PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Takové svinstvo a šlendrián u policie nepamatuju já ani můj táta. Kolokpak dělalo navýšení pánům na funkcích a v managementu. HNUS A ŠPÍNA.

JSEM U POLICIE 15 LET, SHODILI MĚ DO 3 TT A ZACHÁZEJÍ S NÁMI JAKO S DOBYTKEM-VÝPLATNÍ PÁSKU ANI NECHCI VIDĚT, ŽÁDNÉ POHYBY K LEPŠÍMU NEČEKÁM.

To musíš být expert

Jsem u Policie ČR 8 let, inspektor 5TT a rovněž mám na platu -1.500,- Kč.. Když se podívám na plán služeb a ejhle... tady jsem si vymodlil volno abych mohl s dcerou k doktorovi a najednou zde mám 12h ve "150".. a koukám další a další.. prý nějaké nařízení z okresu.. zlatý starý zákon. Bohužel si nemohu dovolit podat si žádost, protože musím zabezpečit rodinu. Je na čase s tím skutečně něco udělat. Když si vzpomenu, s jakými ideály jsem nastupoval k policii..

Jsem u policie 15 let - 4TT a jsem - 1500,- Kc. Podám si žádost!!!!!

Vážený pane ministře, jsem u Policie ČR 11 let a zásadně nesouhlasím s tím, co nový zákon přinesl. Když se zamyslím, a je to každodenní praxe, nad tím, jak je vedena policie a tím mám na mysli veškeré grafy,statistiky a tzv. čárkománii, tak jsem dospěl k tomu, že vše se dnes pouze jinak jmenuje a zastírá se, že čárkománie již není, ale opak je pravdou. Můj názor je takový, že veškeré grafy, statistiky a hodnocení jsou jen pro ty, kteří jsou na vyšších postech, z důvodu toho,aby mohli " prodávat " svoji práci a za tu být mimořádně ohodnoceni. Pokud toto nevidíte, zřejmě to nechcete vidět a naskýtá se mi přirovnání pštrose s hlavou v písku. Je cosi nezdravého v Policii ČR a mě osobně to vše mrzí a trápí a zřejmě budu jeden z těch, kteří odejdou, což asi pro Vás není důležité, ale to plně chápu, protože jste politikem. Jedna otázka na Vás osobně. Jsou pro Vás důležití lidé, kteří chtějí něčeho dosáhnout a jdou za tímto svým cílem a nebo poctivý policisté, kteří dnes a denně jednají a pomáhají lidem s jejich problémy, starostmi a strastmi a snaží se jim pomoci a policistech, kteří jsou dnes a denně v přímém kontaktu s poškozenými u těch nejzávažnějších trestných činů a pachatelů. Pokud mi dokážete odpovědět a aspoň se nad tímto zamyslíte začnu si Vás vážit. Nemluvil jsem o těch kteří dnes a denně nasazují své zdraví, když ne svůj život....

Kolego, myslíš si, že náš pan ministr čte tuto diskusi. Ani náhodou, ještě jsem neviděl, že by někomu odpověděl. Přece se nebude bavit a odpovídat s obyčejnými policisty. To je zřejmě pod jeho úroveň. Podívej se nahoru na jeho fotografii, jak se krásně usmívá, jako by se u policie vůbec nic nedělo a vše bylo v pořádku. Pane ministře halóóóóóóó ono to není v pořádku policie jde pod Vašim vedením ke dnu. Je to smutné, ale je to tak.

U nas jsou všichni v mínusu, to bylo slibů a tlachání o tom, že nikdo mít nižší plat nebude - FÚÚÚÚJ!!! HANBA NAŠÍ VLÁDĚ A POLITIKUM - je to opravdu výsměch naší práci. Musíme opravdu bojovat . Navíc jsem slyšelo tom, že demonstrace se konat nebude!??

Došlo k dohodě mezi iniciativou a NOSP, kdy demonstrace přešla do polohy prezentace nespokojenosti na veřejném setkání ( včetně bývalých policistů ), kdy jeho datum bude teprve upřesněno. Je to tedy o tom, kdo se tam dostaví, ale je to i pod hlavičkou NOSP. Myslím, že kdyby se skutečně mohl vyjádřit každý, že by to bylo dost lidí.

Tohle není na demonstraci, ale na klacky do rukou a na vyhnaní odpovědných osob za ožebračující zákon pro většinu lidí na ulici.

Pánové, věřte tomu, že žádná demonstrace nebude! Proč???? jednání lidí z iniciativy z vaším NOSem a zástupci MV bylo na té úrovni, že je identifokovali, no a tak jak je to na všech úrovních i zastrašili.... takže NOS je na ...... Ale to musíte Vy ve službě a tam dole zhodnotit sami....

Nejsem policista, ale uvědomuji si, že Policii ČR můžu potřebovat kdykoliv, jako každý občan této republiky. Rovněž jí může potřebovat i takový ubožák jako je Filcka a ostatní, kteří vůbec neví o čem píší. Až jim někdo ohne vlásek nebo ukradne jejich, pravděpodobně prázdnou peněženku, hned budou volat 158. Nebo se Filcko pletu. Myslím si, že ne. Taky se ale divim policistům, kteří na tyto tlachy reagují.

jako policista Vám děkuji za Váš názor a to nejen z toho důvodu že není vulgární vůči nám, ale je vidět že máte střízlivý názor na dění kolem sebe. Je snadné někoho odsoudit nebo jinak degradovat, ale zamyslet se nad problémem spoustu lidí asi nějak bolí. Můžu zodpovědně prohlásit, že nikdo z civilního sektoru nemá a nemůže mít objektivní názor na práci PČR. Ta hlavní práce není to jak někdo vidí policisty stát u silnice a stavět auta. Stejně tak jako jsem ho neměl já do doby něž jsem nastoupil. A to jsem měl několik známých policistů, kteří mi řekli jak to chodí. Jenže jednoduší je někoho odsoudit, případně mu vulgárně nadávat. Už vidím reakce na tento příspěvek od lidí který 10 x a více někdo vykradl auto atd. Není možné hlídat každé vozidlo nebo byt, na zabezpečení svého majetku se musí každý do jisté míry podílet sám. Doby kdy za bezpečí a majetek lidí ručila polcie jsou dávno pryč. Také je jasné že spousta lidí si bude stěžovat na práci nebo přístup policistů. V tomto případě mají možnost podat stížnost na odd. vnitřní kontroly nebo na IMV, kde a to mi můžete věřit bude věc prošetřena. Také je jisté že za takovým jednáním stojí konkrétní lidé a ne celá policie a neznám nikoho z kolegů, kdo by takové jednání neodsoudil. Reakce některých lidí ( a zvláště kolegů )na některé příspěvky mě také zaráží. Ale můžr se zde přihlásit kdokoliv a také se za kohokoliv vydávat. Pěkný den

To my jsme už takoví. Snažíme se ještě těm rozumným lidem v civilu ukázat protipól nesmyslů, které zde šíří a nebo sdělují polopravdy - aby se ti rozumní náhodou nenakazili chorým myšlením a neopodstatněnou závistí a měli možnost svého hodnocení na základě množství vstupních dat.

Občan : většina lidí z ČR nemá v popisu práce zabývat se za 17t netto vrahy, úchyly a podobným ksindlem.

8 let u policie = 16 800,- Kč

čístá ruka?

čistá ruka

...to se ti nedivím, já jsem na tom stejně, aspoň tak...

No třeba tu policii nahradí naše slavná Armáda ČR. Mohli by to pojmout jako misi, ale ne za svých 100.000,- Kč měsíčně, jak jsou ze svých misí, kde jim nic nehrozí zvyklí, ale za plat poldy na ulici. To by asi čuměli...

ZEPTEJ SE TĚCH PRASAT VE VEDENÍ JAK NA TOM JSOU FINANČNĚ?

6 let u VSČR - 16 800 čistá ruka. Původní plat 16 300kč.

To není špatný plat. 70 procent lidí v ČR na to nikdy nedosáhne..

LEDEN 06 - LEDEN 07, inspektor 5TT, 12 let služby, podobné služby, letos navíc se svátkem a výsledek?

- 3.200,- čistého pane Langere.................

Leden06 - Leden07 6TT 28 let SKPV -2200 čistého pane ministře

LEDEN 06 -LEDEN 07, asistent 3TT, 9,5 roku na L 158
-1.790,- čistého, do dodat ...

-3500 čistého Ivánku kamaráde

Pánové je to tady, z čeho budu platit stavební spoření a nájem. Nový rok mi otevřel oči. FUJ MANAGEMENTU.

Leden 2006: 25.112,- Leden 2007: 21.420,- Z Tohoto je jasné slibované navýšení, tedy u mne - 3.392,-kč v měsíci lednu. Za rok 2007 se tedy bude jednat o částku 44.304 mínus.

pro OS PČR: spočítej si to ještě jednou, jestli nejsi - 3692,-...ale nechci tě naštvat...:-( (smutné je, že jsem měl za leden ještě lepší výsledky než loni.....) MOTIVACE ALÁ MISTŘI V PARLAMENTU......

Tak ted jsem to obdržel na učet , jsem vrchni asistent a jsem 1500,- Kč mínus!!! Ať si vylížou pr--l!!! Lháři ulhaní!!!

Mě po 13 letech úplně oškubali a živit rodinu s tímto nelze.