PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Pro Filcku:
Jen mi ještě upřesni tvůj výrok "Už aby bylo září, aby vám vzali všecny výhody vy chudáčci policajtský". o čem to je máš-li k tomu co blíže uvést.

MirroK
to je jednoduché vysvětlení, pod mím jménem se přiklásil nějakej dobrák, a plácá tady nesmysly. Kdyby bylo možné zkontrolovat IP, tak by bylo jasné, že tady kde kdo píše za kde koho. To není můj výrok. Stačí ti toto vysvětlení? Já se k mojim textům hrdě hlásím, ovšem pokud jsou moje.

Pro Filcku:
Hele je s tebou fakt správný pokec, a fakt lituji tvé prožité mládí a uklízení na Hl.n. ČD pro zvýšení tvého vzdělání (určitě i zajištění chudých příbuzných a ev. rodiny). V žádném případě si nemyslím, že jsi jen "rozvrácená osobnost a rozvraceč této diskuse". Jistě přispíváš skutečně k jejímu zpestření. Zřejmě někteří kolegové by s tím nesouhlasili, že tě žádám o radu, ale skutečně a odpovědně poraď, co a jak u PČR zlepšit. To je to co jsem dosud v tvé diskusi postrádal, krom toho, kdy policisty posíláš "makat co civilu" a "popichuješ" a "nasazuješ" na jednotlivé přispivatele či náměty. Já, a doufám, že i všichni kolegové, se těšíme na Tvé podnětné návrhy, které možná budou i budoucností PČR.

já bych vás úplně zrušil.Vy státáci mužete rozvážet možná tak bagety čaues nic nebude

Á, pan tvrďák přišel z rita, tak kde jste dnes sváželi popelnice?
Komandos v oranžové vestě, chachacha.

No tak komanďáku, jseš nějakej zaraženej, jak prdy. Čekám na dostatečně natvrdlou odpověď.

Vypadá to, že si vyčerpal aspoň na půl roku slovní zásobu, či nee?

Nepovídej a víš ty chytráku, že by jsi byl pak nezaměstnaný, protože bych se ucházel o tvoje místo a ve výběrovém řízení bych vyhrál, protože když nás zruší tak budeš muset dělat administrativu. Tak přemýšlej než něco napíšeš.

4 Filcka
Tvá poznámka o náboru k policii je první věcná a snad máš i pravdu, taky mi připadá, že je ten nábor v některých případech " kvalitnější " než se dalo čekat - ryba smrdí od hlavy

Omlouvám swe, teď mi to fakt ulítlo. Já takovej nejsem, fakt, to sou ty následky s dětství.

..nemusíš se omlouvat, už jsi to řekl a projevil se....

Už aby bylo září,aby vám vzali všecny výhody vy chudáčci policajtský.Vy jste policajti jen v hospodě u piva,tam se předháníte,kdo z vás je větší geroj.Ta vaše služební přísaha je jen k smíchu,stačí se podívat kolik vašich příslušníků bylo poslední dobou zašito do fešáckejch lochů.Ono se není ani čemu divit,znám dost hošánků,kteří se k PČR dostali velmi podivným způsobem přes tetičky,strýčky atd.Výběr tam je opravdu velmi kvalitní.Stačí do kapsičky pár smetánek a je to.Celé výběrové řízení.

Pro Filcku

Ano jsem jeden z těch, kteří se rozhodli a vracím se do pracovního procesu, zjistil jsem totiž, že když budu jezdit Tatrou budu na stejných penězích, tedy pokud si odpustím soboty a neděle, to bych měl víc. V pátek večer prostě naložím rodinu a odjedu na zahradu kde se svými kamarády - rovněž manuelně pracujícími - poklábosím a vypiju nějakou sklenku, Ale uvědom si ty krasomile, že pokud se na to vykašlou všichni a zůstane celá republika v rukou takových ukecaných lajdáků a budižkničemů jako jsi ty , odnesou si tě brzo naši tzv. nepřizpůsobitelní občané s nimiž se také denně potýkáme k sobě domů i s tvým gaučem, protže ty budeš jen křičet pomoc, ale protože budou všichni jako ty - nepomůže ti nikdo

No to by bylo úžasný, tohle přeci celou dobu chci, já k nim předsi taky patřím. Ale gauč nikomu nedám, na ten mi nigdo šahat nebude.

No tak nebreč, už jsem tady, voni tě tu nemaj rádi co? Voni jsou e-aný.

Bůůůůůůůůůůůůůůůůůůůůůůů, asi budu brečet, .....no a máte to. Teď jsem se poch..l. A zase jsem si zapomněl vzýt plínku.

Už aby tu byl Jura z Brna, s tím si aspoň pocekám.