PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

jo taky jsem viděl tu plodnou doskusi na čt1.jenom by mne zajímalo,že říkali,že mysleli,že tu 3 třídu budou mít nováčci tak jak dlouhoi je člověk považován za nováčka.já jsem u hasičů 6 let takže asi ještě tak 10 budu muset počkat co?

Všichni nadáváte na ministerstvo vnitra, či ministra vnitra, nejspíš oprávněně, ale přesto vnitru ochotně sloužíte. Nezdá se vám to divné?

Věřím, že brzy bude nahoře někdo osvícen :-))))

Ale to je špatně. Oni neslouží "vnitru", ale občanům této země. Tedy i vám.

Baba Jaga
Čektek byl názornou ukázkou, komu policie slouží. Dodnes nebyl tento zásah ani vyšetřen, ani potrestán. Nebyli zmláceni pouze nadopovaní technaři, ale i obyčejní lidé, kteří si přišli poslechnout hudbu, pokud se to dá hudbou nazvat.

Pro Rambo :

Ze své zkušenosti vím, že při konfliktech, které logicky při této práci řešíme, je zpočátku až bych řekl přespříliš domlouvání, aby konfliktní strana zanechala toho svého
" chování, které není vhodné ". Takže jsem při svém již delším působení u policie nezaznamenal, že bychom s kolegy někoho bezdůvodně " lámali ke slušnému chování ", jen tak pro naší kratochvíli. Vždy to bylo až neskutečně mnohokrát řešeno domlouváním a varováním, že nechceme žádný zbytečný konflikt. Bohužel tito určití lidé, kteří nechtějí respektovat policii, ať je to z jakéhokoliv důvodu ( frajeřina, dokázat si, že se před policajtama nepose....., a pod. ) situaci posouvají a nakonec posunou do stádia, kdy policie již musí jednat, jak jedná, tedy fyzicky, ačkoliv o to z těch policistů nikdo nestojí - to říkám, za sebe, ale i za své kolegy, kteří přemýšlejí stejně.

Pro Rambo
Vážený pane jeďte se laskavě podívat do zahraničí jak se tamní policie chová vůči demonstrantům, kdy zákrokům PČR a zejména potom jejich kritizování se směje celý svět. Proč né ať si sem jezdí sebranka z celého světa dělat binec, ale pak nebrečte, že vás okradou, zmlátí nebo vám něco poškodí.

Vážení příslušníci bezpečnostních sborů. Myslím si, že teď když Vám přidají, jak je veřejně prezentováno ministrem vnitra, tak by jste měli již trochu přestat psát na tomto DF nesmysly a stále jen ubekovat.Je divné, že nejvíce ubekují policajti.Ale týká se to i bachařů, požárníků ,celníku a pracovníku BIS. Ti se moc neangažují co? Ale až vám budou přidávat,tak budou natahovat ruku první. To tak už bývá.Jak Vás poslouchám ne tedy všechny,ale podle toho co píšete,tak se jedná asi o ty krátce sloužící.Člověk co poslouchá, tak si myslím, že by jste měli taky něco pro nás udělat za což berete docela pěkné a nadprůměrné peníze. Co se týká rent vašich starších kolegů, kteří již nějaký pátek pracují, tak je opravdu vidět ta vaše úroveň. Holt si musíte taky něco odsloužit a ne jenom stále závidět. A ještě jeden poznatek. Přečtěte si laskavě ten nový zákon na který všichni tolik nadáváte a pak dělejte chytré.Jak se můžou v televizi uvádět pohlaváři vojenskými hodnostmi, když tyto byly přece zrušené. Jedná se hlavně o ty bývalé komouše velký ryby! Závěrem.Kromě hasičů, bych vám všem přidala práce, aby jste neměli čas v pracovní době tady psát hlouposti a obtěžovat nás slušný lidi, kteří si musí o hodně menší peníze poctivě odpracovat!

Nic prozi vám,ale slušná mi nepřipadáte.Asi jste ten nový služební moc nečetla,když tady píšete takové bludy.

Dobrý den paní Antonie. Něco málo upřesním, veřejná prezentace a skutečné činy je něco jiného, zvlášť u této státní fimy, ale jestli věříte, že to tach funguje, tak se k nám klidně dejte, a budete mít také naprůměrné výdělky. Dále tu píšete ať si přečteme nový zákon, a jak jste přišla, že ho nečtem a co jste se přesně vy dozvěděla?? Jak píšete o hodnostech na to jsou další nařízení a hlavně hodnost označuje funkci a myslím, že to už také bylo řečeno. V poslední řadě Váš názor, že píšem v pracovní době je trošku přehnaný ne?? Hodně lidí má net doma a být potrestán za to, že člověk užije net v práci je zbytečné a nevím kolik oddělení je vůbec vybaveno internetem. To víte, technika u policie je horší než u zločinců. Jinak Vám přeji hezký den a ať narážité jen na slušné lidi, kteří Vás nebudou obtěžovat.

1. Píšou sem i déle sloužící kolegové - takže Vaše mýlka
2. Napsal jsem sem již hodně příspěvků, ale všechny z domova. Pro Vaši informovanost - v práci na obvodním oddělení nemám na takovéhle psaní čas a nemám čas ani koukat na internet policejní ( intranet ), protože často pro množství oznámení jdu později zpráce než bych měl jít.
3. Takže tady madam nepiště nesmysly o tom, jak nemáme co na práci, když o tom prd víte. O policii víte, že jezdí s auty se zeleným pruhem a tam končí Váš jednoduchý pohled - nemáte ani šajn co se kolem Vás pohybuje drbanů, které my známe a se jimi zabýváme. Takže když o tom prd víte, tak se zaměřte účelně na to čemu, alespoň trochu rozumíte, zřejmě své práci. Já spoustě věcí také nerozumím, mám jen obecný přehled a nedělám v těchto věcech znalého a rádoby kritika. To je především výsadou mužů po 5-6 pivech tzv. hospodské řeči, tam Vás jedině můžu odkázat. A kdyby Vás náhodou přeci jen zajímalo co se stalo dnem 1.1.2007, tak se zde lépe porozhlédněte, kde to i někdo věcně uvádí bez přikrášlení

určitě jsou práce kde se vydělávají ještě nižší platy.já jsem hasič a jesm v měsíci v práci 240h.z toho nám samozřejmě 160 platí normálně a 80 jako pohotovost,ale být tam prostě musím.tal si zkuste zpočítat kolik máte v práci na hodinu čistého a pak to můžeme srovnat.mně to vycházi zhruba 80 kč na hodinu,ale v tom je i riziko atd.

Toto DF je urcene nazorum k ministru Langrovi,takze kde jinde si mame "nejbliz" ubekovat?!Nejsem od PCR,ale z VSCR(podle Vas od bacharu) - me podobni se tak neangazuji asi proto,ze nas neni tolik jako policistu anebo se angazuji,ale jako za celek,pac by v tom mnozstvi prislusniku nebyl jako jedinec, viden ci slysen

Milá Toničko,
nejprve Vás musím ujistit, že když už sem píši, tedy zásadně z domova, protože jednak na pracovišti nemáme internet, jednak tam skutečně nemám čas na mimopracovní záležitosti. Kdyby to bylo možné, pár přidělených trestních spisů bych Vám přenechal, abych mohl více času a úsilí věnovat těm ostatním. Z toho vyplývá, že pokud byste mi přidala práci, jak uvádíte (jak asi - půjdete páchat trestnou činnost do našeho služebního obvodu?), znamenalo by to jen to, že už nevyřeším kvalitně opravdu vůbec nic. Jinak Vás ujišťuji, že nový zákon o služebním poměru mám docela dobře prostudovaný, a proto vím, že je tam pár věcí, které nám naši práci spíše ztěžují, než aby byly ku prospěchu, a nejedná se zrovna jen o donekonečna omílané platové výměry - ty totiž vůbec nejsou součástí tohoto zákona. Závěrem: přidejte si nějakou práci, ať nemáte čas psát tady hlouposti a obtěžovat !-(

Vážená paní Novotná, můžete mi napsat, kdo mi přidá (dorovná) plat, kdy mi dorovná plat (alespoň stejný s rokem 2006) a jakým způsobem? Zákon jsem prostudoval snad 20x a vyznám se v něm, doufám si tvrdit, mnohem lépe než vy. Nejedná se zde jen o platy, to jen mimo "řeč", ale samozřejmě ty tíží nejvíc. Nesloužím pár let a propady platů nejsou jen v nejnižších třídách a bohužel i u kolegů, kteří mají 15 let a více. A když už se zmiňujete o službě, tak tu odvádím poctivě, takže tvrdit, že bych měl začít je poněkud hloupé, stejně jako vaše tvrzení o tom, že vám zde zabírám místo k vyjádření, diskuzi apod., nebo dokonce o tom, že vás obtěžuji.....proboha a čím?

Pane ministře, vím, že se zde nevyjadřujete, ale snad si semtam něco přečtete. Vyjadřujete se o tom, že odchozivší mladí policisté už nejsou pravdou, nebo jsou v minimálním počtu a převažují odchody starších a zkušenějších. Chtěl bych vám připomenout tzv.přechodné období zákona 361/2003Sb.. Toto přechodné období je stanoveno na 3 roky od účinnosti nového zákona a jde o období, ve kterém je stále možnost, aby příslušníci odešli ze služebního poměru dle starého zákona. Toto přechodné období končí koncem roku 2009 a možnost pro jeho využití mají policisté v nejproduktivnějším věku 30-35 let, jinak 10-15let služby. Proto bych s řečmi o konci odchodu mladých příslušníků moc nevyskakoval, protože spousta z nich stále čeká na pozitivní změny a jestli nepřijdou, tak naši loď do této doby opustí také.... hezkou neděli

Počkej počkej takže pokud mám odslouženo 16 let to ještě neznamená že musím odejít jen a jen podle nového zákona?

Do 31.12.2009 může odejít podle starého zákona každý, kdo má podle starého zákona nárok na výsluhu. Ať už má odslouženo 20, 15, 10, nebo i 9(počítá se rok vojny)

No vidíš a nám to zase povídali že kdo má víc jak 15 nemuže podle starýho a ty co měli třeba k 1.1.07 14 a něco?Taky můžou podle starýho?

Jo ok už to tady čtu jo mužou.Takže kouknu jak to bude podle novýho zákona vypydat,kam to bude spět no a na rozmyšlení mám 3 roky!

Platí to samozřejmě jen pro ty příslušníky, kteří v daném období současně s výpovědní dobou (2měs.) a ZVS nebo NVS nepřesáhnou 15 let služby.

hm nechápu

Coby bývalého policistu mě na souzpěvu Langer _Bublan ( neboť to byl secvičený duet - do ostrého Langerova tónu z doby jeho opozice to mělo daleko) nejvíce zaujalo, že v komisi pro reorganizaci policie chce, aby měly zastoupení všechny politické strany...a já idiot si doteď myslel, že do reorganizace policie by měli mluvit nejvíce lidé od policie...:-))) Pro reorganizaci policie přeci není zapotřebí orientace v problému a prostředí, bohatě postačí prošoupaná zadní část kalhot z poslanecké lavice...

Lépe bych to neřekla.

To víš, IQ 158...a podoba s horkou linkou je čistě náhodná..

Moravo tak se mi líbíš, Jen tak dál už se na Vás těšíme a do Prahy sebou vemte taky nějaký Moravačky Čau a držte se.

Mám pocit, že ti, kteří nebudou podporovat manifest z důvodů, teď mě hodily 4000.- a mám 28000.- a to mě stačí a co je okolo mě nezajímá, můžou za pár let zabulet. Situace se u PČR mění každým okamžikem a mám pocit, že dle nového zákona sice můžou vzrůst procenta dle odsloužených let pro výsluhu, ale výpočet hrubé mzdy budou krátit co to půjde, snad těm, co budou mít nárok na 55% dostanou víc, než ten strop, co byl u 186. Ale dle starého zákona také existovalo minimum!!!, když zalistuji tak výpočet 23% byl dle průměru platu 23962.- přesně 5512.- a nakonec mě bylo přiznáno 5780Kč. Což dnes také asi nebude pravda. Samozřejmě platí pro smrtelníky a né prasata na kraji, kteří si přijdou na víc než 40000.-.

spektakulární Ivan
...Když se dívám na sebe
tak se musím pochválit
nevypadám věru zle
zkrátka chlapec jak má být....

poznámka - 22:3=7,3 (pouze tolik policistů pracuje na letišti???????)

Tak co nato říkáte ? Prima, ne ? Všechno je dle pana ministra OK, v podstatě se nic vážného neděje, hlavní prioritou je rekonstrukce PČR jako celku, a že hlavní tíhu jeho vizí nesou na bedrech lidi na ulici ho vůbec nezajímá. Vždyť jak uvedl jedná se " pouze " o skupinu 4-5 tisíc bezvýznamných tajtrdlíků. To vše v duchu hesla: Když se kácí les, létají třísky.
Ten druhej šášula, který mu měl na TV obrazovce oponovat a který tak hezky napsal článek o současném stavu PČR, zveřejněný na www.polcista.cz, ten si snim může podat ruce.
On se totiž na vzniku tohoto stavu velkou mírou podílel v době jeho působení ve funkci MV.
Na a toto vše naservírovali k nedělnímu obědu " mudlům ", kteří si nyní logicky budou klást otázku, o co nám vůbec jde. Vyvodí si z toho všeho pouze závěr, že jsme banda nevděčných a nenasytných darmožroutů.
Nakonec přeci jeden pozitivní postřeh. Náš sadař změnil retoriku a vrhl se na studium cizích řečí, nebo spíše " cizích termitů ". Slovo " spektakulární " ve svých slovních průjmech použil během půl hodiny asi tak padesátkrát.

To 4-5 tísít bezvýznamných tajtrdlíků někde řekl? prosím kde

Tak jsem po vystoupení pana Langera a jeho ujišťování, že odcházejí policisté před důchodem hodila řeč s policistou v rodině, jak to u nich na okrese chodí. 2/3 odcházejících jsou chlapi po 10 letech a mladší. V akci "najdi si svého hlupáka" jsou posíláni uchazeči z pracáku. To jsou podle pana Langera ti mladí s úžasným zájmem o práci u PČR. A konečně - pochopila jsem dobře pana Langera, že platové úpravy se budou dávat podle regionů, nejvíce Praha a Středočeský kraj? V jiných regionech se nejí, neplatí nájem a hypotéky?