PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

To, že se té akce úřastnilo pouze 20 našich kolegů, to může Ivánek klidně povídat, a le jen do TV. Stačilo mi když jsem viděl reportáž včera, tam jsem těch kolegů skutečně napočítal tak 20, ale ti tam byli nonstop??? Jak dlouho toto opatření trvá??? Spíše než senzibily a jiné debily by měl ministr poslouchat raději svého psychologa - to by nám bylo hned lépe...

Já to tvrdím porááád "bohové musí být šílení", jen se bojím, že vzteky. Ještě že se jedná jen o policii a armáda je v klidu. Co kdyby nějaký senzidebil seděl i tam a zdálo se mu, že budeme napadeni cizím státem. Na druhou stranu možná by to bylo řešení.. My bychom se bránili útokem, nejdříve bychom obětovali pravé křídlo, levé křídlo by nedoběhlo protože z těch horentních platů ztloustlo a střed by usnul, neboť by dělal to co běžně v kasárnách... Potom poraženi na hlavu, bychom se konečně dočkali vlády,která by panovala spravedlivě a udržela v této zemi pořádek. Smutné ale pravdivé, češi si nikdy neuměli vládnout a přesvědčujeme o tomto každý den! Stydím se za tuto zem a za to že jsem čech! Všichni venku z nás mají legraci. To jsme to dopracovali..

Je to smutné, ale musím s tebou souhlasit, kdyby nás skutečně s krize vyvedla pouze úřednická vláda, kterou by musel dosadit Brusel.

Dnes, když jsem slyšel v TV na Nově našeho ministra, jak obhajoval ověřenou zprávu od nějakého senzibila, tak jsem nějak vnímnul, že už na PP někde určitě sedí. Na rameni má minimálně plukovníka, na stole skleněnou kouli a kancelář má hned vedle pana Husáka. Ale nic se neděje, kdyby se náhodou spletl, tak kartářka sedí vedle a pan Baudyš také pomůže. To jsem tedy za dlouhou dobu své služby ještě nezažil. Ještě že šlo o maličkost, jen ohrožení letiště a nasazení dvaceti policistů (údajně). Obrněný transportér tam jel zrovna okolo a naši kluci v neprůstřelkách se samopaly - to je také normálka. Co kdyby se ten senzidebil nepletl. Tak buďte lidičky úplně v klídku, policie má vše pevně v rukách :-))).

Tak co kolegové náš pan ministr perlí dál, kdy jen tak dál ať si o něm široká veřejnost co nejdříve udělá obrázek.

Buďte v klidu, je to kromě Mgr. i MUDr. a tak lidskou anatonomii ovládá a jistě ví co říká. Někde v hloubi mozkových závitů jsou netušené lidské možnosti a to, že my jimi nevládneme, neznamená, že jimi nevládnou jiní.
Tedy senzibilové - specialisté na letiště asi existují. Několik jsem jich zkoušel vyslýchat, ale potom odjeli do nějakého Petrohradu nebo Beřkovic - údajně se tam jeli zdokonalit. Toho policistu co vyslýchal toho senzibila, či senzibilku bych pokud je to možné dle nového zákona, povýšil, neboť to musel být neskutečně psychicky náročný výslech - se při tom nesmát.

Chtěl bych jen podotknout, že ten pravdomluvný chlapík s tituly lže kudy chodí. a bohužel i kudy " mluví "Nejhorší je, že tomu lidi věří. To že svým lžím a kecům věří sám, na to jsme si už zvykli.
Ve zprávách na nově říká, že obrněný transportér je tam běžně přítomen a nasazení policisté ( 22 lidí)v té době na místě hlídkovali. Zcela jistě se tato informace nazakládá na pravdě. Na záznamu TV byli zachyceni plicisté z SPJ(domovenky na rukávu) ,ty řádný výkon na letišti nevykonávají. Též vím, že vozidlo bylo z útvaru SPJ. To znamená, že Langr argumentoval lží .

Postřehl jsem totéž...a znovu se mi potvrdilo, že se langer nestydí lhát všem do očí, přičemž dobře ví, že jeho lži jsou lehce vyvratitelné - a je mu to jedno. Jeho bohorovnost je neuvěřitelná - a sebedůvěra současného establishmentu rovněž. Smějou se nám do očí, protože jsou pevně přesvědčeni, že nejsme schopni nic proti nim udělat...mají pravdu ????
Jsem sice už jen bývalý příslušník,ale i tak mi ze současné situace u Policie, hlavně chování nejvyššího vedení vůči občanům této země, běhá mráz po zádech...

jo jo už scházi jen šaman :-)

Výsledky jednání se již dostavují !!!

Vážené kolegyně a kolegové.

Dnes již mohu oznámit konečně jednu z lepších zpráv od počátku letošního roku. Na základě mnoha jednání s vedením rezortu MV ČR i vedením Policie ČR, dochází k 1.3.2007 k částečnému zlepšení a snad i průlomu v ohodnocení policistů v nejnižších tarifních třídách a zejména těch, kteří jsou ve službě tzv. "na ulici".

1) Je potvrzeno navýšení finanční částky na každého policistu o 300,-Kč ke dni 1.3.2007.

2) Toto průměrné navýšení bude realizováno formou zvýšení zvláštního příplatku u rizikových činností postižených předpokládaným poklesem celkového služebního příjmu oproti roku 2006. Jedná se tedy zejména o hlídkové činnosti u pořádkové, dopravní a železniční služby P ČR. Při tom bude zohledněno zvýšené riziko spojené s charakterem těchto činností mimo jiné při permanentní službě v uniformě a primární přítomnost na místě činu a z toho vyplývající předpoklad prvotního kontaktu s pachatelem. Navýšení zvláštního příplatku bude u těchto policistů zejména ve 3. a 4. TT o cca. 1000,-Kč. Realizace k 1.3.2007

3) S účinností k 1.3.2007 se ruší omezení v systemizaci u 5. TT u skupin služební kynologie !!!

4) S účinností k 1.3.2007 se ruší početní omezení 6. TT u obvodních oddělení v závislosti na jejich typizaci.

5) Nově se zavádí početně neomezená služební místa v 5. TT na obvodních odděleních (zejména k řešení problematiky domácího násilí)

6) Zřizuje se početně neomezené služební místo ve 4. TT na odděleních hlídkové služby

7) Ruší se početní omezení 4. TT na 1. skupinách (1. odděleních) dopravních inspektorátů.

8) Zřizuje se početně neomezená 2. TT a 4.TT na skupinách silničního dohledu správ krajů.



Z uvedeného vyplývá, že na těchto součástech Policie ČR dojde již ve velmi krátké době k výrazným změnám k lepšímu. rozhodovat o služebním zařazení na konkrétní funkce budou vaši ředitelé, kteří tak dostávají možnost k radikálním změnám.

Jak předpokládám, další změny k lepšímu budou již brzy následovat.



Ing. Alexander Burda-1. místopředseda NOS PČR

Jestli je to pravda tak se asi hnuly ledy.

Tak konečně se něco děje. Díky za každou dobrou zprávu.

S optimismem bych počkal - to mě naučil život u PČR. Jsou to zatím pouze informace. Jak to dopadne v praxi dle jednotlivých ředitelství a zda to nebude ve stylu, aby alespoň někomu zacpali hubu.

a co ty zvěsti (dle mě sice fámy, nerad o tom mluvím - ale na každém šprochu...) o omezení výsluh k 1.6.2007? Nemohu si dovolit zůstat, pokud mi reálně hrozí, že na stará kolena, když nebudu splňovat zejména zdravotní a fyzické předpoklady pro službu, mě nikdo v civilu nezaměstná a nebudu alespoň částečně státem zajištěn.. ?? Je v tomto něco nového? Jinak za Vaše po dlouhé době lepší zprávy děkuji.

Největší problém vidím v tom, že o změnách budou rozhodovat okersní ředitelé, jelikož dle pana ministra právě oni zavinili situaci, která nastala. Když náš ředitel nebyl schopen prosadit naše zájmi před 1.1.2007 proč by o těchto místech měl nyní rozhodovat zase on.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

čau jsem hasič a co se tady děje je fakt soda.u nás na stnici šel každý s platem dolů.musíme se sjednotit a začít na ně pěkně tlačit.mám pro policisty takový návrch jak to dát vládě sežrat a jerště k tomu dostat na svou stranu laickou veřejnost.co takhle při každém dopravním přestupku občana řešit vše domluvou a nevybírat žádné pokuty.ve vaší práci se moc nevyznám a ani nevím jestli to je právně průchodné,ale jestli jo tak to zkuste.jinak,ale nevím jak mi hasiči-kromě demonstrace vás můžeme podpořit.pokud o něčem víte tak napište.zatím díky.

Tak trochu sleduji debatu na policistovi o věřejnosti či neveřejnosti policejní akademie. Prosím jsem z Ostravy a nerad bych 27.2. jel do Prahy zbytečně. Dostanu se na služební průkaz vězeňské služby do objektu ? Myslím si, že účast každého z nás je na manifestaci skoro povinná, proto já určitě přijedu.

Se sl. průkazem, byť vězeňské služby, by to neměl snad být žádný problém.

klidně na občanku, jen si Tě zapíšou jako návštěvu. Pevně věřím, že to v tu dobu však nebudou stíhat sledovat.... Na PA jsem studoval, tak to mám z první ruky.

Už jsem to taky slyšel a zítra si to ihned podávám. Langer je největší podrazák vůči policistům. Pořád se tváří jako by se vůbec nic s policií nedělo.

To může být dost dobře jen nějaký kec, který nás má jen nas..t. Dokud to nebude ověřené, tak bych zůstal v klidu.

PLNEJ SOUHLAS!Dyť pan ministr se dušoval ,že na renty se sahat nebude!

Dušuje se pořád , v klidu ale ve střehu !!!

Pánové, to si snad děláte srandu, je to provokace? Kde se dá teda zjistit pravda? To můžou udělat z Policie soukromou firmu a do ní si mohou shánět "ty parťáky" různé pleti.Tak jak to je doopravdy? Jinak jdu taky.

????????to je zase co??Kde jsi to vzal?

Volal mi to před chvílí můj syn, který slouží u PČR v Brně.Tam prý je z toho na PPO povstání !Mám odslouženo 20 let a jestli je to pravda ,tak balím kufry!!!Více jak přijedu domů-za chvíli končím.

a ten to vzal kde????????????

Pánové,může mi někdo potvrdit nebo vyvrátit zprávu, že náš milovaný ministr dnes předložil v parlamentu novelu 361.Max odchodné-2 platy , max výsluha - 5000 Kč !!!

A to jsi zjistil kde?

KDE JSI TO VZAL?

to si delas srandu?

Taky jsme to tu už slyšeli. Má to být nějaká rychlovka, aby se nikdo nestačil ani uprdnout.