PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

kapitán 2 600
major 2 800
podplukovník 3 000
plukovník 3 200
generál 3 400

§ 87

Hodnostný príplatok

(1) Policajtom patrí hodnostný príplatok v týchto su
mách:
Hodnosť Sk mesačne
strážmajster 1 600
nadstrážmajster 1 800
podpráporčík – podporučík 2 000
práporčík – poručík 2 200
nadpráporčík – nadporučík 2 400

PLATOVÉ NÁLEŽITOSTI A ĎALŠIE NÁLEŽITOSTI

§ 84


Služobný príjem, služobný plat
a peňažná náhrada za služobnú pohotovosť


(1) Policajtovi v stálej štátnej službe patrí služobný
príjem, ktorý tvoria tieto zložky:
a) funkčný plat,
b) prídavok za výsluhu rokov,
c) hodnostný príplatok,
d) osobitný príplatok,
e) príplatok za riadenie,


f) príplatok za zastupovanie,
g) osobný príplatok,
h) príplatok za štátnu službu v sťažených a zdraviu


škodlivých podmienkach,
i) príplatok za prípravu policajta čakateľa,
j) príplatok za starostlivosť o prideleného služobného

psa alebo služobného koňa,
k) príplatok za starostlivosť a vedenie služobného motorového vozidla alebo motorového člna,
l) príplatok za výkon potápačskej činnosti,
m) príplatok za zmennosť,
n) príplatok za výkon štátnej služby nad základný čas

služby v týždni,
o) príplatok za štátnu službu v noci,
p) príplatok za štátnu službu v sobotu a v nedeľu,
r) príplatok za štátnu službu vo sviatok a
s) ďalší služobný plat.


(2) Služobný plat tvoria zložky služobného príjmu
uvedené v odseku 1 písm. a) až m) a o) až r).
(3) Policajtovi za podmienok a v rozsahu ustanovených týmto zákonom patrí okrem služobného príjmu
peňažná náhrada za služobnú pohotovosť v štátnej
službe.

Link na slovenské provedení - na žádost kolegy :

1. Zákon o štátnej službe príslušníkov Policajného zboru, Slovenskej informačnej služby, Zboru väzenskej a justičnej stráže Slovenskej republiky a Železničnej polície zákon č. 73/1998

2. ZÁKON č. 328/2002 Z.z. z 29. mája 2002
o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov Platnosť od: 28.6.2002
Účinnosť od: 1.1.2005

http://www.zbierka.sk/tab-vc.asp?hs=98
-----------------------------------------------

Chtěl bych upřesnist, když jsem odcházel k 30,11,2005 do civilu, ten rok ccc 3000 zkušených policistů, tak s námi v Ústí nad Labem dělal pohovor při odchodu psycholog, důvody odchodu do civilu. Řekl jsem mu jasně, že neúcta státu k policejnímu řemeslu, zbytečná a nesmyslná buzerace a dále na obzoru hnus, paskvil. Pochopitelně i doma problém, též syn je jiný. Zeptal jsem se jej na důvody, psycholog mně řekl, že se jedná o tyto tři důvody, odchodů. Celkem cc 8 let dozadu odešlo strašně moc poctivých, zkušených policistů, jejich výstroj, výzbroj, studie, hlavně duševno, zkušenosti, strašná ztráta, škoda též materiální do miliard, kolegové nad 10 let, mohli sloužit 10,15 ,20 let, nebyl by to problém, stačilo, slušné jednání, bez arogance, na wwebovkách , jak je vidět současně se to ještě stupňuje, mnoho rentiéru, by po roce, dva, tři se vrátili do práce, ale ne za tohoho paskvilu a jelo by se dále. Viděl jsem mladé kolegy ohledávat místo činu v Praze, budou se muset učit, nejméně 10 let, pak jej z něj profesionál, ale mám obavy, že je asi nebude kdo učit. Nechtěl jsem odcházet, ale negativa jsem řekl plukovníkům, řediteli, ale , jak se říká, vyhořel jsem. Dneska jsem šel kolem OOP Česká Lípa, potkal tři kolegy, no, co mne řekli, prostě katastrofa. Mne to pořád hlava nebere, proč chtějí zákonodárci policii, hasičský sbor paralizovat, nepřeháním. Asi jsme bohatý stát. Co se týče demonstrace, jsem pro, dobře ji zorganizovat, protože toto je jediná možnost za naše práva, sociální jistoty, nám rentiérům poslali panflet, obyčejně do schránky, aby si jej mohl kdokoliv z nehodných lidí přečíst, přece se jedná o citlivou věc, výměr, ale byl to hnus, jenom poloviční valorizace, za co, proč máme trpět i v civilu tímto paskvilem.Pak čtu na stránkýách wwww. výsluhy.cz výpočet dovolené, průměr platu, samé hnusy, novinky. Také chci upozornit kolegy, kteří jdou do civilu, že úřad práce vyplácí jenom do 2,5 x násobku životního minima, takže,kdo má větší rentu, tak má smůlu, byla novelizace zákona, je to diskirminace určité skupiny lidí, platili jsme velké daně, prostě legálně státem okradeni. Já jsem musel, rodiče byli vážně nemocní, tak jsem byl půl roku doma, to samé s nemocenskou v ochranné lhůtě při odchodu do civilu, jenom renta, souběh, hnus,v současné době jsem spokojen, aspoň mne říkají pane Marek, v civilu se dá uživit, slušně vydělat. Je jasné, kdo má nárok na rentu, je mladý, tak půjde do civilu dělat řemeslo, nebo se živit jinak, bez ponižování, stresu. Nerad mluvím proti bývalému zaměstnavateli, ničeho nelituji, je mne líto kolegů, co musí sloužit, defakto i za ty, co odešli zaslouženě do civilu a dále, za těchto špatných podmínek, bez příplatků a ještě zadarmo, jak jsem uvedl. Je nutno masově na demonstraci, za naše živobytí, kdo toto z kolegů čtetě, též kolegové hasiči, bachaři, věřte jiná cesta není, seberou nám i renty, a další, na co máme nárok. Veřím , ve spravedlnost, tedy, že současní a budoucí policisté a další, co pracují poctivě se budou mít slušně, k tomuje třeba ta demonstrace a křičet, křičet, křičet, protože ten človíček p. Kalousek nás ožebračil, sami mají málo, nikdo jim platy nezávidí, ale ať nešahají na sociální jistoty a platy druhým, také jsem prožil i dobré chvíle, držím place, též jsem měl u sebe bývalé kolegy, v počítači dle vzoru Karla dáno další odvolačky, též jsem mluvil s kádrovým v Č.Lípě, též se odvolal, držme při sobě, nehádejte se, kdo má o stovku více,kdo jakou třídy ,/ řadoví/, jste přece středoškoláci a vysokoškoláci, v jednotě je síla, věřím v úspěch, napsal jsem dosti poznatku na wwwpolicista.cz, zdraví bývalý kolega z PČR OOP Česká Lípa por Marek Ladislav.

Bývalí kolegové nereagujte na tyto provokace. Když jsem byl 2 x na povodních, viděl jsem hodně neštěstí, beznaděje. Veřte, že občané, postižení povodněmi vítali obyčejné poldy, aby jim střežili, to co zůstalo, před nehodnými lidmi., aby se nerabovalo, byla morální povinnost ze strany policistů, hasičů, vojáků pomoc potřebným, každý slušný člověk toto pochopil. Pochopitelně většina plukovníků ani nevěděla, co se děje mezi obyčejnými lidmi. Kdyby byly povodně, stát se to může, mám obavy, že stejní lidé by pomohli, ale již by byli civilové. Policie, hasiče je třeba, občanům nevadí řadový policista, jsem v civilu, tak vidím, že by nebyli proti tomu,aby se policistům přidalo, tedy na ulici, slova pana Langra, ale skutek, utek. Občanům vadí nesmyslný aparát, OŘP, KŘP, MV , PP, toto zreduovat, za ušetřené peníze vybavit polici technikou, počítači, internetem, a věřím, že by dost zbylo i na platy řadových policistů. Je pravdou, že velitel by měl mít více peněz, než jeho podřízený, ale je zde strašný propastný rozdíl v platech.V současné době, myšleno ironicky, 10 plukovníků a jeden poručík s elévem jsou na ulici, je nutno obrátit poměr, jak zde dole citováno, trenér a hráči. Jsem v civilu, mám se dobře, kdo chce pracovat,pracovat bude, ale i u soukromníka by nikdo nedělal zadarmo. Snaha zákonodárce okrást legálně policisty na ulici, sundat renty, toto je kompenzace za ztrátu zaměstnání a praxe v oboru, nejlepší leta pro společnost, všude v Evropě jsou renty daleko vyšší a za kratší dobu . Ničeho nelituji, bylo třeba sloužit, šel jsem dobrovolně, hafo hodin, ale direktivně dělat za dáčo a ještě slyšet výhrůžky, jak je po celou dobu citováno na wwLanger, policista.cz, je nutno omladit sbor odborníky, zaplatit, kdo pracuje, též ,aby policista měl jistotu , sociální jistoty, slušné peníze pro obživu, též rodiny, učitelé a lékaři stávkují, řvou, nikdo z nich zadarmo nedělá, to by byl řev. Páni, mocipáni, bozi/ poslanci/ si musí uvědomit, že je nutná policie, hasiči, bachaři a další, jinak to špatně skončí, civilové se mne ptají, kdo bude sloužit na ulici, odpověděl jsem jim, že nevím, jestli to půjde dále a paskvil se neshodí, také by zadarmo nedělaji, proto je nutná demonstrace, za jistotu, pro rentiéry, současné a budoucí policisty, hasiče, bachaře, justičku,držím palce bývl. kolega por Marek Ladislav.

Láďo, je vidět, že jsi tále duší policista. Kéž by bylo více těch, co u policie kdysi sloužili a zachovali jí svoji přízeň. Škoda že už nesloužíš. Opatruj se.

19.02.2007 19:07 Jihočech
doufám, že pod tímto jménem přijmeš můj názor lépe, než pod Rambem. Jako malé kuřátko mám určitě jiné práva, než Rambo. Tomu se říká rovnoprávnost!

Kdo je Rambo, dlouho jsem tu nebyl. Podle těch příspěvků spíš nějaký nepovedený polotovar s averzí na policii.

koukám, že jseš další vstahovačnej polda.

RAMBO = je to jen přejmenovaný provokatér - CIVIL , NOVÁK, JURA BRNO, používá shodných slov nebo spojení slov " policisté byli zalezlí do roku 1997 " , spz končících 0001 - tyto jeho slovní spojení se zde již objevily dříve

19.02.2007 20:34 F1
Nejseš tak dobrej jak si myslíš! Neuhádnuls! Rambo je Rambo a s civilem, Novákem, Jura Brno nemám nic společného. Je vidět, že hážete do jednoho pytle včechny civilisty, kteří s váma nesouhlasí, stejně jako já hážu do jednoho pytle všechny policajty!

10.02.2007 11:35
Filcka

taky občan
Ono nasazování botiček je určitě velice nebezpečné. Ono pokud mladej blbej policajt nasadí botičku starýmu ostřílenýmu mazáku na jeho např. sedmičkové BMV s SPZ 1B1 0000 tak je to v případě kontaktu tohoto řidiče s blbím policajtem pro tohoto nebezpečné. Pokud je policajt ještě drzej, tak ho to většinou stojí místo. Minimálně z policejního vozu skončí zase u šlapání chodníku.


Jura Brno

09.02.2007 13:43

No hlavně že ty máš rozedněno. Tak jako různí ., xxx a jim podobní. Jejich slovník je opravdu na ůrovni hlavně hoden policisty. Nedivím se ministerstvu vnitra, že Vám nedají peníze a výsluhy. Nechcete hold chápat, že různí lidi mají různé názory. Tak si dál myslete, že se bez vás lidi neobejdou. Kde ste byli od roku 1989 do roku 1998? Zalezlí na služebnách jako potkani a nevěděli ste co bude dál. Za vlády KSČSSD Vás vytáhli ven, dostali ste moc, peníze a začali ste vyskakovat.

V dnešní době bych řadového policistu přirovnal ke kopacímu míči a trenéra jako člena managementu, který chce za každou cenu kvalitní výsledky. Pěkně směřujete policii do kouta, ale nechci vidět co bude za rok, když policista na ulici je brán jako onuce a zařazení do 3TT s hodností nadstážmistra je víc než ponižující a demotivující. Bude pokračovat apatie a neustálé odchody lidí přičemž pochybuji, že ke sboru budou nastupovat kvalitní lidi a vydrží to tady velice krátkou dobu-výsledek bude katastrofální a neprofesionální policie bude kralovat.

"Já jsem sledoval média a byl jsem na spoustě protestních akcích, " věř mi, vystudoval jsem psychologii, ještě není pozdě, dá se to léčit.. to posednutí davem, nadšení z křiku a násilí, útoky a prchání... taky zvedáš dva prsty když se ti podaří trefit poldu dlažkou? neboj, z toho se dá dostat :op

19.02.2007 18:51 jeden
ty seš pako, že? To je výsada poldů překrucovat skutečnasti. Opakuji, že na demonstrace nechodím, techno neposlouchám a nebejt tebe a tobě podobnejch, tak by nikdo nikoho nemlátil a média by neměli co vysílat v TV. Kolik je ti vůbec roků, že tak vyskakuješ?

Rambo jsi zamindrákovanej blb.TEČKA!

H
Zajisté máš pravdu. Zamindrákovanej blb je podle vás každej, kdo má výhrady proti poldům, že?

NE NECHÁPEŠ NIC

"a byl jsem na spoustě protestních akcích" to jsou tady tvoje slova. nic nepřekrucuji, jen analyzuji tvoje myšlenkové pochody. jinak jestli tě to uklidní, je mi 48 a opravdu mám za sebou univerzitu. Ne policejní. Je každý, kdo tu píše je "zapšklý polda" jak je nazýváš. Co se týče prudkých vertikálních pohybů zkontoluj si prosím občas svoji polohu vůči nálevnímu pultu kde asi zrvna sedíš... :op

RAMBO = je to jen přejmenovaný provokatér - CIVIL , NOVÁK, JURA BRNO, používá shodných slov nebo spojení slov " policisté byli zalezlí do roku 1997 " , spz končících 0001 - tyto jeho slovní spojení se zde již objevily dříve