Když kopírovat, tak všechno!

Vpřed na navigaci

---------------------------------------------------------------- ----------------


---------------------------------------------------------------- ----------------
Na vlastní text
Související odkazy:
Originál dokumentu
Word 97 (47.1kB)

---------------------------------------------------------------- ----------------


Přílohy
Následující text je vygenerován z orginálního dokumentu pomocí HTML konvertoru a nemusí být věrnou podobou originálního textu (odlišnosti ve formátování textu, poznámek pod čarou, přeškrtnutí textu, tabulkách, atd.) a slouží pouze pro náhled.


---------------------------------------------------------------- ----------------








PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.




























Vybrané části z platného znění zákona s vyznačením navrhovaných změn


§ 54

Služba přesčas

(1) Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas nejvýše v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce.

(2) Jestliže bude vyhlášen krizový stav podle zvláštního právního předpisu 29) nebo ve výjimečných případech ve veřejném zájmu, lze příslušníkovi nařídit po dobu krizového stavu a nebo po nezbytnou dobu ve veřejném zájmu službu přesčas i nad rozsah stanovený v odstavci 1.

(3) Za službu přesčas se podle odstavců 1 a 2 považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.





ČÁST OSMÁ

SLUŽEBNÍ PŘÍJEM A ODMĚNA ZA SLUŽEBNÍ POHOTOVOST

HLAVA I

OBECNÉ USTANOVENÍ

§ 112

(1) Příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby. Nárok na služební příjem má také v dalších případech, kdy to stanovuje zákon. Za služební příjem se považují peněžitá plnění poskytovaná příslušníkovi bezpečnostním sborem ve výši a za podmínek stanovených tímto zákonem. Příslušník s kratší dobou služby má nárok na služební příjem odpovídající této kratší době služby.

(2) Příslušníkovi je stanoven služební příjem s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Ve služebním příjmu ředitele bezpečnostního sboru a jeho zástupce je přihlédnuto k veškeré službě přesčas.

(3) (2) Příslušník a příslušnice mají nárok na stejný služební příjem za stejnou službu nebo za službu stejné hodnoty. Za stejnou službu nebo službu stejné hodnoty se považuje služba stejné nebo srovnatelné složitosti, odpovědnosti a namáhavosti, která je konána ve stejných nebo srovnatelných podmínkách služby, při stejných nebo srovnatelných schopnostech a způsobilosti k výkonu služby, při stejné nebo srovnatelné služební výkonnosti a výsledcích ve výkonu služby.

(4) (3) Příslušníkovi, který nevykonával službu proto, že na jeho obvyklý den výkonu služby připadl svátek, se služební příjem nekrátí.




HLAVA II

SLOŽKY SLUŽEBNÍHO PŘÍJMU

§ 113

Služební příjem příslušníka tvoří:

a) základní tarif

b) příplatek za vedení,

c) příplatek za službu v zahraničí,

d) zvláštní příplatek,

e) služební příjem za službu přesčas

f) osobní příplatek a

g) odměna.



§ 125

Náhradní volno a služební příjem za službu přesčas

(1) Příslušník má nárok na náhradní volno za každou hodinu služby přesčas nad 150 hodin v kalendářním roce. Neposkytne-li bezpečnostní sbor příslušníkovi náhradní volno v době 3 kalendářních měsíců po výkonu služby přesčas nebo v jinak dohodnuté době, má nárok na poměrnou část přiznaného základního tarifu, osobního příplatku a zvláštního příplatku, který připadá na každou tuto hodinu služby bez služby přesčas v kalendářním měsíci, v němž službu koná.

(2) Za dobu čerpání náhradního volna se služební příjem nekrátí.

Pane ministře, ve svých politických prohlášením před volbami a po nich jste hovořil o stabilizaci policie. Nový zákon, který vstoupil v platnost však pod vaším vedením každopádně policii destabilizuje a pokud nezačnete jednat budete asi vnímám jako ministr, který uvedl do praxe velmi špatný zákon. Nepodceňujte tuto diskusi, jelikož opravdu policisté přestanou pracovat jak pracovali doposud a začnou být alibističtí jako je většina politiků. Největším neštěstím pro policii však je, že na Policejním prezidiu sedí lidé, kteří nic neví o přímém výkonu a z toho plynou systémové chyby a různé pokyny a siáře nad kterými mnohdy zůstává rozum stát. Nemluvě ani o neskutečném administrativnim zatížení policie, nejsme již složkou akční, ale sedíme za stroji a počítači a jen píšeme a píšeme. Společnost je spokojená ( jelikož je v dnešní době hodně zkažená), policie nepracuje jak by měla a darebáci a podvodníci se smějí. S pozdravem zatím ještě optimistický policista !!!

Já jsem znechucen poslednímy dny u policie, čím to je že jsem tuhle práci měl tak rád a za poslední dny je to tak kritické. Asi tím směšným výměrem po 12 letech služby státu.

Na Policistovi je aktualita "Informace předsedy NOS..." spolu s dotazníkem. Odreagujte se. Čus

Ostrava o demonstraci vůbec neví, chtělo by to hodit na intranet

O této chystané demonstraci píšu snad na všechna fóra, co na intranetu existují. Nikde se to ale neobjevuje, že by 100% cenzura policejního intranetu?

Pokus se kontaktovat své kamoše, ti zase svoje kamoše, kamoši kamošů zas kamoše.... a uvidíš, že to dojde zpět zase k tobě. Určo znáš i někoho ze spotíků, jusťáky, vězeňskou, že jo? Někdo z nich NET přeci má.

je potřeba, aby jste se taky spojili s HZS ve Vašich obvodech, zmínili se o těchto stránkách a ne jen o stávce, opravdu to všichni doposud neví

Na našem od. máme dozorčí službu bez přestávek, neboť naše vedení se mi jeví celkem inteligentní. Pokud se tebe týče, můžeš se v plánované přestáve sebrat a odejít. Po dobu 30 minut o tobě nemusí nikdo vědět. Na přestávku je zákonem daný nárok, je to přestávka na jídlo a odpočinek. Přestávku ti nemůže nikdo upřít. Z toho důvodu inteligentní vedení přestávky neplánuje. Odpovědnost zatvoji nepřítomnost nese tvé vedení, které nazajistilo tvoje střídání během přestávky.

Zajímavá věta v zákoně je následující -
Trval-li služební poměr po dobu kratší než 1 rok, zjišťuje se průměrný hrubý měsíční služební příjem z celé doby trvání služebního poměru.
Pokud jsem dobře četl zákon, tak na výsluhové nároky lze dosáhnout až po 15 letech, takže proč se v zákoně řeší výsluhové nároky u služebního poměru kratšího než jeden rok???

Pokud se nemýlím, je míněn služební poměr podle nového zákona.

už jsem to tady několikrát vysvětloval, že je to v případě, že k policii nastoupí někdo, kdo má z dřívější doby odslouženo např. 14,5 roků / ať už u policie nebo jiných sborů-tj. tzv. započtená doba při nástupu/, odslouží třeba 7 měsíců a chce odejít. Pak má odslouženo celkem přes 15 let ale v tomto služebním měsíců, takže z celé této doby /7 měsíců/ se mu počítá průměr.

oprava:...ale v tomto služebním poměru 7 měsíců, takže z celé této doby / 7 měsíců/ se počítá průměr.

Já si myslím, že zápočet budou dělat všem dle § 224. kde je v odsta. 2 uveden všechen služ. poměr.z dřívejších dob. Pro ty co nastoupí je odst.5, takže dle tohoto celého§ by se měl služ. poměr počítat všem stejně od 1.1.2007.

malý dotaz, pane ministře, můžete nám policistům a hasičům říci, kde jsou peníze, které jste ušetřili tím, že jste v roce 2005 neschválili zákon, který jak jste každý rok slibovali bude už konečně od nového roku platit, jesli se mýlím tak mě opravte, rozdělili jste si ho mezi sebe tak jak jste to udělali teď, 10 procent, které jste si schválili na víc je u Vás dobrých 8.000, -- Kč, což je třeba příspěvek na bydlení, který si užívá armáda, kterou vlastně strašně potřebujeme a o kterou se královsky staráme. děkuji za odpověď, není nutné posílat odpověď na můj e-mail, stačí odpověď napsat nám všem, skromně bych si dovolil ještě reagovat na Vaše sliby, děkuji za přidání základu, a upozornění, že nemůžu do výplaty připočítávat všechny příplatky, které jsme měli, ale služba žádala, abych chodil do práce a přiznávám šel jsem, věděl jsem že dostanu zaplaceno, tak nám nemůžete mít za zlé, že si uděláme jenom to nejnutnější a pak půjdem prodávat ovoce ze zahrádky, já jsem si ty peníze vydělal poctivě, tak se za ně nestydím a teď bych si je rád vydělával poctivě taky, ale ne s tím, že budu dělat 150 hodin zadarmo, nadělávat svátky, nejsem vyvolený a nesedím v kanceláři, neberu úplatky, mam rodinu, a tak se opravdu nezlobte, že nechci brát o 25.000-- ročně méně

Ty peníze si přeci přidali poslanci, navýšení platů o 10.000,-Kč,

Chci se zeptat ostatních kolegů z OOP: jak je to na ostatních útvarech s přestávkami na jídlo - jaké jsou zkušenosti. Podle zákona je nám na jídlo poskytnuta přestávka, která není započítávána do hodin pracovní doby. Tedy když sloužíme 12 hodin - máme započteno pouze 11 hodin, při 24 hodinách jen 22 hodin. Je to ale normální v nepřetržitém provozu při dozorčí službě či stálé službě? Určitě všichni víte, o čem mluvím. V praxi to znamená, že sice půl hodiny nedělám, můžu si dát údajně nohy nahoru, ale běda, když někdo zazvoní u dveří nebo zvoní telefon. To si policista pak ale nemůže dovolit nepracovat a pomalu s rohlíkem u držky musí jednat - přestávka nepřestávka. Nehledě na to, když musí na výjezd. Zajímalo by mě zda nás tedy opět šidí a zda v nepřetržitém provozu máme na přestávky zahrnuté do odpracovaných hodin nárok. Při dotazu se velitel o tom s nikým nemíní bavit, odůvodňuje to tím, že si tu přestávku stejně potom uděláme. Je to hrůza jak je s námi zacházeno, jak s dobytkem. Tak nás tedy šidí o několik hodin měsíčně- cca 12 hodin dle šichet. To je vlastně jak dalších 150 hodin do balíčku zadarmo. V zákoně je to popsáno opět šalamounsky a vysvětlit si to může každý po svém, jak se také děje. Stále jsou o tom dohady a vlastně nikdo neví jak to je, zda máme nárok nebo ne.

Takovéní managementu lze eliminovat pouze důsledným jednáním. Tj. na přestávku odcházet mimo pracoviště, ovšem jen pokud jsi na DS vystřídán. Jinak dokumentovat, že jsi neměl přestávku a písemně požadovat řádné započítání doby - do balíčku 150. S dalšími hodinami budeš mít balíček naplněn coby dup. Ale chce to osobní statečnost ...

Kolegové. Nejsem sice z těch, co šli s platem u policie dolů, ale plně si uvědomuji vaši náladu, po tom plivnutí do tváře od politiků, kteří schválili tento zákon. Možná si ani oni, ani pan Langer neuvědomili, že opravdu kvalitní lidé z výkonu odejdou a zůstanou jen hlupáci a srdcaři. Je dost pravděpodobné, že se policie jako taková stane neschopnou řešit základní úkoly, protože ti z prezidia ani neumí vypsat pokutový blok. Držím palce nejen nám policistům, ale i dalším složkám, kterých se tato prasárna týká a věřím v rychlé řešení státu, než vypukne anarchie.

Poměrně jednoduchý výpočet srovnání policejních platů 2006, 2007 (může zvládnout i průměrný úředník MV nebo PP )

1.) vyžádání roční výplatní pásky na mzdové účtárně
2.) od celkového hrubého ročního příjmu za rok 2006 odečíst přesčasy
3.) částku za přesčasy vydělit počtem odpracovaných přesčasových hodin = Kč na 1 hod.
4.) vynásobit částku za 1 přesčasovou hod. 150 – plyne z § 125 z.č. 361/2003 Sb
5.) výslednou částku za 150 hod. přesčasu přičteme k částce hrubého ročního příjmu bez přesčasových hodin ( bod 2 ) a dostaneme objektivně vydělané peníze za rok 2006 se 150 hod. a s příplatky získanými za skutečně odpracovanou směnnost.
6.) nový platový výměr vynásobíme 12 měsíci a dostaneme hrubou roční mzdu za rok 2007, žádné pohyblivé složky nejsou kromě osobního ohodnocení,takže beze změn
7.) od částky ( bod 5 ) odečteme částku ( bod 6 ) a vyjde nám rozdíl mezi mzdou 2006 a mzdou 2007

Takto získaná částka je dle mého názoru objektivní a nezkresluje částku větším množstvím přesčasových hodin ( tvrzení o nepřiměřeném čerpání nadtarifů dle PP, nebo o kolik vyšší bude celkový výdělek až po odpracování 150 hod. apod. )

V ideálním případě by Vám měla vyjít částka v roce 2007 o 5% vyšší než v roce 2006 – veřejné prohlášení MV. Přeji hodně štěstí a pracovního elánu.

Dnes jsem s hrůzou zjistil, že informovanost kolegů o 26.1. na jiných OOP než je to na kterém sloužím je téměř nulová , jen nevím jak na to /Svč/

Já jsem kolego dnes zjistil to stejné a nezbyde nám nic jiného, než obtelefonovat své kamarády a kolegy a všem říct, aby se zapojili do této diskuze a zjistili tak co se děje. Já už jsem s tím začal. PRAHA 26.1.2007