PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Slyšeli jste jak Bublan říkal, že podle jejich záměru vůbec neuvažovali o zařazení policajtů z ulice do 3. tříd? Tomu bych i věřil. Prostě to na nás Langerovci zkusili a prskli nás do trojek a čekají co se bude dít

...no a vyšlo jim to.

Nechci se Langra zastávat, ale vyhláška která upravuje zařazování do TT je z roku 2005 a dle GŘ VSČR byly návrhy na zařazení příslušníků dávány již v roce 2003. To byla ODS v opozici.

Bublan si může s Langerem podat ruku! Docela skvěle si přizvukovali, chtělo se mi až zvracet! Bohužel s námi řadovými to myslí dobře snad už jen komunisti...

Otázky Václava Moravce: Langer : policie = 10:0. Hoši nemáte šanci, ten člověk má hroší kůži a vydrží tak dlouho, až vám dojde dech a hlavně euforie. Pár vás odejde do civilu, ale spousta zůstane a podřídí se. Nic jiného nepřijde.

Svatá pravda. Pokud to shromáždění nebude mimořádně velkým počtem zastoupené a nebude vyvíjen neustalý tlak ze strany bezpečnostních zborů, případně neproběhne ta demonstrace, tak dopadneme jak píšeš.

...asi tak, koukám, policistům jde ve finále asi jenom o peníze a né o nějaké pořádné systemové nastavení, které by práci u policie vrátilo ke smyslu jejího zřízení a fungování ve slušné společnosti. Prostě jako všechno tady v čechách, zopár lidi se vyleje, většina se podřídí a grázl, který to celé spískal, bude považovan za vzorného a čestného občana tady toho absurdistánu. Von ten Hašek se měl narodit do dnešní doby, to by teprva měl studijní matriál... teda jestli by se z toho nepomátl jako Švejk...:-((

naprosto s Tebou souhlasím, nic se nezmění, maximálně něco málo šoupnou do osobního, který kdykoliv pod jakoukoliv záminkou zase potichu zredukujou! je vidět, že i opozice /taky se na tom zákoně podílela/ nemá většího zájmu něco měnit!! bohužel.......

Prostě pan Langer žije ve svém světě, do kterého jiné lidi a jiné názory nepustí. Existuje jediná pravda, nic než pravda a tu vlastním já, Ivan Hrozný Neomylný Langer, a ostatní lidé a názory, jste pouhá h..na na mé cestě k PRAVDĚ !!!

Tak jsem chvíli poslouchal Langera v otázkách na ČT, ale jen do chvíle než jsem se z těch jeho keců musel jít vyzvracet. Je to hnus co plácá za nesmysly. Už je opravdu na čase vytáhnout na Prahu. Jednání ve fontáně se určitě zúčastním, ale myslím si, že stejně nakonec dojde na demonstraci, protože ten arogantní pán nám mimo slibů nedá vůbec nic.

Langer je sprostej lhář a veřejnosti lže přímo na obrazovce České televize. Toto není pohroma jen pro PČR, ale pro celý národ. Bůh s námi.

Do Prahy jedem všichni, chceme stejné postavení jako má armáda. Ať mi někdo vysvětlí, co děláme méně jako oni. Langer je největší lhář.

Jojo, ten pořad jsem sice neviděl ale nechám si o něm pěkně povyprávět! Do Prahy jedeme - ale už se málem nejelo!! naštěstí jsme to ubrzdili)))

Moravo tak se mi líbíš, Jen tak dál už se na Vás těšíme a do Prahy sebou vemte taky nějaký Moravačky Čau a držte se.

Tímto vyjadřuji upřímnou soustrast policistům OOP Čejstlice. Teď se tam dveře pro přicházející a odcházející kontroly nezavřou. Kdo chce psa bít, vždycky si hůl najde.. a v tý práci, kterou každý policista prostě nestíhá, se vždycky něco najde, když není pohodlný..

Nemáš pravdu kamaráde. O celé akci prý věděl okresní ředitel. Jinak myslím, že ta reportáž byla opravdu dobrá a nejednalo se o žádnou propagandu, která nám je neustále předkládána.
Jinak situace popsaná v reportáži je na každém malém oddělení v okolí Prahy.

Nemyslím, že tato situace je jenom kolem Prahy! tato situace je a bude na každém malém oddělení. No a názor před mnou - že se tam kontroly netrhnou - může být,ale na tom oddělení je asi lvětšina chlapů kolem 29 let služby, no tak odejdou ať již podle starého neo nového. A jeslit jim ředitel dovolil tuto reportáž, tak před tím ředitelem klobouk dolů. Mnohej jinej by to nedovolil a kor jestli by to byl takovej ten soudruh ředitel 50 let a více, kterej má ze všeho strach a hlavně o svý koryto!!!!!!

ad a) vyjádřil sem soustrast protože mám bohaté zkušenosti jak to s takovým kritickým vystupováním policistů nejen v tv chodí..

ad b)je to zároveň poděkování a uznání statečnosti oněch policistů, protože to alespoň částečně vystihovalo současnou realitu.

ad c)a když budou chtít tak s nima ti nahoře zametou, si piš.. Pokud jsi (taky polda) z obyčejnýho obvodu musíš vědět, že každý policista má nějakého toho "kostlivce" zahrabaného ve skříni, protože těch úkolů je tolik, že se všechny stihnout na požadované úrovni prostě nedají. "Oni" to ví a trpí to jen do doby, kdy se to hodí použít a kdy člověk se stane nepohodlný..

Můj příspěvek nebyl vůči policistům z Čejstlic myšlen špatně ale měl jsem ještě napsat "chlapi DÍK!". Kdo zná situaci u policie ví, že k takovému vystoupení dochází v krajních mezích, že už není kudy kam a co ztratit..

Po 10 minutách Bublan verzus Langer 1:0 pro Bublana!

Bez komentáře
----------------------------------------

www.legalnivrazda.cz
www.jirikajinek.cz
www.sinagl.cz
www.hucin.com
www.policejnistat.cz
www.policista.com
www.ivanroubal.blog.cz

Toto není reklama na naše webové stránky jak se někteří policisté mylně domnívají. Toto je reklama na práci některých policistů. Samozřejmě je to zároveň ostuda celé policie. Tuto reklamu sponzorují občané ČR na své náklady, tzv. sponzorský dar pro PČR.

Promiň, ale já jsem taky policejní důchodce, sloužím přes dvacet let na ulici a jsem na to vážně hrdý - o kariéru jim nestojím. Také ale jsem vděčný alespoň za takové zajištění, které dává současný zákon, protože nevím co bych dělal (už v současnosti hodně opotřebený) v civilu, nebo lépe řečeno, kdo o mě bude zde stát až nebudu splňovat náročné požadavky současného zaměstnavatele který mě za to vykopne.. Pravdou ale je, že v porovnání s oproti těmi nahoře dostanu minimum, nicméně zaplať pánbů za to.. Policista přes třicet let sloužící není pro současnou policii perspektivní, to mi bude padesát..co bude pak??

Jaký vlastně měl být ve skutečnosti zákon 361? Zatím to vypadá, že si ho důchodci a pánové na pozicích vypracovali pro sebe. Co to je za bordel když kluci na ulici nemají pořádné zázemí, techniku a nakonec ani odpovídající ocenění finančního rázu. Jak může být objektivně vysloven průměrný plat u policie, když tyto částky zvyšují lidé z nepřímého výkonu a z managementu. Hnus celému vedení za takto provedené znění z.č. 361

přemáčk jsem se, ten příspěvek nad tebou patří sem. Nezapomínejte, že i ti mladí kluci,kteří dneska slouží na ulici se mnou, budou za pár let v pozici co jsem já a budou vděční za nějaké zajištění tj. výsluhu. Pravdou ovšem zůstává, že výsluha měla být omezena výší pro obyčejné žití a výpočet korigován preferencí let služby na ulici, kde se léta sbírají podstatně hůř jak v teple kanceláře. Ale to nikoho nezajímá. Pro mě je ale hodně důležité, že se nemám za co stydět a případná výsluha je sakramentsky zasloužená. Myslím si, že existuje cíl aby staří i "staří" odešli.. No, jsme tak všichni házeni do jednoho pytle a musím o tomto přemýšlet taky, protože existuje řada fám, které mě k tomu nutí.

V neděli ve 12:00 hod. Otázky Václava Moravce - Langer x Bublan!!!

Pan Langer se bude opět usmívat a usmívat jako hurvínek a nebude si chtít nic přiznat.

vše bude v pořádku a divák jim dá zapravdu

Jojo bude to debata taťka Spejbl vs. Hurvínek. Mohli by ještě zavolat věrného Žeryka a vše nám hezky vysvětlit.

pánové je to politik, ten nikdy neřekne co si myslí ani nepřizná něco, co by mu bylo proti jeho kariéře či smýšlení. Co čekáte?? Je to jako s velitelem ..zeptáte se na to proč jsou zakázány čerňáky a on Vám odpoví o všem možném, jen ne na to co se ptáte..

Nepíšeš ty o jednom našem vedoucím z H.? Ten si jejich *undy ještě fotí na mobil a pak nám je ráno v práci ukazuje. Ale na druhou stranu si nejsem jistej, jestli to tej svojí stíhá oplatit.

píšu o policajtech převážně z Brna.

Tak on to bude obecnější jev...