PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

http://www.osh.cz/clanky.asp?skupina=1&clanek=266

Šéf hasičských odborů to nemohl napsat lépe.

Pane ministře, co jste to udělal s policisty? Jsem teď na návštěvě u jednoho policajta. Je to slušný, poctivý, bezúplatný a dobrý policajt, alespoň za tu dobu, co ho znám, to je asi 10 let. Dal bych za něj ruku do ohně. Jěště minulý rok měl plno elánu a chuti do života, no prostě byl to vitální člověk. Teď se na něj dívám, jako na trosku. Nevěděl jsem doposud, co se stalo. Myslel jsem, že má rodinné problémy. Tak jsme společně na té návštěvě začali probírat věci, které ho trápí. Trochu mě zasvětil do toho vašeho policejního zákona, který údajně platí od nového roku. Doporučil mi, ať si přečtu také diskusi na těchto stránkách a že mnohé pochopím. Tak se také stalo, že jsem teď pročetl pár stránek této diskuse. I přesto, že je to zde převážně policejní diskuse, přiložím jako nezávislý občan pár poznatků. Můj kamarád policista sedí ve vedlejší místnosti s ostatníma a neví, že vůbec sem píšu. Po přečtení několika stránek této diskuse musím konstatovat, že už chápu co s ním je. Tak jak on, tak i jiní policajti musí těžce nést to, co ten nový policejní zákon jim přinesl. Nechtěl jsem mu věřit, že má o 2500 korun menší výplatu jak v minulém roce. Argumentoval jsem mu tím, že všude v televizi i v novinách psali, že mají všichni policajti od nového roku přidáno několik tisíc a že to nemůže být pravda. Vyvedl mne z omylu a proto také čtu tuto diskusi. Je vidět, že se všemu v televizi nemůže věřit. Opravdu je mi ho líto a už chápu, proč je z něho taková troska. Ješte mi řekl, že šéfům prý všem přidali a těm na ulici ubrali. Tak tomu opravdu nerozumím. To mi připadá jako obyčejnému občanovi této země jako velmi nespravedlivé. Jelikož ho znám už 10 let, tak vždy říkal, že chce u policie zůstat a že si to povolání vybral jako své celoživotní. Několikrát jsem mu dával nabídku, protože vím že je manuálně zručný, že ho vezmu do firmy, ale něchtěl. Nemohl ani na brigádu, že mu to prý zákon nedovoloval. Dnes mi ale řekl, že vážně uvažuje o odchodu od policie, protože prý takovou beznaděj a nejistotu za ty roky napamatuje. Cítí se být podveden a já se mu už ani nedivím, když to tady čtu. Jestli opravdu bude mít nižší plat, tak vám asi uteče a budete mít o jednoho slušného a poctivého policajta míň. Já občan si vám dovolím pane ministře položit jednu otázku. Když odejdou od policie všichni slušní policajti, kdo bude dohlížet nad naším bezpečím? Tak a teď už si jdu sednout za kamarádem. Nezlobte se za tento příspěvek.

Vážený pane, jsem policista a z celého srdce Vám děkuji za tento příspěvek do diskuze. Opravdu moc děkuji a lidem jako jste vy ne z povinnosti, ale z radosti vždy pomohu pokud budou mou pomoc potřebovat. Kolegu podpořte, bohužel není jediný, kdo propadl zklamání. Mějte se krásně. Pozn. Policie je tu pro občany.

Pane ministře kam se ztratily ty peníze na nový služební zákon 1,5 miliardy? Vždyť né několik stovek, ale několik tisíc policistů šlo s platem dolů a to ne jenom o stovky Kč, ale někteří i o tisíce. Toto je ten váš nový služební zákon pro policii, který byl tak třeba? Zlatý starý zákon. Když jsem se dozvěděl, jaký plat má náš ředitel OŘ a jeho náměstci, tak mi je to hnedka jasné, kam ty peníze se dostaly. To měli tak strašně málo, že si museli zvýšit platy o několik tisíc Kč. Proč? Oni snad nasazují své životy, oni se snad hrabou ve špíně? Když vidím některé naše nadřízené, jak přijedou na MČ, kde je mrtvola v rozkladu a od dveří bytu jenom slyším "ježiš ten ale už smrdí, pánové vy to tady zvládnete" a už je pryč, protože mu to strašně smrdělo pod nosem, tak mi je z toho na nic. A oni za to dostali přidáno takové peníze? Je vidět koho si více vážíte.

Měli bychom všichni, kterých se paskvil 361 týká, táhnout za jeden provaz. Myslím, že pokud chceme dosáhnout toho, aby nás brali vážně, demonstraci se nevyhneme, vždyť už nám Langr, Kalousek a jim podobní dali dost najevo, že jsme pro ně jen spotřebním zbožím a považují nás za póvl či bandu pitomců. Chtějí donutit odejít všechny zbylé zkušenější z obvodů a je jim jedno, co bude dál. Vykřikují, že za branami je spousa nezaměstnaných, ale pokud vím, nikdo se k nám nehrne, dokonce nám dali befelem, že máme náborovat sami. Je to demagogie. Jak má degradovaný policista či hasič dobře vykonávat svoji práci a nasazovat denně krk, když se nestyděli nás oškubat jako kuřata. Nehrají s námi čistou hru, kdo má informace - odchází - např. ředitel OŘ Mladá Boleslav. Přijďme VŠICHNI demonstrovat a podpořme 4 Pitbulla a další, kteří jsou ochotni se za nás bít!!! Jen, prosím, aby se informace o času a místu dostala ke všem.

Pane ministře co jste to udělali s naší policii? Vždyť se policie pod Vašima rukama přímo potápí ke dnu. To Vám to vůbec nevadí? To Vám nevadí, že policisté, hasiči chodí do práce naštvaní a pak to kolikrát odnesou my občané. Nejhorší je chodit do práce, když je člověk naštvaný. Ani se jim nedivím, že odcházejí od policie zkušení policisté, ale ty Vám zřejmě chybět nebudou, protože Vám to zjevně nevadí. Tu jejich práci bych dělat tedy nechtěl ani policisty ani hasiče. A dělat k tomu ještě 150 h zadarmo, kdo tohle vymyslel? Už vidím, jak učitelé, lékaři, soudci dělají 150 h zadarmo. To by byl hned rachot. U mé firmy každý zaměstnanec dostane zaplacenou každou hodinu. To bych se musel stydět, kdybych jim řekl, že musí odpracovat 150 h ročně zadarmo. Vždyť to je vlastně odpracovat celý měsíc zadarmo. Pokud vím, tak za práci má člověk dostat zaplaceno. A pro policisty nenechte se tady vyprovokovat některými příspěvky našich spoluobčanů, kteří jenom vidí policistu rozdávat pokuty. Kdyby se všichni chovali tak jak mají, tak by jste žádné pokuty rozdávat ani nemuseli. Ale když vidím, některé ty šílence na silnici, kteří riskují život ostatních (sám ať se klidně zabije), tak bych je chytnul a vzal k pořádné nehodě a nechal bych je na to dívat a ať sami si zkusí vyprostit mrtvé z vozidla. To by byla prevence pro ty mistry světa, kteří si myslí, že se jim přece nemůže na silnici nic stát. Pánové vůbec vám nezávidím vaši práci, držte se a nenechte se odradit od některých ubožáků, kteří zde píší. Vždyť má každý tu možnost jít si to vyzkoušet.

Vážený občane a policisté, kdy již konečně pochopíte, jak těžkou mají službu poslanci, senátoři a vládní představitelé. Ti nekoukají na peníze, ani na čas, ani na rodiny, ani na své pohodlí. O blaho jejich voličů jim jde především. Kdo z Vás by s nimi měnil? Nikdo! Tak jim tu práci, krucinál neztěžujte. Oni pak nevědí co dřív a radši nedělají nic.

Vážený "znepokojený občane!. Mockrát ti děkuji za tento článek. Alespoň trochu mě zahřálo u srdce i v tak znepokojivé době. Kéž by Vás bylo víc. Díky za všechny mé naštvané kolegy.
PS: "p. Langer si s tím stejně lámat hlavu nebude".

dobrý den děkuji vám z celého srdec za váš příspěvek,protože mě moc potěšil a trochu povzbudil.Celou dobu tady pořád čtu příspěvky obyčejných lidí jak se do nás strefují a nadávají.Jistě je to v tom,že to jsou většinou lidé kteří dostali někdy někde pokutu.Ale věřtě v dnešní době chtějí lidé pořádek,ale když na některé dojde tak by chtěli hned anarchii.Všichni nejsou stejní.Poznal jsem za dobu své praxe mnoho dobrých lidí s velikým srdcem,ale i druhou stránku.Nejde o to,že bychom chtěli statisíce měsíčně,ale jenom trochu spravedlivosti vůči nadřízeným a podřízeným.Ono chodit do práce a být ve stresu před kdejakým drbanem a ještě se třást z toho že musím sloužit zadarmo několik desítek hodin a doma to poslouchat není opravdu nic výborného.

Díky, díky, díky

A POTOM PRO KOHO JE ASI NOVÝ SLUŽECNÍ ZÁKON, JE TO NAPLIVÁNÍ DO TVÁŘE LIDEM PRACUJÍCÍM V PŘÍMÉM VÝKONU SLUŽBY, ALE PODLE PANA MINISTRA JSME ASI TAK BLBÍ, ŽE TO NEPOZNÁME

příslušníci denní směny - snížení pracovní doby na 150 hod., prodloužení dovolené o 5 dnů, rapidní nárůst mezd na stelné funfci až o 8 tisíc

Před 10 lety, když jsem nastoupil k HZS bylo asi 1/4 příslušníků na denních směnách a 3/4 výjezdových hasičů, vše fungovalo bez zjevných problémů, peníze byly skoro na všechno, hospodaření průhledné - dnes je to takto 1/3 výjezdových hasičů a min. 2/3 příslušníků na denní směně - to je změna co ? A nový zákon ? Výjezdový hasič 10 let praxe - měsíčně 240 hod pracovní doba + 150 hod., snížení rizikové skupiny, degradace, snížení mzdy, stejná dovolená

Prosba mimo diskusi: Můžete mi někdo jako bývalému kolegovi sdělit adresu obvodního oddělení, pod které spadá autorizovaný dealer Renault Auto Koutek v Liberci ? Mnohokrát děkuji

KDY OTEVŘETE OČI PANE MINISTŘE, KDY BUDETE S POLICISTY JEDNAT JAKO ROVNÝ S ROVNÝM? JSOU MEZI NÁMI LIDÉ CO MAJÍ RODINY A FINANČNÍ PROBLÉMY OD NOVÉHO ROKU.

Od kdy je ministr rovný s policistou? To nemůžeš myslet vážně.
Jak tedy s tebou tak má jednat? Když má někdo o sobě mínění, že je nadčlověk a ředitel zeměkoule, tak ani jinak jednat nemůže. Bohužel. :-( A jestli máš rodinu a nějaké finanční závazky, tak je řeš a nečekej, že to za tebe bude dělat nějaký politik. V náplni jejich práce tohle není.

Od Karel-admin
http://www.vysluhoveprispevky.estranky.cz/

Stránky věnované problematice, která by mohla zajímat bývalé příslušníky bezpečnostních sborů.