Stanovisko Výkonného výboru NOS PČR k plánované akci UBS - 11.
07. 2007
Stanovisko Výkonného výboru NOS PČR k demonstraci UBS
Výkonný výbor NOS PČR projednal dne 11. 07. 2007 dopis
prozatímního předsedy UBS Miloše Plechatého ze dne 03. 07. 2007,
týkající se uspořádání demonstrace příslušníků bezpečnostních
sborů v září 2007 na Staroměstském náměstí v Praze (materiál je
připojen níže).
Výkonný výbor nesouhlasí s ultimativním postupem nejen vůči
zaměstnavateli, ale i vůči dalším odborovým svazům
bezpečnostních sborů.
V měsíci květnu 2007 Unie bezpečnostních sborů požadovala,
aby do doby než bude zákon změněn „se služba přesčas
řešila tzv. podplánováním těchto přesčasových hodin v rámci
služební pohotovosti. To by v praxi znamenalo, že každá hodina
služby přesčas by byla konána v době služební pohotovosti. Tím
by byla splněna podmínka nároku na služební příjem či náhradní
volno za práci přesčas, jak je uvedeno v § 126 odst. 3 zákona č.
361/2003 Sb.“. Uvedený postup by však byl v rozporu s
ustanovením § 62 zákona, podle něhož „Příslušníkovi lze
nařídit služební pohotovost v důležitém zájmu služby, jestliže
je dán předpoklad výkonu služby přesčas.“ Služební
funkcionář, který by nařídil služební pohotovost jen pro účely
proplacení případné služby přesčas i v případě, kdy věděl, že
služba přesčas bude skutečně vykonána, by se dopustil
protiprávního jednání. Vytvoření závazného pokynu není tedy po
právní stránce možné.
Další požadavek UBS zněl: „Výkon služby přesčas by
měl být využíván pouze v opodstatnělém zájmu služby a dále, v
souladu se zákonem o krizovém řízení č. 240/2000 Sb. ve znění
pozdějších změn, řádně odůvodněn, aby nedocházelo pouze k
neúčelnému čerpání finančních prostředků“.
Z porady policejního prezidenta ze dne 17. 05. 2007 vzešel
na základě jednání s NOS PČR trvalý úkol pro služební
funkcionáře policie č. 45/K, jehož text zní: „Případné
plánování služby přesčas je nutno vždy řádně odůvodnit důležitým
zájmem služby, vyhlášením krizového stavu nebo ve výjimečných
případech veřejným zájmem, tak jak předpokládá § 54 zákona o
služebním poměru“. Nelze si nepovšimnout, že požadavek UBS
tak byl beze zbytku splněn. Plnění a dodržování tohoto trvalého
úkolu je jistě polem působnosti pro odborový svaz, který se
rozhodně nezbavuje práva jednat s vedením Policie České
republiky a Ministerstva vnitra. Ukončení jednání není krokem
vpřed, ale zbavení se výsad, daných odborovým svazům zákonem.
K obecnému požadavku UBS zrušit ustanovení o nezaplacených
150 hodinách služby přesčas, je nutno konstatovat, že v současné
době je Poslanecké sněmovně předložen k projednání návrh na
novelizaci zákona č. 361/2003 Sb. právě v oblasti 150
přesčasových hodin. Vyjma toho je v závěrech porady vedení
Ministerstva vnitra a odborových svazů ze dne 30. 04. 2007
přislíbeno vytvoření expertní komise pro komplexní novelizaci
zákona, jejímiž členy budou i zástupci odborových svazů. Pokud o
to samozřejmě budou mít zájem. Nelze tedy říci, že se nic
nemění.
Z uvedených důvodů nepovažujeme demonstraci za přijatelnou
a nebudeme se na ní podílet. Zejména za situace, kdy jsme byli
postaveni před hotovou věc bez možnosti spolurozhodování o
takovéto akci.
Nadále chceme a budeme jednat o všech problémech, které se
týkají nejen aplikace zákona č. 361/2003 Sb. Proto žádáme členy
NOS PČR, ale i ostatní policisty, aby využívali poměrně širokých
možností, zakotvených v ustanoveních §§ 197 – 200 zákona
č. 361/2003 Sb. a cestou svých základních organizací a
odborových orgánů upozorňovali na případy špatné aplikace zákona
nebo i na jiné problémy. Konkrétní údaje a případy jsou cenným
argumentem pro další vyjednávání.
S tímto stanoviskem byl seznámen i druhý adresát dopisu,
předseda Odborového svazu hasičů JUDr. Vladimír Mühlfeit .
V Praze dne 11. července 2007
Za Výkonný výbor NOS PČR: JUDr. Milan Štěpánek, předseda, v.
r.
|