PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Všechny tu zdravím, tak jak dopadla první výplata?? Já už ji mám na účtě :-(( Podle klasické matematiky se dá zjistit, že celoroční průměr mi jde dolů. Nevím co chtějí zjišťovat dál?? Není to o moc jak u jiných, ale mám o 1.000,- Kč méně :-(. Přeji všem ať jsou na tom lépe a hezký den.

Myslím si, že by bylo velice dobré pozvat kolegy z vyspělé Evropy, zajistit tlumočníka , a dále zastupci,třeba z Německa, Francie, Anglie, ať poví, jaký mají zákon, jak to u nich funguje, kariérní řád, požadavky, sociální zabezpeční, platy, tedy hasiči, policisté, bachaři. Tedy, aby na západě věděli, že ve středu Evropy je hnus a bordel.Pro všechny, co chtějí lepší zítřek, propady platů je do 6 třídy, sociální jistoty nic moc, kdo odchází, tak popřípadě na ÚP procitne, bez sociálních dávek ,polovina platu, omarodí, zase sankce, souběh nemocenské s rentou, poloviční valorizace na lepší nákup za pár let., tedy do Prahy, týká se to více než 20 tisíc kolegů ve zbrani, bachařů, a hasičů, justičky. Kdo bude mít možnost a nepojede na demonstraci, tak ať neknučí za tento paskvil a v civilu zažije ty tři jmenovaná negativa, zažil jsem to na vlastní kůži, připravit dobře petici, demonstraci, plakáty, informovanost musí být jako blesk, internet, konče mobily, jiná cesta není, jsme skupina lidí, co chtějí žít slušně, a také, co si oddělali zdraví, bohužel 88 z nás se nedožilo lepších zítřů, doktoři, učitelé řvali, a to šlo. Stát, ať se stará, aby fungovala republika, nerozkrádala se, byly pořádné zákony, pravomoce, aby fungovala moc, soudní, výkonná a zákonodárná, jinak se z toho bordelu nedostaneme. Razím a razil jsem heslo, kdo pracuje,ať semá dobře, kdo ne, má smůlu,kdo krade, ať trpí, věřím v budocnost,proto jsem dělal policejní řemeslo ,na Prahu bývalý kolega por Marek ladislav. Držme při sobě, neustupovat, jinak je s nám všemi ámen, ahoj.

SOUHLASÍM

KDY DOJDE K OCENĚNÍ, UZNÁNÍ A ZAPLACENÍ POLICEJNÍ PRÁCE V PŘÍMÉM VÝKONU SLUŽBY? KDY KONEČNĚ NĚKDO PŘEHODNOTÍ TARIFNÍ TŘÍDY, PRAXI A VZDĚLÁNÍ U TÉTO SLOŽKY? KDY SE ZPRŮHLEDNÍ VÝBĚROVÉ ŘÍZENÍ A POCHYBNÝ KARIÉRNÍ ŘÁD?

Já : 14 let praxe, vzdělání VŠ, hodnost nstrm.
Tlačák : 3 roky praxe, vzdělání US, hodnost npor.

Řešení : odchod k 1.4. 2007 s doživotní penzí 5.900 + valorizace.

Zapoměl jsem napsat svoji "firmu" : VSČR

Proč tu pláčete, čtěte

Policistům z regionu zatím nový zákon nevadí

Karlovarský kraj - Nový služební zákon nebude mít zřejmě v Karlovarském kraji velký dopad na odchody policistů ze služby.
Podle zjištění ČTK opustí řady policie v kraji kvůli novému zákonu spíše jen několik jedinců, a policie by tak neměla být výrazně personálně zasažena.
Podle mluvčí západočeské policejní správy Heleny Malotínské evidovala policie od ledna 44 žádostí o ukončení služebního poměru, z toho jen jediný policista je z Karlovarského kraje.
Podle okresního ředitele v Karlových Varech Lubomíra Kučery se zatím masivní odchody policistů nekonají. „Zatím je to bez problémů. Počet policistů, kteří odcházejí, je zhruba stejný jako v jiných obdobích,“ řekl Kučera.
Sokolovský policejní ředitel Oldřich Tomášek zatím ví o odchodu spíše starších policistů, kteří ukončí služební poměr v polovině roku. „Z těch mladších vím zatím o dvou,“ uvedl.
Podle Tomáška by ale bylo velmi nerozumné, kdyby se služební zákon, který začal od od letošního roku platit, měl znovu měnit.
„Policisté s ním počítali a snaží se mu přizpůsobit. Jde hlavně o ty nejzkušenější, kteří u policie pracují deset až dvacet let a kteří drží naše dobré výsledky,“ uvedl Tomášek. Jen na Sokolovsku si podle něj doplňuje vysokoškolské vzdělání asi padesátka policistů.
Podle Tomáška sice mohl služební zákon v některých případech policistům snížit plat, ale to se podle něj dá ovlivnit například vyšším osobním ohodnocením.
„Celkově není zákon špatný. Ale pokud se zase začne měnit, policisté už nebudou ničemu věřit,“ doplnil Tomášek.
„Zatím je to bez problémů. Počet policistů, kteří odcházejí, je zhruba stejný jako v jiných obdobích.“ Lubomír Kučera, policejní ředitel

Mladá fronta DNES - karlovarský kraj

Ty odchodové vlny teprve přijdou na jaře a v průběhu roku. Všichni byli zvědavi na nový zákon a teď konečně už víme jaké je to zvěrstvo tak se hromadně seberem a pomalu půjdem zase dál. Zákon byl určen pouze pro management a funkcionáře.

papučkáři budou muset ale chodit na zákroky, tvz. pracovat

Nespokojenost a s ní související záměr odejít od policie úzcesouvisí s nabídkou práce v regionu. A nabídka v civilu je největší právě v tom místě, kde je policistů největší nedostatek, tedy v Praze. Nejhorší je, že těm mimopražským, co v Praze slouží, zdražili ubytování a nepřispívají na dopravu, což je zásadní propad, takže je motivovali odejít. Co dodat?

Ano, p. Tomáška znám a vím, že v dobách prvních modrých vlád (ODS) byl policejním prezidentem. Proč by v nynější době nepřitakával zase na jejich stranu a chválil ten pasqil. Také vím, že tvrzení o odchodu jednoho policisty z OŘ PČR K. Vary je lež, odchází jich o dost víc. Ale to v nynější době asi neřeknou naši manageři na plná ústa. Oni mají své jisté.

Pánbů s Vámi karlovaráci. S takovým šéfem to dopracujete opravdu hluboko. Možná až ke střevům.

Ale papír snese všechno! A pravda to rozhodně není:-) Asi má naše krajská tisková zkreslené údaje! Nebo si před číslem všimla jen jedničky:-) Nebyl bych takový optimista jako naši krajánci!

Všechno je v pořádku.Policie postupovala v rozsahu obecně právních norem nebo interních normativních aktů.
Tato zpráva,jako jiné byla vygenerována automatickým systémem.

tak to mám na účtě... jsem na tom dobře, jen 500 mínus :) ..ale sakra, kde je ta čokoládová koule????

No vidíš jak s tebou tento resort cvičí a zkouší co vydrží řadový poldík.

viděl jsem ve zprávách razie v tržnicích. Může mě měkdo vysvětlit jak se sem to pašované zboží dostalo? Co dělala celní správa, když sem rákosníčci pašovali zboží?

Vysvětlím Ti to jednoduše - celníci mohou vkázat činnost a v médiích ukázat jak jsou dobří.

Pane Flicka, neznáte skutečnost že pravidelné kontroly zboží
na hranicích byly ukončeny dne 31.4.2004 v 24.00 hodin,
vstupem ČR do EU. Tudíž hranice jsou pro dovoz i tranzit
zboží zcela otevřeny.

Milá Filcko, zřejmě jsi si ještě nevšimla, že od r.2004 jsme v celní unii s (v) EU. Tzn. že když zboží překoná hranici EU v Polsku, Slovensku, Maďarsku, tak se může volně převážet po celé EU. Pokud tedy nepřistálo v ČR letecky, celníci to nijak neovlivní. Ovšem černé DVD s filmy jako Apokalypso, které jdou teprve v kinech, ty se vyrábějí u nás v ČR, totéž tzv. padělky značek, které se na zboží také našívají zde. Celníci tak působí především jako finanční policie pro protipirátskou unii a s pašováním to nemá nic společného.

Je zvláštní, že spousta věcí přejela hranice před rokem 2004 a chudáci rákosníčci zaplatili celníkům na uplatkách značné finanční částky a dnes je tito celníci obírají o zboží, které rákosníčci již jednou zaplatili na úplatcích.

11.02.2007 21:04 Petr
Tvé vysvětlení se mě zdá rozumné, také si to tak myslím. Dík.

o

Pro Karla:přišlo to doporučeně dne 9.1.2007 jako,,Oznámení" o poloviční valorizaci a vydal ho ředitel odboru personálního,vzdělávání a zdravotní péče Gř-cel.Odvolání jsem posílal 14.1.2007 doporučeně,zpět to přišlo jako ,,odpověď na stížnost od Gř-cel, podepsán ředitel odboru personálního,vzdělávání a zdravotní péče.Na stránkách vysluhoveprispevky.estranky se mi nepovedl prví příspěvek.Pak jsem poslal druhý,teď jsem chtěl poslat toto,ale byl mi zakázán přístup z mojí IP adresy.PROMIŇ

Rozhovory opravdu na úrovni.

Á, Jura Brno je tu, tož vítej borče.

...kde, kde je ten kokot?