PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Vážení, neberte si v tomto čtvrtletí dovolenou, jinak spláčete nad výdělkem. Paní X to pak po dovolené zprůměrovali podle starého platu a teď bude brát několik měsíců o 3000 méně. Lumpové, jsem zvědav z čeho budeme žít.

Z pocitu dobře vykonané práce.

asi poslední kapka, kdy jsem se rozhodl jít po 10 letech v 89tým do civilu bylo to, že jsem po ukončení důstojnický školy doslat do ruky papír, že tuto hodnost jako středoškolák mohu dostat pouze v případě, že zastávám vedoucí funkci. A to mi sebrali osobní, protože jsem přece byl ve škole a když jsem se vrátil, tak mi bylo řečeno, že nějaké osobní dostanu, až budou výsledky. Teď tedy došlo na vás ostatní v přímým výkonu. Je legrační, jak se snaží vás, potažmo mě s výsluhou oškubat, zatímco armádu nechávají na pokoji, o sociálních dávkách nemluvě. A když jsem viděl v televizi tu přidržtužku s hodností podplukovníka, jen jsem zalapal po dechu. Senzibilku velitele nemá cenu ani rozebírat. Ale třeba taky dostane nějakou hodnost např. generálmajor ((

v 99tým

706 kč mínus :-)to jsem dopad ještě dobře

Výsledky jednání se již dostavují !!!

Vážené kolegyně a kolegové.

Dnes již mohu oznámit konečně jednu z lepších zpráv od počátku letošního roku. Na základě mnoha jednání s vedením rezortu MV ČR i vedením Policie ČR, dochází k 1.3.2007 k částečnému zlepšení a snad i průlomu v ohodnocení policistů v nejnižších tarifních třídách a zejména těch, kteří jsou ve službě tzv. "na ulici".

1) Je potvrzeno navýšení finanční částky na každého policistu o 300,-Kč ke dni 1.3.2007.

2) Toto průměrné navýšení bude realizováno formou zvýšení zvláštního příplatku u rizikových činností postižených předpokládaným poklesem celkového služebního příjmu oproti roku 2006. Jedná se tedy zejména o hlídkové činnosti u pořádkové, dopravní a železniční služby P ČR. Při tom bude zohledněno zvýšené riziko spojené s charakterem těchto činností mimo jiné při permanentní službě v uniformě a primární přítomnost na místě činu a z toho vyplývající předpoklad prvotního kontaktu s pachatelem. Navýšení zvláštního příplatku bude u těchto policistů zejména ve 3. a 4. TT o cca. 1000,-Kč. Realizace k 1.3.2007

3) S účinností k 1.3.2007 se ruší omezení v systemizaci u 5. TT u skupin služební kynologie !!!

4) S účinností k 1.3.2007 se ruší početní omezení 6. TT u obvodních oddělení v závislosti na jejich typizaci.

5) Nově se zavádí početně neomezená služební místa v 5. TT na obvodních odděleních (zejména k řešení problematiky domácího násilí)

6) Zřizuje se početně neomezené služební místo ve 4. TT na odděleních hlídkové služby

7) Ruší se početní omezení 4. TT na 1. skupinách (1. odděleních) dopravních inspektorátů.

8) Zřizuje se početně neomezená 2. TT a 4.TT na skupinách silničního dohledu správ krajů.



Z uvedeného vyplývá, že na těchto součástech Policie ČR dojde již ve velmi krátké době k výrazným změnám k lepšímu. rozhodovat o služebním zařazení na konkrétní funkce budou vaši ředitelé, kteří tak dostávají možnost k radikálním změnám.

Jak předpokládám, další změny k lepšímu budou již brzy následovat.



Ing. Alexander Burda-1. místopředseda NOS PČR

Největší problém vidím v tom, že o změnách budou rozhodovat okersní ředitelé, jelikož dle pana ministra právě oni zavinili situaci, která nastala. Když náš ředitel nebyl schopen prosadit naše zájmi před 1.1.2007 proč by o těchto místech měl nyní rozhodovat zase on.!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

1) Je potvrzeno navýšení finanční částky na každého policistu o 300,-Kč ke dni 1.3.2007......víte jak to dopadne???Na každého se 300 dostane,ale jelikož je potřeba zaplatit managment (tam 1500přidaj)dole Vám nase......ale v průměru dostanete 300...tak to chodí za vlády ODS s panem Langrem v čele MV.

pana Burda a co ochranna služba, té nikdo nepřidá, všude se píše jen o pořádkové

Co bude řešit několik stokorun? Nic. Propady jsou v řádech tisíců. Ať dorovnají platy na loňskou úroveň, přidají k tomu 5 % jako všem státním zaměstnanců a MV ať dá jasné stanovisko, jak chce řešit sporné pasáže paskvilu ( zákonodárná iniciativa, předjednání v branně - bezpečnostním výboru, jednání na vládě, s ostatními stranami napříč politickým spektrem tak, aby bylo dosaženo konsenzu ).

Pane odborový předáku, nedělejte si z policistů srandu, jak
můžete tvrdit, že zvláštní příplatek bude zvýšen o 1000,- Kč,
k tomu možnost posunu v mnoha třídách, když jen posun v jedné činí v průměru 1800,- Kč a k tomu uvádíte, že v průměru na policistu je slíbeno přidat jen 300,-Kč. Nebo bude přidáno v průměru jednomu na obvodě ? Naučte se počítat a nechlubte se zásluhama !!!

Kdo můžete, přečtěte si Polho JmK, tam je realistický názor pana Kotlana na nesmysly od nana Burdy

pro "venkovana"

mohl by jsi , prosím, tento názor přenést na tyto stránky?
Díky!!!

...nelži!!!!!

Jsem civil,ale jestli tomu dobře rozumím....
Dříve byly hodnosti oceněním služby,odvahy a zkušeností členů ozbrojených sborů....
Dnes je hodnostní označení přiřazeno k určité funkci v ozbrojených sborech...
To znamená že teoreticky je možné že mlaďas s plínou u prdelky ale s VŠ diplomem,žádnými zkušenostmi a péčí od maminky dostane plukovníka...? No tak to pánbůh s námi a zlé pryč....Pak už je jen generál.....
Blbý na tom je že ve společnosti jsou hodnosti zafixovány s postavením,zkušenostmi a obětavostí...podle toho společnost hodnotí nositele hodnosti,a ted uvidí např.tu slečinku z TV Prima - Krimi Live- v hodnosti podplukovníka a co pak.....25 let,asi určitě VŠ..ale ty výrazy,ten přednes,ta dikce..ta vizáž....??????
To at hodnost raději zrušej,když vidím starýho policajta kterej měl kapitána a je z něj strážmistr....to bych šílel....
Kdy už v týhle společnosti pochopíme že žádná škola,žádnej titul NIKDE, v žádný profesi neznamená nic,než že dotyčný má MOŽNÁ !!! trochu větší předpoklady dělat tu kterou práci...Viděl jsem a vidím spoustu VŠ kterým nechybí ctižádost a sebevědomí....ale to je tak všechno...všechno hned a bez skrupulí....25 let a jsem geroj a kdo je víc....první problém a sesypačka.....
A je mi jasný že za tyhle vysoké hodnosti mají mlaďoši i pěkně nasypáno do krmítka:::: to je k poblití......

milý Matroši, je to přesně tak jak jsi celou situaci vystihl. Taky jsem byl nadporučík a je ze mě nadpraporčík a to jsem ještě dopadl velmi dobře. Mám ale kolegu, který slouží už 6 měsíců a je podporučík a má vyžší platovou třídu než já po 15 letech. O plukovnících se raději ani bavit nebudu

Stacilo vcera mrknout na krimi live,pani/slecna pplk. z policejniho prezidia,mluvčí?pplk.?

jinak u na mame z plk. nyni nadporucika a z mjr. nyni praporčíka

Nic si z toho nedělejte, pane Langer, už za II. světové války byli používáni senzibilové. Učili jsme se to v základní škole.
Ať si pan Paroubek doplní vzdělání a pak to pochopí. A možná by taky pochopil, že už nemá otravovat. Jenže prachy jsou prachy, že. Ať neotravuje, už ho nikdo nechce
ani poslouchat ani vidět.

Nechci se zastávat Paroubka, ale to je trochu moc. Myslím, že jsi s tím názorem sám s Langerem. Myslím, že tomu nevěří ani Husák, ale ten musí poslouchat.

Prosimtě, jak sem můžeš psát takovéto blbosti, že věříš Langrovi? Ten lže snad i ve spánku. Policisté byli na letiště naveleny(na údajnou hrozbu z několika útvarů) a ne jak tvrdil MV, že tam vykonávali běžnou službu. A to samé se dá říct o obrněném vozidle. Abych nespecifikoval útvar, tak šlo asi o místo 25 Km vzdálené od letiště, kde se toto vozidlo zdržuje každý den. V čem teda Langr mluvil pravdu, ty SKOKANE na špek?

Nic proti senzibilům. Když je z jejich strany nějaká konkrétní představa, určitě má smysl to nenechat plavat. Problém je ale v realizaci. Domnívám se, že mělo PP na místo vyslat několik agentů v civilu a ne dělat takové monstrakce. Alespoň, že tam nelétal vrtulník. Asi nemůže nad letiště.

Ty jsi kus vola !!! Cipe !!!

chybí ti tam smajlík :-) takhle nikdo nepozná že si děláš legraci, nebo jsi to myslel vážně!!!!!!!

Vidím veliký pokrok v této společnost. Všichni se budou mít rádi, nebude se vraždit, krást a znásilňovat, policie bude rozpuštěna. Toto se splní do dvou let a pan Langer bude bez práce a nebude nikomu škodit. Toto předpovídám já níže podepsaný Senzadebil.

Kdysi (za Komančů) byl jeden vtip: "Víte kdy dr. Husák lže? Ne? Když má na nose brýle? Ne! Nebo když je nemá? Ne! Ten lže jen když otevře hubu. To je celé. Moc se toho nezměnilo o:(

když jsem tady zaslechl, že nahoře jsou najednou z mladých podplukovníci a buhvíco ještě, moc jsem tomu nevěřil do chvíle, když včera tuším na Nově mluvila nějaká dívčina. Jelikož jsem nemohl uvěřit vlastním očím - věk kolem 25 a podplukovník, vůbec nevím o čem mluvila, ale tvářila se, že tomu rozumí. Jestli tohle s minimem zkušeností nebo spíš žádnými má rozhodovat o policii, pak vás upřímně lituju.

Tak teď jsem poslouchal záznam z rozhovoru na rádiu SEVER ( rozohovor v 16.10 hod.), kde byl hostem ředitel okresu Děčín, dále byl na telefoně pol. prezident Husák. Když jsem to poslouchal, tak jsem pochopil, že někdo o voze, někdo o koze a občan si je jistý, že nemluvíme pravdu o fiančním zhoršení. Policista z Ústí n/L řekl naprosto jasně, že měsíčně mu to v součtu, podotýkám v součtu dělá navýšení asi 500,- Kč a náš prezident na to kontroval z jiného soudku a to tím, že - určitý policista má přiznaný nějaký tarif řekněme 18.380,- Kč a jedná se o klasického hlídkového policistu ve 3TT v době do 6 let, který má oproti základnímu tarifu navýšen platový tarif o 10%, což dělá nějakých 1.600-1.700,- Kč, tedy je jasné, že to co říkal pan kolega ( ten policista z Ústí nad Labem) je nesmysl. Takové bylo vysvětlení pana pol. prezidenta.

Tak tento rozhovor mě úplně stačil - někdo o voze, někdo o koze a pravda úplně někdě jinde. Nepochopeno. Dále bylo ředitelem Severočeské správy konstantováno, že za celý rok budeme mít mít o 2.000,- Kč více, tedy děleno dvanácti = 166,66 Kč měsíčně. Děkujeme, takové navýšení jsme ani nečekali.

Jinak v diskuzi bylo panem pol. prezidentem sděleno, že došlo k navýšení na platy v částce ve výši 7,5 % oproti roku 2006, takže kde jsou - no nahoře, nahoře. To je těch 7,5 procenta, které stále omílá pan Langer.

Mám takové vidění, že někdo brzy vystřílí celou Vládu a Parlament. Pane ministře rychle tam pošlete celou Policii. Nebezpečí nebude trvat déle než 150 hodin - TAK TO MÁTE ZADARMO ! (a ještě si navíc můžete vytočit další slevu na kole štěstí).