PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Vy všichni, kteří hovoříte o tom, že příslušníci bezpečnostních sborů jsou hloupí a nic neumí, tak jenom připomínám, že když na televizi NOVA běžel pořad IQ test národa, tak si vzpomeňte kdo ze všech skupin přítomných ve studiu NOVY měl to nejvyšší IQ , byli to policisté!!!

Ale oni to vědí, jen jsou chorobně nanávistný k policii a jejich rekace na toto může být jen ve stylu, že z těch 46.000 je tam těch pár chytrých - ostatní IQ 70-80, nikdo z nich nepřipustí, že se psychologickými testy zkoumá úroveň přirozené inteligence a nikdo neproleze bez solidních ukazatelů - to nicméně ale nezaručuje úroveň akceschopnosti a správného rozhodování na místě krizových situací apod.

Pro Občana a jemu podobným
Můžete mi prosím vysvětlit, když jsme tak hloupý, neschopný a bůhví co ještě tak proč se na nás stále obracíte se svými oznámeními. Je tedy zvláštní, že Policie ČR má jednu z nejvyšších objasněností v EU, kdy o vybaveností zahraničních policejních složek si může jenom nechat zdát, kdy mají náskok tak 15 let. O chybách v zákonech, které pachatelům nahrávají se nebudu ani zmiňovat. Čím to asi vážení bude no tím lidským faktorem tím obyčejným policistou a kriminalistou, který mi tak opovrhujete. A je chybou vedení Policie ČR, že neumí a nedokáže prodat svojí dobrou práci a jsou zveřejňovány pouze její chyby o které media a veřejnost stojí.

Proč se na vás někdo obrací s oznámeními? A kam jinam, kdo jiný bere za tu práci krásné peníze? Já vím jsme s tím protivní, ale jste ve SLUŽEBNÍM poměru!
Objasněností bych se vůbec nechlubil. Doporučoval bych se podívat do ESSK. Kdyby nebylo takových TČ jako výživa a mařenky, tak je celá objasněnost PČR v háji. Třeba výživa není ve spoustě jiných států vůbec TČ. A objasněnost také znamená, že jeden blb, který je chycen při jízdě z hospody bez ŘP a ještě v zákazu řízení, může vydat až za 3 známé TČ, proti tomu jedno neznámé LP se zbraní a objasněnost je přesto krásných 75%.

No já má zkušenost takovou, že je lepší se obrátit na městskou policii, kterou tady spousta policistů PČR uráží. Přijedou hned, případ vyřeší. Nebo když je to nad 5000 zadrží zloděje, počkají několik desítek minut na PČR a zloděje jim předají. Při řešení oznámení hledají ZPŮSOB jak věc vyřešit a ne DŮVOD (jako PČR) proč to nejde.

Pro Civil
K objasněnosti závažné trestné činnosti Vám uvedu, jen to, že nemluvíte pravdu, kdy je jedna z nejvyšších.
Také proč neuvedete, že v zahraničí se moc bagatelní trestnou činností nezabývají tím myslím drobné krádeže.
Také proč doručujeme poštu různých úřadu a soudů, kdy toto v zahraničí také policisté nedělají. Až přestaneme dělat tyto zbytečné činnosti můžeme se více věnovat chytání pachatelů, kdy do té doby tuto činnost musí někdo dělat a my budeme 2/3 pracovní doby trávit za PS a psacími stroji.

Těsně vedle, o stodolu. Nebo o Stodolovy?

Civile, nejsi vyhozený polda?

Musím tě zklamat. Ne. Ale přál by sis to, že jo.

Pro Obchodník
Víte proč toto nejde my na rozdíl od kolegů od MP nesmíme věc na místě vyřešit v blokovém řízení, ale administrativě. To také nějakou dobu trvá. Oproti kolegům z MP máme na starosti kromě města i přilehlé obce.

Jsem pro to aby městská policie, která má lepší vybavení a platy aby si vše co chytí zpracovala a nepředávala PČR. Tímto by pomohla a byla k užitku. Není umění přivést pachatele ale usvědčit jej a předat soudu. Každý spis není desetiminutová záležitost. Taky platím daně a něco by se změnit mělo!!

Pro Civila
Jseš bývalý kolega a nelži, kdy tě prozradila tvoje mluva.

Policista, bývalý policista, bývalý příslušník SNB, bývalý PS-VB, kontráš, inspekce MV, advokát, státní zástupce, soudce, zapisovatelka na těch všech institucích, probační úředník, civilní zaměstnanec, kantýnská, no prostě koho si vybereš. To všechno já jsem. Proto jsem v obraze. Nezkoumej kdo doopravdy, ale raději vyšetřuj to co máš!

Pro Obchodníka
Musím Vám uvést, že při škodě nad 5000,- Kč, kdy se jedná o trestný čin nemusí kolegové od MP na místě několik desítek minut čekat na příjezd hlídky PČR, ale můžou dle § 76/2 trestního řádu pachatele zadržet a převést na služebnu PČR, kdy by pak museli napsat o tomto Úřední záznam, kdy je jednoduší počkat na hlídku PČR a této případ na místě předat a nic nepsat.

Taky se mě to dobře předávalo, když jsem byl na Městské policii a a trvalo mě to asi tak - chvilku, chviličku. Dneska jsem na PČR a předané řeším se všemi papíry, které jsem si nevymyslel - dlouho, dlouhoučko.

.........
- STRÁŽNÍK : Dobrý den občane, co se Vám stalo ? Jo ukradli Vám věci z auta ? Na to máme osvědčené postupy. My Vám pomůžeme, na nás se spolehněte, my Vám pomůžeme. My jsme tu pro občany a ne jako ti u té státní policie, ti furt něco nechtějí, že jó. To my to zařídíme. Franto hoď tam linku na státní.
- POLICIE ČR : Policie obvod, u telefonu ......
- STRÁŽNÍK : Ahoj, hele mám tady u sebe nějakýho občana a má vykradený auto.
- POLICIE ČR : No to je pěkný, já mám lidi na dalších dvou vykradených autech, nemám tam koho poslat, ale počkej já se zeptám jak jsou na tom s ohledáním místa činu na těch autech.
- STRÁŽNÍK : Jo, já tady chvilku počkám s občanem, zkus sem někoho poslat.
- POLICIE ČR : Tak co kluci policajtský, jak jste na tom s těmi oledáními těch aut. Mám zde další vykradené auto. To si děláš legraci ? Ne volala městská policie je v ul. ... a je tam další vykradené auto, mají tam i poškozeného, tak to uyrchlete a jeďte na to další auto. Jo, my to urychlíme jak to jde, ale technik ještě hotov není, za cca 15 minut tam budu, ale když to tak vidím, tak to máme s papírováním do konce směny a ani se v klidu nenažerem.
- POLICIE ČR : Tak jsem teď hovořil s našima klukama a za 15 minut je tam máš, ještě dodělávaj ohledání.
- STRÁŽNÍK : Jó dík, jí to vyřídím klukům.
- STRÁŽNÍK : Takže kluci, od státní Vám tam přijedou asi za 15 minut. tak čekejte.
- STRÁŽNÍK : Jo, my tady s občanem čekáme.
- STRÁŽNÍK : Pane, už jedou, počkali jsem si tady, ale dočkali jsme se a rádi jsem Vám pomohli. Vždy se na nás obraťte, jsme tu pro Vás, my jdeme dál cestou necestou, ta se mějte.
- POLICIE ČR : Dobrý den pane, tak co máte s autem ? Jo už to vidím ten zámek je vytržený, nemilé a koukám autorádio je pryč, no jsou to hajzlové ten ksindl zlodějskej. No co, tak to ohledáme, technika máme sebou, protože jsme byli teď na jiných dvou autech a vy jste třetí a to ještě nevíme jestli se neozve někdo s něčím dalším.
No ale až to technik a můj kolega ohledá, tak pojedete s námi a vyslechneme Vás k tomu, ale již na oddělení čekají ti pánové od těch dvou aut a ještě tam řešíme zadrženého pachatele v prodejně Tesco, takže budete muset čekat než se k Vám prokoušeme přes papíry.
- OBČAN : No jo, co mi zbývá, tak jedu za Vámi.

- Končí směna na Policii ČR : To byla zase dneska šichta viď od začátku jsme se nezastavili, to je vhajzlu, ty svině kradou jak o život. Snad bude zítra líp, potřeboval bych to, protože si potřebuju zítra zajet pro toho podezřelého co mě nepřišel na výslech a už to několik dnů nemůžu udělat, protože jen se utrhnu, že si pro něja zajedu, tak je tu dlaší oznámení. Jo, Jo.

- Končí směna na Městské policii : Tak jdem domu ? Dneska to bylo naprd viď , vždycky to čekání než ty stáťáci přijedou, to je otrava, co by bez nás dělali.

VAŠE PŘIZNÁNÍ ŽE NIC NEDĚLÁTE A JEŠTĚ CHCETE PŘIDAT
PRO X1

Pro Novák
Nyní jste nám opět dokázal, že jste zakomplexovaný člověk, který nemá rád policisty, kdy k tomu není co dodat.

Mohu se připojit a poprosit všechny policisty, aby tyto stránky nepoužívali. Skoro to tady vypadá, že tu nediskutují slušní lidé. Sám za sebe - pokud budu panu Langrovi něco chtít, napíši mu, ale ne tady, ne dnes a ne s takovou podivnu reakcí některých nicků. Všechno ostatní je tu zbytenčné psát!

Podívej se na to trochu pozitivně. Vždyť všechno podstatné tady bylo již x krát vysloveno. No a příspěvky Jury a spol. a reakce na ně ber jako docela prču k zasmání a odlehčení situace. Alespoň k něčemu pozitivnímu poslouží server pana ministra.

pro Juru, Občana a Novaka:
Přišel jsem do styku při své práci již s hodně velkými úchyly, ale vy hrajete první housle. Ty vaše slovní průjmy a opruzy, to je teda darda. Vy jste fakticky museli být ve svém dětství sexuelně doma zneužíváni, jinak to není možné. Nebo jste snad jedna rozvětvená rodina rozlezlá po celé zemi a rozhodli jste nás otravovat. Vy musíte být masochisti a musí vám dělat dobře, že vám tu pořád někdo dost drsně nadává a s vámi to ani nehne, spíš vám to dělá dobře. Jak je to s vaší sexuální orientací ?

08.02.2007 20:37 clusoe

Díky takovejm jako seš ty má policie špatný jméno. Co si to vůbec dovoluješ ty sopláku mladej! Já tě platím na daních a Ty se podle toho chovej! Přečti si pořádně co Ti napsal Tvůj kolega 361 Je to sakra rozumnej názor. To je názor na úrovni. Ty seš jenom zamindrákovanej policajt, kterej je u policie jenom pro peníze, renty a za Tvůj plat ještě vyskakuješ! Je smutný, že takovejch jako Ty je u policie víc. Nebejt zakovejch exotů jako Ty, byla by policie občany uzvávaná a ceněná!

Ha ha ha !!!! Přesně jak jsem předpokládal, chytil se na kus cezený nudle a startuješ na první šlápnutí.
Jen pro tvojí informaci jsem ročník 1960, takže opatrně s tím mladým soplákem. Ty troubo ubohej, jak ty mě můžeš platit z tvých daní, vždyť ty ani žádný nemůžeš vyprodukovat, když máš tolik času tu každý den sedět a navážet se do nás.
Vem si už konečně ten tvůj slavnej seznam úchylných stránek a pouštěj si je se stejnými magory někde ve vašem zájmovém kroužku.

PŘESTAN SI KONEČNĚ HONIT OCAS A STRKAT PENDREK DO PRDELE ÚCHYLE

PRO CLUSOE VIZ HAFI

clusoe
Koukám, že seš totalitní mozek, jak to že tě nevyhodili po 89 roce? Ty stará struktúro, co tam ještě děláš za moje daně? Vypadni a uvolni flek těm mladejm.

Chci se Vás zeptat co je pravdy na tom, že je v úmyslu od května nebo června předělat výsluhy a to v tom smyslu, že nárok by měl policsta až po odsloužených 20 let , její výše by měla být 5.000,- Kč a měla by se vyplácet pouze na dobu pěti let. Co je na tom pravdy. Myslíte si že déle sloužící policisté, kteří v současné době nejsou oceněni jako vojáci ( kteří si hrajou v kasárnách na vojáčky a při každé své službě nenasazují život jako policisté a hasiči) neodejdou ze svých míst do civilního sektoru. .
Kde získám informace o přípravě a návrzích změn ve výsluhách.

Děkuji za odpověď

OD PÁNŮ KALOUSKA A LANGERA ČLOVĚK MŮŽE ČEKAT JEDINĚ NŮŽ DO ZAD A SLIBOVÁNÍ.

No tak to by byl konec policie i hasiču to by se stát zhroutil!Tady Ti na to nikdo neodpoví!

prosim Tě, neblbni, já vím, že fáma je poloviční pravda, ale tohle fakt není na pořadu dne, já sám mám zájem se tyhle informace dozvědět, pokud se dozvím něco ověřenýho, tak to sám zavěsím kam to půjde

No co se to tu děje nechápu, všem slušným polišům radím už sem nechodit ! Svěřovat se tady na těch stránkách takového člověka je pod mou úroveň .

Páni policisté s tímto slovníkem, který používáte, mám mít před policií respekt? Ne ne ne, koukám, že pan Langer věděl proč nekterým snížil platy. Až se naučíte slušnému chování, tak vám třeba zase přidá. Děláte policii ostudu a tím i celé ČR.

Dovolte mi otázku na občana, Juru z Brna, Civila a ostatní,kteří jsou přesvědčeni o tom, že policista není normální člověk.
Chci se Vás zeptat, jaké je Vaše řešení problémů, o kterých zde píšete? A jaké je řešení problémů, které nastaly s účinností zákona č.361/2003Sb., jistě víte o kterém je řeč, ale číslo jen pro úplnost.

Děkuji za odpovědi

Chyba, měl jsi děti dát do státních služeb, dostáváli by prachů jako želez. Tak snad vnoučky, ještě je možnost, langer nabírá. Bude teď lepší policie, to chce podchytit, bude tam moc dobře :)

jsem blbý hovado

Koukám, že je tady další policista, který neví jak se jmenuje, že? Tak za co chceš brát výplatu a rentu? Seš polda, to tě omlouvá, je to na tebe moc složité vyplnit Tvoje jméno, email a text, že? Jméno uváděj Tvoje, ne moje. Nedivte se potom, že Vás mají lidi za blbce, když se neumíte ani podepsat vlastním jménem.

bože, jaký já jsem kokot, omlouvám se všem policistům, přesvčdčili jste mě

Teď jsem zjistil, že když budu čerpat dovolenou tak mi budou krátit směnnost. Ví tady o tom někdo něco? podle čeho lze takto postupovat? 150 hod zadarmo a ještě míň peněz za to že si vyberu dovolenou no to je vrchol. Mám dojem že v civilu když někdo čerpá dovolenou tak má víc než když normálně chodí do práce.

08.02.2007 14:49 Jura Brno

Omlouvám se, že jsem chvíli nediskutoval. Pšoukl jsem si u monitoru a hnědka mi znečistila slipy, musel jsem si dát sprchu. Ale jsem již přípraven do vás Poliši bušit.

Koukám, že je tady další policista, který neví jak se jmenuje, že? Tak za co chceš brát výplatu a rentu? Seš polda, to tě omlouvá, je to na tebe moc složité vyplnit Tvoje jméno, email a text, že? Jméno uváděj Tvoje, ne moje.