PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

................................................................ ................................................................ ................................................................ ................................................................ ................................................................ ................................................................ ................................................................ ................

Pro všechny kteří tuto diskusi stále chápou tak, že jde o nářky přísl. bezpečnostních sborů, kteří pláčou nad tím, že májí malou mzdu.
... NE vážení, nad tím nikdo nepláče. Opakuji NEPLÁČE.
Ale pokud se Vám a mě stane kdekoliv, že mi rozhodnutím sníží moji skutečnou mzdu o 6000,- hrubého měsíčně a se mnou dalším stovkám... kolegů tím, že nás někdo chtěl vytvořením nového zákona mimo jiné také připravit o příplatky za službu v noci + so + ne, na které jsme 17 let měli nárok, a k tomu nám přibalí balíček dalších 150h přesčasů vykonané zdarma v dnech osobního odpočinku, pak zřejmě nežijeme v tržním hospodářství. Tohle prostě pak uslyší třeba celý národ už také proto, aby si všichni rozšířili pohled na tu naši malou, krásnou, kapitalistickou republiku a prostě se o ní více dozvěděli. Zvláště pak ale proto, že nemohu vystát polopravdy a lži našeho pana ministra - politika a (některých dalších), kteří přesvědčují okolí a sebe, že k žádnému snížení nedošlo a kteří zřejmě z důvodu boje o svou popularitu a voliče, sebe a národ klamou, neboť jim předkládají neúplné informace, poloprady a takzvaně prostě mlží, takže doslova LŽOU. Proč? Jde jim předševším zřejmě na prvním místě o vlastní korýtko a to i za cenu, že se ze všeho vylžou.
Takže rád bych Vás všechny poprosil, abyste se nenechali oklamat a nežili tak třeba v mylné představě, že naříkáme a pláčeme. Naopak, díky našim představeným a Vám si uvědomujeme, že se o sebe postráme sami. Nepřišli jsme sem plakat, ale vzájemně se informovat a podpořit. Všem děkuji a přeji krásný víkend.

Standartní vyjádření, jak se věci mají - chytřejší pochopí a srovnají si to v hlavě o co jde, omezenci stylu : NOVÁK, CIVIL, JURA BRNO maj zatemníno, v hlavě vlašský ořech, jejich duševno je možná pod práhem přípustnosti a jejich vnitřní pud je nutí křičet bezduchá hodnocení. Tak ať si křičí - tím neuškodí.

09.02.2007 13:43 X1

No hlavně že ty máš rozedněno. Tak jako různí ., xxx a jim podobní. Jejich slovník je opravdu na ůrovni hlavně hoden policisty. Nedivím se ministerstvu vnitra, že Vám nedají peníze a výsluhy. Nechcete hold chápat, že různí lidi mají různé názory. Tak si dál myslete, že se bez vás lidi neobejdou. Kde ste byli od roku 1989 do roku 1998? Zalezlí na služebnách jako potkani a nevěděli ste co bude dál. Za vlády KSČSSD Vás vytáhli ven, dostali ste moc, peníze a začali ste vyskakovat. Najednou by Vám někdo chtěl sebrat výhody, pravomoci a to se Vám nelíbí! Nikdy ste tyto váhody dostat neměli, protože ve Vašich rukách je to zbraň hromadného ničení! Škoda každé koruny zaplacené na daních, jak pro policii, tak na politiky. Na tento příspěvek reagovat nemusíte, protože s takovejma ufňukanejma chudáčkama končím. Lepší jít v klidu na pivo než se rozčilovat s takovejma dutejma hlavama. Toto se netýká ovšem slušných a podstivých policistů, těch si vážím. Občas tady zveřejním odkaz na naše webovky, ale nijak nebudu nadále reagovat na ty Vaše kraviny. Chodí na tyto stránky i tak dost lidí, kteří sdílejí můj názor na naši policii. Čest vaší "práci" soudruzi.

JURO, JURO,

já ale právě ten slušný policista jsem.

- nikdy jsem nevzal úplatek
- tvůj záporný bod jsem také nesplnil sloužím od 1992 - " tedy v nové éře "
- mladý cucák, který hned prahne po penězích také nejsem - 41 let
- lidem pomáhám v mezích možností, to co nám dovolují zákony
- nikdy jsem nebyl v žádné politické straně
- za celou dobu u PČR jsem byl pouze jednou trestán písemným napomenutím, za to, že jsem nebyl na služebním tělocviku,
- na policejní škole jsem byl v jedenáctce nejlepších ze 200 policistů ( na pódiu sálu potřeseno rukou ředitelem pol. školy, nic jiného )
- moje maličkost se objevila i na titulní stránce novin, když jsem kdysi 27. prosince skočil za topícím se ožralou do vody a vytáhnul ho ven
a to nebylo teplé počasí jako nyní. Co jsem z toho měl ? Vůbec nic, vystřižený článek z přední strany novin
- Právo.
Co by si mě nebo spoustě kolegů chtěl vyčítat ? Na mojí směně, jsou samí slušní kolegové, kteří si dělají práci jak jen to jde a někdy i na hraně zákona, aby pomohli lidem, možná i tak přemýšljíc jako ty. Vyčítat už můžeš jen tak nos mezi očima. A souhlasím tady naprosto s kolegy, kteří zde píší. To že se zde někteří skutečně vulgárně vyjadřují - slovo pitomec a pod. užívám také pokud si to protistrana zaslouží s tím nesouhlasím. Zdar a běž raději na to pivo. Do policie skutečně nevidíš - jsou to jen laciná hodnocení

09.02.2007 14:35 X1
Neumíš číst? Jura ti vysvětlil v předposledním řádku, že se tě to netýká, tak co se zavzdušňuješ? To je problém vás policajtů, jste vztahovační. Chováš se jako potrefená husa.
No tomu, že se na těchto stránkách už neukáže moc nevěřím.

Pane, prosím Vás, jakou máte tu mzdu? Mně když sníží mzdu o 6000Kč, tak mi nezbyde ani minimální mzda garantovaná státem!

JURA BRNO
OK Jinak jsem dlouho neslyšel ,že jsem zamindrákovanej

tak to zkus tady : http://www.policista.estranky.cz/clanky/nazory/forum-jako-moznos t-vyjadrit-svuj-nesouhlas

už dva dny mi nejde http://www.policista.estranky.cz/clanky/nazory/nova-diskuse-demo nstrace Je to podezřelý

onehdá jsme měli problémy s vedením na OOP. Přestali jsme všichni nosit pokuty a vše řešili domluvou. Dostalo se to na okres a museli začít jednat, protože potrestat nás za to, že najednou provádíme pouze prevenci, to nemohli. Měli z toho těžkou hlavu a vedení u nás skončilo. Tenkrát se tomu říkalo skrytá stávka, protože stávkovat se v 90tých letech nemohlo a oficiálně se to stávkou taky nedalo nazvat. Potrestali 2 příslušníky formou služební cesty na rok jako výpomoc, ale po stížnosti nás po měsíci opět vrátili. Myslej si, že jsou chytrý, ale člověk by nevěřil jak málo na ně stačí. Na rádoby JUDry ))

Přesně takto je třeba jednat! Ti co podali třeba odvolání proti zařazení a byli...... a museli to stáhnout, postupovali a dále siztěžovali, vyhráli by, ale vedení vyhrožuje a tahá špinavosti. OŘ Žďár nad Sázavou je toho taky příkladem....

Pánové a dámy, policisti dosud zůstávající. Vy všichni, kteří jste na svých platech pocítili výhody demokracie, pokuste se zkvalitnit svoji práci stejným procentním navýšením, jímž Vám byl plat ponížen. Přestat pracovat nesmíte, zákon to nedovoluje. Postačí jen, když pro začátek začnete číst vše s čím se máte seznámit, z čeho máte být proškoleni. Pak už nezbyde nic jiného než se ptát, kdo bude u policie pracovat ?

Pepa
Tak jako dosud, nikdo. Ono se nic nestane ČR byla bez vlády 8 měsíců a také to nikdo nepoznal. Pokud se sníží počet policajtů, zase to nikdo nepozná, možná to pozná státní polkadna na úsporách za vaše platy.

Filcka je fundovaný, má rozhled, vzdělání, zná problematiku kriminality a boje s ní, samozřejmě zná kolik se kolem nás pohybuje různých recidivistů a z této jeho pozice jistě ví co říká, takže pro ostatní občany je ten jeho názor záruk, že i když odejde větší počet policistů - dlouholetých praktiků a znalých kriminálního prostředí, nic se nestane - recidivisti, kteří jsou pod " patronátem " svých dlouholetých protějšků - kriminalistů, pořádkových policistů na ulicích, to jistě pochopí.

Filcka uděluji Vám vyznamenání za myšlenku roku. Že to ale dalo práci vymyslet, těch statistik, těch studií, té praxe.

divím se, že Juru z Brna nepřestanete ignorovat. Takovýhle primitivové se vždycky někde najdou. Ať je to soused nebo kolega v práci. Bez těch bychom si nemohli život snad ani představit

... já ještě jednou, aby to v tom náporu nezapadlo : Ten člověk je nemocný, to je evidentní. Je v tom ale nevinně ? Nevím, je to snad znamení doby, násilí, netolerance, sváry - pomalu se to i díky sdělovacím prostředkům, médiím ale i absencí výchovy a osobního příkladu blízkých stává normou. On - Jura - je ještě k tomu všemu radikál, takže to umocňuje. Proto ta nenávist, glorifikace nájemných vrahů a negace všeho, co Policie dělá. Proto je tak duševně omezen, že plivá jedovaté sliny na všechny strany nevědouc, že ne zrcadlo, ale huba je křivá.

Tak chlapci, dnes mi byla na konto doručena almužna, je to opravdu k smíchu jaký plat v uvozovkách má policista v ČR, odcházím, tento plat je mým posledním, ať žije korupce protože to je to co bude v naší republice vládnout , prachy prachy a zase jenom prachy, kdo je má může si dovolit všechno, kdo je nemá rád si je vezme ....... Myslím, že naše vláda to v tomto případě prohrává na celé čáře a bohužel vrátí se jim to tisíckráte, bohužel ať si to většina občanů neuvědomuje, budou to právě oni, kdo to odnese ..... Sbohem policie ČR , a těm klukům myslím kluky na ulici, ti, kteří si peníze jako jediní u PČR zaslouží a právě těmto je Langer sprostě ukradl aby mohl srát prachy přebujelému vedení, kteří už tak měli dost, přeji neskutečnou dávku odvahy, trpěivosti hlavně zdraví a třeba i jinou práci bez stresu a lépe ohodnocenou a Langerovi přeji, ať dopadne jak Mlynář a v těch sračkách ať se pořádně vykoupe, nebo ať jej vykoupou vlastní lidi při demonstraci, která je nevyhnutelná , kluci policejní, žijete jenom jednou , JEDNOU !!! Dejte se dohromady a zatočte s nina , neserte se s nima, oni se s váme také neserou, a takové kurvárny, kterých se na vás dopouštějí, to se nedělo ani za komunismu. Pokud budete jenom vyčkávat a nic neudělátě, jste straceni a můžete si za vše sami, zde neplatí ono, kdo nic nedělá nic neposere. Vyjděte do ulic a dějte těm hovadům na frak. Kdybych sloužil dál, neoddělal bych ani hodina z oněch 150 hodin zadarmo ani hodin !!!! A když už by mě k tomu donutili, dvakráte tolik bych byl doma na neschopence, a myslím, že ono to tak i dopadne, nikdo nedělá zadarmo a lidem dojde trpělivost a pak se naši " manageři " mohou obléknout do uniforem a zavzpomínat jaké to bylo nyní na ulici oživit se policejní práci ...... Ono jim to neuškodí, možná se pak zase začnou chovat jako lidé a né jako hovada.....

Nazdar kolego a kolik to dělá suma sumárum?Já jsem taky nedočkavý,ale už jsem to počítal a po 8 letech služby to dělá u mě včetně osobního ohodnocení 15750Kč.Minulý rok jsem měl průměr 17700 Kč.a to ještě nepočítám 150 hodin zdarma.Já jsem na 99% rozhodnutej jít do pryč.Nejvíc mě sere jak se lidi o nás otírají jakou vatu bereme a ono to není vůbec pravda.Šly jsme všichni dolů z platama a musíme vystoupit a jít jim to říci do Prahy.Co mám říct doma že nesu menší peníze a že jsem pořád v práci.Hypotéku taky za mě nikdo platit nebude.

Snížení vašich platů je v naprostém pořádku, protože stát na vaše platy nemá. Ještě by to chtělo snížit platy v celé státní sféře včetně poslanců, senátorů a ministrů.

Filcko, zase fundovaný názor. Ale oni peníze mají, nenech se balamutit, trochu víc sleduj politické dění, rozpočtová vydání státu a pod. Zas tak špatně na tom nejsme. To že řekne někdo - budem šetřit a vyberem si jenom jednu cílenou skupinu lidí a ty budem drbat na penězích, protože vždycky museli držet hubu ve stylu přetrvávající diktatury a máme záruku, že nám to projde bezbolestně. Ale ejhle lidem došla trpělivost. Ty nesleduješ i jiné skupiny obyvatelstva, jak se ozývají ? Mám ti tyto skupiny napovědět. Myslíš, že kdyby došlo ke stejné situaci na jiných místech, která jsou placena státem, že by se tito lidé neozvali? Třeba ve společnosti silná skupina ve zdravotnictví, pedagogové. Vždyť by si to ani vůči těmto skupinám nedovolili, protože by už za dveřmi klepala demonstrace nebo stávka. Napij se hodně alkhoholu, vypláchni si mozek, aby si měl pořadnou opici a potom začni přemýšlet znovu.

JSEM TÁTA POLICAJTA A JE MI KLUKA MOC LÍTO. TĚŠIL SE PO 15 LETECH NA LEPŠÍ OHODNOCENÍ CHTĚL ZAČÍT STAVĚT A VYPADÁ TO, ŽE JE VŠECHNO V PRDELI......

PRO ODCHÁZEJÍC
NORMÁLNĚ JSI MĚ ROZBREČEL.

Tak doufám, že po této masáži to tomu paku konečně dojde a potáhne. Doufám, že toto DS začne opět sloužit svému účelu.

Mě ten blázen už taky pěkně pije krev.Sedí doma na prdeli a sere ho,že je bez práce.Kdykoliv se tady zastavím tak tady ten otrapa je.Podnikatel nebo normálně zaměstnaný člověk by tady nemohl pořád být

.
Ahoj tečko co ty tady pořád děláš? jseš tady vařenej pečenej to ve službě nemáš nic jinýho na práci, než opruzuvat na internetu? To se ti to diskutuje v pracovní době za moje daně!

Jen jestli tady neopruzuješ ty. Jinak tvůj nick docela sedí. Nejsi nic jinýho než filcka