PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Pan rádoby ministr si na této stránce provádí pouze průzkum nálad u policie a nečekejte, že se něco změní.

Když chceš kohokoli ovládnout, seber mu všechny jistoty, co má a dej mu jen to, co nezbytně potřebuje.
neznámý autor
Nepřipomíná vám to něco?

Jo, připomíná. Kolegu Vaňka z MŘ Brno :-(

traktorista z Hodonína, budoucí PP.....:-)))))))

add asdf

jak říkal Napoleon - každý pěšák má v torbě maršálskou hůl :-)

Chci tím jenom říci, že veškerá debata na tomto fóru není opravdu ale opravdu k ničemu a je to pouze mlácení prázdné slámy.

pane ministře !
nemyslím si, že byste odpověděl, na to jste dost arogantní a namyšlený panák. To co provádíte s policíí a ještě si u toho mlaskáte, to je vrchol toho, co jsem za 30 let služby viděl. Kam se s arogantností na vás hrabe komunistické vedení. Ta nátlaková akce a ty otázky, které bychom měli opovědět ! K tomu nejistota, co vyvedete dále ! Kontroly na OOP jsou taky dobré. Je vidět, že i tyto lidi dokážete řádně angažovat.
Jestli si ale myslíte, že tímto honem na čarodejnice nějak policii pomůžete, myslím, že jste vedle jak ta pověstná jedle. Víte, nečekal jsem od této firmy nějaké velké hlazení za ouškem a pláč nad tím, že odcházím, ale odcházet s tím, že mě někdo kopne do zadku po 30 letech ... to mohu jenom říci - jsem zvědav, jak tu policii po tom, co ji dokonale rozbijete dáte zase do funkčního stavu. A jenom mezi náma - VŠ policajta neudělá !!!!

Zdravím kolego, mám za sebou sice jen 11 let v našem hlavním městě, dokonce končím VŠ vzdělání, ale i tak s Vámi souhlasím, pokud mě po 30 letech potká totéž, kopnou mě do zadnice, že jsem opotřebovaný a div ne sešlý, tak ten panák, který o tom rozhodne, by se mi měl vyhýbat, jinak špatně dopadne......

A teď něco pro pobavení:

Koupil Jiří automobil, koupil Jiří vůz, tůze se však na svět zlobil, že musel pít džůs. Jednou to však nevydržel dal si velkej rum, příslušník ho nezadržel pozvracel mu dům.

Čus ve spolek. Dnes jsem potkal starého lumpa "KZO"-"C" 55 let. Ptal se co je nového pane poručíku. Já na to, že už jsem nadpraporčík. On co jsem provedl, že jsem degradován a tak jsem, protože neni nejchytřejší, krátce popsal a vysvětlil dopad 361 na poldu na KS bez VŠ s praxi 20 let. O penězích na hlídkové a obvodech jsem se mu nezmínil, to by mi nevěřil. On jen nechápavě kroutil hlavou a říkal mi, co budu dělat. Já na to, že budu končit. Jeho rakce byla, že s těma mladejma co tam zůstanou se neumí bavit, že asi přestane krást. To mě pobavilo. Možná to je ten směr, kterým vlastně jde nový zákon.

KDYŽ TENTO STÁT NEUMÍ ZAPLATIT PRÁCI ŘADOVÉHO POLICISTY, TAK AŤ MU ASPOŇ NABÍDNE ZAHRANIČNÍ MISE NEBO STÁŽE V CIZÍ ZEMI.

:-)))))))))

nebreč, máš možnost, zda-li ovládáš jazyk , nabídky jsou na intranetu na PP, kancelář PP, vlevo nahoře

Ano a na to finance jsou, že. Cizímu krev neteče.

Jako by policie neměla dost problémů a nedostatek peněz, připravuje se údajně (viz txt čt - přehled tisku str.150) zvýšení počtu krajských správ, což bude velmi nákladné ale hlavně v současném stavu policie další zbytečné vyhazování peněz... No pokračujeme ve stylu, teče vám střechou? Opravte si kanalizaci... aneb zřejmě málo koryt kdy dobře placená místa již pravděpodobně nestačí pro kamarádíčky??? Už rezignuji, to k ničemu nevede leda tak ke zdárnému konci..

Proč zvýšení počtu krajských správ, proč tolik lidí na policejním prezidiu, když nedokážete ocenit práci policisty na ulici a ocenit ho pouze BIČEM.

Je to pár let, co se bývalý ministr Gross a PP chvástali, že snížili v Praze počet míst pro funkcionáře. Snížili počet Obvodních ředitelství z 10 na 4 a pak z nich vypadl počet 963 fukncionářů na cca 5-6000 policistů.....................jen tak dál pánové, za chvíli budu mít nad sebou 50 velitelů a na ulici budu sám za mizerné peníze k tomu......abyste měli komu velet....

K zamyšlení:
Vážení kolegové z dosud ještě nezrušené (zdá se, že dle obecného názoru zbytečné) org. PČR. Již jste si za sebe našli náhradu, aby Vás zejm. tzv. délesloužící mohli nahradit a Vás „mohl zaměstnavatel vyhodit“. Co jste pro to již dosud učinili!!! A učinili jste toho opravdu dost, aby si Vaše vedení toho vážilo??? A ev. co pro to chvete učinit do budoucnosti, aby jste si za to ev. vysloužili odměnu, ev. „vyhazov“??? Uvědomte si, že i to Vaše vedení je hodnoceno za to zdali již je splněn koeficient náboru, nebo alespoň dostatečně „rozpracován“ tzv. „náborovaný“ občan a kolik pokud možno jich je ev. ještě bude!!! Sám za sebe mohu říci, že je mi již z toho úzko, když na okresní konferenci každý den např. poslouchám, že plakáty k náboru byly vyvěšeny, a hovořeno s ředitelkou maneřské školky, kdyby se náhodou „chytil“ některý z rodičů dětí, je o tom hovořweno s perlustrovanými občany např. Romské komunity ap. skupin a komunit, ev. se někdo policistovi vysměje, že když půjde k PČR, tak jej ten „náborář“ bude stran výplaty u PČR dále doplácet do plusu do jeho současné výplaty. Je to prostě velmi smutné a sami si tímto před veřejností z pokynu nadřízených děláme ostudu před veřejností „jak to v současnosti u policie vypadá a k čemu to směřuje“. Já sám osobně při předávání usn. dle § 160/1 tr.ř. ev. výslechu obv. se po poučení obv. ptám, zdali by nechtěl do sl. poměru k PČR, ale vždy je to jen o HAA-HAA-HAA. Dělám snad něco špatně???, když chci jen splnit pokyn nadřízených a nalézt pro PČR za sebe do budoucna náhradu!!! PS. Kdy konečně bude ta demonstrace za Naše opráva.

nejsem zvyklý lhát, a proto nebudu lhát ani lidem, kteří se na naši práci ptají....jeden z důvodů, proč si při odpovědi všichni klepou na čelo......:-(

Kolega ze směny také jako ty láká lidi k PČR a také marně. Ta ostuda o náborové kampani dopadá na hlavu pana Langra a Husáka a né naší. Tak se ti netrap a řiď se pravidlem jedním uchem dovnitř a druhým ven. Jinak Husák se už před zahraničními kolegy ztrapnil a Langra to čeká.

Odpověď pana ministra Langera dne 14.1.2007
( řiď se heslem - dočkej času, jako husa klasu )

Dobrý den, sám jsem přesvědčen, že není správné, pokud přesčasy nebyly rozdělovány rovnoměrně a někteří policisté sloužili extrémně nadprůměrné množství přesčasů. Ani tak nejde o ty peníze, ale hlavně o to, že pokud někdo slouží takové množství přesčasů, nemá dostatek odpočinku a to se může negativně projevit na jeho psychice a tím i na kvalitě odváděné práce. Dlouhodobě to může mít i velmi nepříznivé zdravotní dopady.
Pokud, jak sám tvrdíte, nejste takový případ, tak garantuji, že u Vás to vyčkávání na konec roku pro srovnání platů bude příjemné, protože bude znamenat polepšení (pokud budete svou práci vykonávat profesionálně, což předpokládám). Dokonce ani nebudete muset čekat na konec roku, jsem si jist, že nejpozději v polovině roku se o tom sám přesvědčíte.
Osobně považuji za vhodnější formu, jak navyšovat mzdové prostředky, zvyšování zvláštního příplatku než osobní ohodnocení, protože zvláštní příplatek je obecnější složkou příjmu. Rovněž přeji hezký den, Ivan Langer.

Co to je extemně nadprůměrné množství přesčasů? Já měl 8x8 hod., které jsem si nevymyslel a letos nebudu mít 0, kvůli 150 zdarma státu!!

ať jde do řiti s těmahle kecama a zajde si na finanční, kdo měl jaké přesčasy a jestli si obyčejný polda vydělávál nehorázné prachy za přesčasy, nebo tomu bylo naopak...... O osobním mluvil před pár lety přesně naopak, zvyšovat paušálně všem je obrázek levicových politiků a ne těch, co se vydávají za pravicové, dále no comment.....