudělá- tak hodně hdraví, pevných nervů a síly !!!!!!

Jedině protestovat protože tento zákon hraničí s omezováním osobní svobody.

Všem odcházejícím kolegům, i já jsem se před koncem roku po dohodě s manželkou rozhodl, že v r. 2007 budu rentiérem. Třice tři let služby již nedosáhnu, stačilo 32. Za dobu co jsem sloužil jsem toho zažil hodně (blátošlap, vyhledavatel, OOK, OHK, černá operatva, nakonec dokumentace. Koncem r. 2007 mám nárok i na starobní, snad si to v pohodě s rentou užiji. Moje mateřské OO PČR na Karvinsku mi to dalo vyžrat, zjistil jsem jak jsem pro vedení prospěšný, abych nemusel dostat 6TT bylo hodnocení takové, že se divím, že a mně nevyjela IMV a nezatkla mně za sabotování policejní práce. Proti Vám mladším mám výhodu - 1/2 z 33 táců mi k životu s čistou hlavou postačí.