PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Nový služební zákon 361/03Sb. je diskriminační nejen pro ty nejnižší platové třídy ale také i pro vyšší třídy. Jde hlavně o to, že veřejnost byla médii masírována několik let, že řadový policista bude brát 30 tis. měsíčně a více. To by jistě bylo pěkné, každý tomu přidání doufal. Ale jak to ve skutečnosti dopadlo. U policie byli lidi rozděleni od 3 do 12 PT z čehož 10-12 PT zůstaly na PP a některých krajských a okresních ředitelstvích funkcionářům , kteří zastávají spíše manažerské a politické funkce a ne nebezpečnou a náročnou práci, která je u policie vykonávána. Proč například mají pobírat výsluhové příspěvky tito vysoce postavení manažeři a kancelářští pracovníci PP, když jejich pracovní náplň nepřináší nebezpečí jako u policistů např. u uniformované policii v terénu, zásahových jednotek, služby krim. pol. apod. Nebyla by úspora, kdyby tito byli zařazeni jako civilní zaměstnanci s prověřením určitého stupně utajení pro typ jejich vykonávané práce? Na tomto fóru zaznělo, že policista zařazený v 7 PT na SKPV má plat o 200,- Kč menší než za rok 2006. Tímto je zřejmé, že i na místech jako je SKPV, kde by měli být zaplaceni lidi nedošlo k výraznému nárůstu. Jak pak budeme bojovat s korupcí to nevím!!
Podle mého názoru by si zasloužil příplatek za so -ne -svátek- a v noci každý bez ohledu na to, jestli je to policista zařazený v 3 nebo 12 PT. Kritériem by bylo pouze prokázání nutnosti práce v těchto hodinách. Připomněl bych požadavky chirurgů, kteří chtějí až 900 Kč/hod. viz. deník Rudé Právo. Myslíte, že to není proti slušným policistů této země diskriminace? Já myslím, že je !!! A to také proto, že u policie je spousta vysokoškoláků , někteří mají i dvě vysoké a je jim to na prd, protože nedostanou ani korunu příplatku, který by jim jistě zvýšil jejich tvrdě odpracovaný plat. Myslíte si, že si u policie nikdo nezaslouží příplatky, které pobírají všichni ostatní? Vím určitě, že by se policisté spokojili s tím, co na příplatcích již dostávali v roce 2006 a dříve a vězte, že to je jen nepatrný zlomek toho, co chtějí uvedení chirurgové. Příplatky by byly asi ve výši příplatků, které pobírají zdravotní sestry, které v noci policie chrání a provádí asistenci před agresivními opilými pacienty (avšak policisté pracují bez příplatků).
Ale k věci co jsem chtěl říci, že každý dostal platový tarif, někdo má míň, někdo stejně a někdo lehce více, ale nikdo z policistů nemá přípatky a přitom dělají v noci, so-ne, svátky, velmi náročnou práci. Přesto si většina v 6-10 PT hraje na svém písečku a nikdo se neozývá, asi jim to stačí. Spousta dostala přidáno, tak jsou nuceni být potichu. Ale na konci roku po odpracování 150 hod. pro stát se jistě většina zamyslí, že to přidání nebylo nic moc.
Proto si myslím, že když se všichni, komu se nelíbí uvedený sl. zákon, nespojí a nevyjádří svůj nesouhlas, tak dojde k tomu, že se nic nezlepší a půjde prestiž policie ke dnu. Budou se nabírat méně kvalitní lidi, kterým to bude všechno jedno a pak teprve budou stížnosti na postupy policistů! Ale to už bude na vše pozdě a podepíše se to na nespokojenosti všech lidí nejen ve službě u PČR ale i běžných občanů. PROTO NEBOJTE SE ŘÍCT SVÚJ NÁZOR!!!!!!

Souhlasíme s tebou je to přesné a proto je třeba stanovit východisko z této kritické situace u policie. Aby člověk po mnoha letech služby, mimořádných povýšeních spadl až na dno kariérního zlořádu a byl ceněn jako popelář s neustálým tlakem od konfortně placeného funkcionáře.....STOP.

pane kolego - 11. tříd

Bez komentáře
----------------------------------------

www.legalnivrazda.cz
www.jirikajinek.cz
www.sinagl.cz
www.hucin.com
www.policejnistat.cz
www.policista.com
www.ivanroubal.blog.cz

Toto není reklama na naše webové stránky jak se někteří policisté mylně domnívají. Toto je reklama na práci některých policistů. Samozřejmě je to zároveň ostuda celé policie. Tuto reklamu sponzorují občané ČR na své náklady, tzv. sponzorský dar pro PČR.

TAK TO OPRAVDU VYPADÁ NA MÍNUSOVÉ HODNOTY NA VÝPLATNÍCH PÁSKÁCH. JE TO NEJVĚTŠÍ SPROSTÁRNA ZA POSLEDNÍ LETA U POLICIE CO PAMATUJI. KDO BUDE DĚLAT TU PRÁCI VENKU TO TEDY NEVÍM, ALE ZA 650 EURO PO 14 LETECH SLUŽBY TO JE VELKÁ TRAGÉDIE.

Všeobecná deklarace lidských práv - článek 13.
Jak je to u nás nyní s jeho dodržováním a jak to bylo dříve?
Jak je to ve světě s jeho dodržováním?

Dnes dojde k zveřejnění datumu a místa.
4 Marjano - 2-3tis.policistů? Tak to bychom byli rádi!!! To by jsme panečku byli na koni.Nevím,kde jsi to vzal tento počet,ale pokud se nám potvrdí na prvním a posledním fóru,které zde bude již zveřejněné,tak to se pak dají dělat věci.Počítal jsi samozřejmě jako my jen odhadem a právě proto...chceme to vidět na vlastní oči!!!Potřebují to vědět a vidět i z MV,proto to forum!!! Jsem prostě jen střízlivej a nemíním shodit bezpečnostní složky u veřejnosti s účastí 800 lidí na demo.Takže: stále omílám jedno a to samé.Přijď a pomož nám, ať si to nahoře uvědomí, že nás opravdu není málo,ať se i my přesvědčíme,že nejednáme za hrstku lidí.Tady se nám to docela dobře kecá a to myslím tím všeobecně. Teď je tu možnost něčeho dosáhnout.Buď budeme silní,nebo si za sebou zavřeme dveře!!! Na stálo!!!Čekám Tě na emailu abys nám pomohl!!!
for Makun Dnes se vše dozvíte.Co se týče objektu MV.Máme dohodu,že budete vpuštěni do vnitřku budovy.Tento týden budou pozváni VŠICHNI představitelé bezpečnostních sborů, tudíž i vaši!Kdo se dostaví nebo ne,to už je jejich problém...Vás tam čekáme!!!

Pokud bude dnes zveřejněn přesný termín KDY a KDE a v KOLIK, rozešlu to v SMS všem kolegům, na které mám číslo. Věřím, že ty sms budou lítat éterem ve velkém počtu. Je potřeba vědět ale termín KONEČNÝ, který se už nezmění!!!

Prioritní je ale zpracovat článek na www.policista.cz, ve kterém budou zveřejněna veškerá data, protože tady si může někdo udělat legrácku a mohla by se rozproudit nechtěná spirála dotazů, reakcí atd.!

Doufám, že ten příspěvek "Od Pitbula pro všechny"
není také jen nějaká provokace!!! Chybí mi tam totiž ty dvě písmena "LL"

ja vidím jedinou cestu protest, kecání kolem zákona už bylo dost, jak se říká ať remcaj ale ať makaj

A co pan Mihál Karel nebo Karol?:-)

Doufám, že bude Langer řešit ty machinace Ivo Kaderky, které odvysílala TV NOVA. Obávám se, že Ivan (seděl na Davis cupu vedle Kaderky) se na to vykašle. Kdo ví, zda mu nepřihrál ty peníze on.

V jedné pražské fakultní nemocnici požadují chirurgové za službu v sobotu a neděli 900 Kč na hodinu, což znamená za víkend 43 200 Kč. Vyplývá to z informací, které se Právu v nemocnicích podařilo zjistit.
PRAHA - Pražská nemocnice, která si nepřeje být jmenována, ale není schopna takovýto požadavek splnit.
Nabízí jim 20 tisíc
"Dosud si chirurg na víkendové službě v průměru vydělal deset tisíc korun. Nově jim nabízíme dvacet tisíc korun. Víc nemůžeme. Na to prostě peníze nejsou," řekl Právu člen vedení fakultní nemocnice, kde lékaři požadují tuto částku a dodal, že s chirurgy jednají.

a co kdyby nejdříve odpracovali 150 hodin zdarma?????

měsíčně.

průměrný plat ve stavebnictví 22500 asi změním obor mám 23000

23.000 hrubého nebo čistého ?

hrubého a to na tom nejsem ještě z kolegů nejhůř

zapomínáš na to, že průměrný plat u policie je cca 27000,- Kč a navíc ve stavebnictví se většinou PRACUJE RUKAMA - ještě tam chceš???

já se práce nebojím a možná že budu díky tomu žít i déle

V jaký jseš třídě, to musíš mít tak 15.000-16.000 čistého to je tedy děs..to se Ti nedivím, já jsem na tom naštěstí stejně jako předtím....ale stejně je to bída, so, ne, svátky, noční samé výjezdy... nemám žádný svoje šichty...síla.