PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Tak se mi zdá,že ponorka zvaná PČR dostala od pana Langra k Novému roku pěknej zásah torpédem...a od té doby se potápí a potápí....ODS s panem Langrem ukázala,jak to s policií myslí.Neděkujeme a táhněte do pr.....

Ponorka se drží nad vodou jenom prací řadových policistů, které vnitro tak oškubalo a ožebračilo. FUJ.

Doutníček?

Kuřáci jsou bezohledný závislý individua, který nerespektují právo normálních lidí na čistý vzduch ani zákony. Když nemůže chudák kuřák vydržet čtyřiadvacítku bez svýho jedu, je to jeho problém. Já zas těžko vydržím tak dlouho bez sexu a taky ho neprovozuju na pracovišti v přítomnosti kolegů.

ale jistě by to bylo zajímavé :-)))
je to pravda, tolerance některým chybí

pro mm jen si vrzni v pracovní době!

tak doteď sjížděli oni mě :-))

Já ti poradím . Změň pohled na celou věc. Dnes je módou, po vzoru EU démonizovat kuřáky. Když se nad tím zamyslím, musím se smát. Na jedné straně všechny země světa nekompromisně drží monopol na tabákové výrobky a vesele kuřivo mezi lidi distribuují a na druhé straně farizejsky šíří paniku o nebezpečnosti tohoto zlozvyku. Proč asi ? Za vším hledej money.
Další věc je také k zasmání. Na každého feťáka a smažku je dle zákona nutno pohlížet, jako na závislé a tudíž nemocné. Od určitého stádia tito lidé nepracují a náklady spojené s jejich léčbou platíme všichni. Nad tím se ale nikdo nepozastavuje. Přitom odborníci dnes přiznávají, že závislost na nikotinu je plně srovnatelná se závislostí na drogách. Jaký je v tom potom rozdíl ? Akorát v tom, že fetky získávají své jedy pokoutně, kdežto kuřáky cigaretami zásobuje stát. Není potřeba potom na kuřáky pohlížet též, jako na nemocné a tudíž na tyto brát také větší ohledy ? Nebo je to u nás jako vždy, že jsme totiž papežtější než papež ?

Nesnáším otravné nekuřáky a ještě horší napravené kuřáky. Sám nekouřím, ale neotravuju kecama o kouření ostatní. Sexovat v pracovní době nepotřebuješ, stačí že jebeš řidiče na silnicích!

Ať je každý nemocný jak chce, ale ať s tím neotravuje ostatní, kteří mu za to nemůžou. Do služebního poměru k PČR se nepříjimají osoby závislé na alkoholu a psychotropních látkách a činnostech. Kdyby bylo kouření uznáno jako droga, na které vzniká závislost, řady policistů by značně prořídly. A psychotropní ten hnusnej nikotin určitě je, jinak by i ti nejsilnější kuřáci brali ohledy na normální lidi.

pro clusoa:
Proč bych měnil pohled na věc, mně jsou pohnutky těch stádovitých vyhulenců ukradený. Naprosto mi stačí, když mi nebudou zamořovat pracovní prostředí.

XY

Neznám policajta, kterej nechlastá a to jich znám hodně. Možná je to náhoda. Hulí skoro všichni, které znám.

Já zas těžko vydržím tak dlouho bez sexu a taky ho neprovozuju na pracovišti v přítomnosti kolegů. Když odejdou tak si užíváš co? Pravou nebo levou rukou? Pochlub se doutníčku. Nebo to odnese nějaká tvá kolegině?

křižíkova fontána :)

soudruzi začínají prudit

na stránkách Policista.cz je oznámení, že den 20.2.2007 bude oznámeno nové místo konání MANIFESTU 361. Policiejní akademie padla. Sledujte informace.
http://demonstrace.blog.cz

na stránkách Policista.cz je oznámení, že den 20.2.2007 bude oznámeno nové místo konání MANIFESTU 361. Policiejní akademie padla. Sledujte informace.
http://demonstrace.blog.cz

na stránkách Policista.cz je oznámení, že den 20.2.2007 bude oznámeno nové místo konání MANIFESTU 361. Policiejní akademie padla. Sledujte informace.
http://demonstrace.blog.cz

pro Ing. Alexander Burda-1. místopředseda NOS PČR
pana Burda a co ochranna služba, té nikdo nepřidá, všude se píše jen o pořádkové

to jsou ti co jezdí s našema politikama po světě?Myslím,že to nepotřebujete samej vejlet a tak!

dnes jsem poprvé navštívil stránky pana Langera a musím říct, že co zde napíše tak "lže jako když tiskne" mohu říct jedno odejděte pane Langere dokudˇje čas

Měl jsem v lednu jednu dovolenou a cirka 1200 v pr....po letní týdenní dovče se půjdeme asi napást:((

No nazdar 3 dovči v unoru a 3 marození co mě čeká?

pro "I"

co tě čeká, dostaneš o další prašule míň, typuji tak o 1.000,- Kč