PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Demonstrace pod střechou bude dne 27.2.2007 ve 13.30 v areálu PA.

Demonstrace pod střechou bude dne 27.2.2007 ve 13.30 v areálu PA.

Demonstrace pod střechou bude dne 27.2.2007 ve 13.30 v areálu PA.

jestli se někdo nemůže dlouhodobě vyzvracet, zak se dívejte 18.2. na Otázky V.Moravce

možná že by stálo za to poslat panu Moravcovi objektivní informace

Pochybuji, že naše názory s ministrem hnou. Ani ho netrkne, prože zde v drtivé většině vystupjeme pod nicky. Proč asi ? ... položil by si otázku rozumný ministr a odpovědi by našel v reakcích příslušníků na těchto stránkách, kde kolegové popisují, jak reaguje jejich vedení na různé akce, jako plakáty, účast na demonstraci, či odvolání proti rozkazu.

Nový zákon. Však já v práci kolegové nic nedělám. A když už něco čas je i po termínu a funguje to? Od 1.1. 2007 dvě pokuty. Lidé se chovají na silnici a venku velmi pěkně a obezřetně:)))))

Nevím, nevím, ale tím se chlubíš? Ty bys měl naopak ukázat, že jsi lepší, než ti nahoře i než ti, kteří nám na techto stránkách nadávají. Nepochopil jsi, že tímto přístupem a vlastně i tím přiznáním jim dáváš do ruky argument, že jsme flákači, darmožrouti a ze to, co děláme je nám výplata moc?
Zamysli se trochu nad sebou a i nad tím, co vypustíš mezi lidi.

Tak mně tak napadlo, kdyby někdo našel odvahu říci přímo panu ministrovi "strč si konečně to svoje vysmáté foto z této stránky do kelu, když PČR je to beztak z tvého přičnění v kelu". To se ale nestane, nebvoť ministr je minist, ačkoli dělá cokoli špatně, a našinec je jen obyčejný šlapák režimu a bosů resortu.

i kdyby se někdo odvážny našel, tak to foto tam stejně zůstane, protože takhle Langer dáva všem najevo jak na obyčejný lid s.e.r.e., přímo se jím vysmíva

Když už jsme u těch škol jak je možné, že je uznávaná VŠ SNB a důstojnická škola ne. U obou byl hlavním předmětem marxismus-leninismus

Jednoduché - VŠ SNB mají mnohdy nedotknutelní pánové z tzv."managementu" (i když porovnání tohoto významu slova s jejich skutečnou činností je mnohdy k smíchu), kteří svoji práci vykonávají tak, aby byli nahoře dobří a na tom jaká je skutečnost nezáleží, podle starého vtipu: " Ministr se rozhodne jet vlakem se suitou nejbližších vedoucích pracovníků a náhle se rozbije lokomotiva a vlak se zastaví.Co budeme dělat, co řekneme ministrovi, ptají se tito pánové. No nic, dohodnou se, že budou předstírat jako že vlak jede a pan ministr si snad ničeho nevšimne..." - takto přesně mi připadá situace v dnešní Policii. DŠ SNB má řada řadových policajtů a po nich nám vlastně nic není... Na druhou stranu se připravuje obdobná resortní škola v Pardubicích... no commnent

a ještě tuším titul z této školy získaný byl JUDr

VŠ SNB
to myslíte jako
VELKOU ŠMEJDÁRNU SDRUŽENÍ NÁRODNÍCH BLBÚ ?
tak to by opravdu sedělo
když
Důstojnické školy
byly vlastně to samé ale jen nez titulu

Pro : oloolomouc
Vážený pane kolego, zřejmě budoucí býlalý kolego (když se po 31 letech též neodhodlám k témuž), plně souhlasím se Vašimi slovy a je to ostuda co se nyní u PČR děje.

Pro kyssis:
A zeptal jsi se jej podle aktuální poptávky vedení PČR, zdali by měl zájemn o službu v PČR (neber v potaz, že by ev. neprošel pro zápisy v RT) a také jsi mu měl i říci jaký by měl plat. Možná, že by to na něho mělo i výchovnné působení, že by raději řekl "to raději přestanu i krást a budi se raději živit poctivě" (Pozn. Ale bez legrace, když mluvím se znýmým KZO, tak se ptají (ti co jsou informovaní) co to s námi poliši "vrchnost vyvedla" a z toho dovozuji, že už "s některými nebude taková spolupráce a budou jí pohrdat" z čehožož zase jen utrppí PČR a obecní bezpečnost.

A položil sis otázku, jestli to není účel?

(.)(.) kuky, kuk