PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Nyní jde do tuhého.Skutečně nám nezbývá nic jiného než Praha - Výstaviště.Oni si skutečně myslí,že nás nespokojených je opravdu jen hrstka.Přijedte všichni.Jinak se jim v těch jejich byrokratických palicích nerosvítí.Nenechte se uchlácholit sliby o nějakém zvýšení platu. Všechno je to zase jenom lež.

Ahoj kolegové.
Prosím přijeď te 27.02.07 do PRAHY všichni i když se někteří třeba domníváte, že tato akce nepřinese efekt a jste po špatných zkušenostech skeptičtí. Věřte, že záleží na každém jednotlivci a každém z nás, abychom se angažovali osobně a viditelně. Vzájemně se potřebujeme a pouze společně a veřejně se v budoucnu můžeme domoci pozitivních náprav.
Chápu, že přijet z Moravy a ze vzdálenějších míst bude náročnější, ale prosím přijeďte zabojovat a vyjádřit podporu osobně, jinak se změn nedočkáme. Díky, ahoj 27.02.

Ať pan Salivar uvidí a pochopí, že nejsme jen hrstka nespokojených. V duchu hesla na plakátu: KDYŽ NE NYNÍ, TAK UŽ NIKDY

Nemohl jste to napsat lépe. Záleží skutečně na každém z nás. V uplynulých dnech jsme se mohli dle vystoupení našich nadřízených v médiích přesvědčit, že pokud se neozveme velice hlasitě a v hojném počtu, nic se nezmění!

Bez komentáře
----------------------------------------

www.legalnivrazda.cz
www.jirikajinek.cz
www.sinagl.cz
www.hucin.com
www.policejnistat.cz
www.policista.com
www.ivanroubal.blog.cz

Toto není reklama na naše webové stránky jak se někteří policisté mylně domnívají. Toto je reklama na práci některých policistů. Samozřejmě je to zároveň ostuda celé policie. Tuto reklamu sponzorují občané ČR na své náklady, tzv. sponzorský dar pro PČR.

... už je to nuda!!!! Nemáš tam něco nového??? Nebo ti došel dech!!!!

Přehled nemám,ani čas si tu psát.Máš pravdu,ale napiš Langrovi jak to změnit,neboj on tě snad nevyhodí.

Mám pro vylepšení náborových plakátu s chybějící postavou návrh na vylepšení, protože veřejnost stále věří, že se u nás nic nedělá a je to tam pohoda za velké peníze. Pod každý obrázek dát větu PČR TO JE SAMÁ PARÁDIČKA, PŘEHLÍDKA A HLAVNĚ PENÍZE.

HM A CO HASIČÍ?

Informace o poradě ředitelů

Dne 21. 02. 2007 se v aule Policejní akademie Praha uskutečnila další porada ředitelů OŘ, správ krajů a celorepublikových útvarů k otázkám souvisejícím s aplikací zákona č. 361/2003 Sb., která navazovala na jednání z 10. 01. 2007.

Za vedení se jednání účastnil policejní prezident plk. Mgr. Vladislav Husák, první náměstek ministra vnitra Ing. Jaroslav Salivar, náměstek ministra vnitra pro ekonomiku a provoz Ing. Vladimír Zeman. Ministr vnitra MUDr. Mgr. Ivan Langer navštívil po jednání vlády a účastnil se jednání z důvodu nemoci kratší dobu. Za NOS PČR byl přítomen předseda JUDr. Milan Štěpánek a 1. místopředseda Ing. Alexander Burda.

Z celého jednání, kde ředitelé informovali o situaci ve svých regionech, zodpovídali zadané otázky a kde probíhala komunikace s vedením policie a ministerstva vnitra, vyplynuly zásadní závěry.

Tím je především uvolnění rezerv a jejich směrování formou zvláštního, tzv. rizikového příplatku, na skupiny policistů, ohrožených propadem příjmů. Dalším krokem je možnost úprav systemizace podle aktuálních potřeb, tedy např. uvolněním počtu tarifních tříd, směřující k jejich spravedlivějšímu rozložení. Tyto kroky jsou v souladu se snahou Nezávislého odborového svazu a výsledkem dosavadních jednání.

Předseda NOS PČR krátce informoval přítomné o postoji svazu k současné situaci a o jednáních s představiteli Iniciativy. V této souvislosti konstatoval Ing. Salivar, že jediným partnerem pro jednání s vedením rezortu je Nezávislý odborový svaz Policie České republiky.

Ministr vnitra na závěr svého vystoupení opakovaně popřel dezinformace o novelizaci zákona o služebním poměru v oblasti výsluhových nároků.

Ahoj kolegové.
Prosím přijeď te 27.02.07 do PRAHY všichni i když se někteří třeba domníváte, že tato akce nepřinese efekt a jste po špatných zkušenostech skeptičtí. Věřte, že záleží na každém jednotlivci a každém z nás, abychom se angažovali osobně a viditelně. Vzájemně se potřebujeme a pouze společně a veřejně se v budoucnu můžeme domoci pozitivních náprav.
Chápu, že přijet z Moravy a ze vzdálenějších míst bude náročnější, ale prosím přijeďte zabojovat a vyjádřit podporu osobně, jinak se změn nedočkáme. Díky, ahoj 27.02.

Dobrý den pane ministře, doufám, že taky brzy začnete pracovat z a d a r m o a to nejméně 150 hodin stejně jaky my policisté a hasiči. Jinak konečně je to tady - vrcholné stadium komunismu, akorát v obchodech se za to zboží musí platit a proč tedy všichni nepracují zadarmo. Že se nestydíte porušovat ústavu pane !!!! Zdá se mi také že motivace zaměstanců je už na vrcholné úrovni !!!Teď se teprve začneme snažit, ale děkujeme vám za to zkrácení pracovní doby a odebrání 13 a 14 platů v době, kdy ekonomika vykazuje špičkové výsledky, čeho se od Vás dočkáme, až ekonomika začne upadat ! Jinak je pravdou, že v roce budeme pracovat 13 měsíců, ale plat dostávat jen za 12 měsíců. Mohu Vám říci, že svého zaměstnavatele začínám opravdu nenávidět. S přáním všeho nejhoršího P.

Tak už to dorazilo i k nám a bylo nám sděleno, že budou nyní plánované přesčasové feudální hodiny, abychom si těch 150 hodin vyčerpali a pak se mohli " pakovat " penězi. Pan Langer slíbil, že bude mít každý v souhrnu více peněz za rok 2007 než v roce 2006. Takže ne - přirozeným procesem, ale tímto podivným stylem - odveď 150 hodin zadarmo a vrať se potom zpět na start a teď je to již za peníze a doopravdy. Na konci roku : Jako ministr jsem slíbíl, že každý policista bude mít na konci roku v souhrnu větší plat než v roce 2006. Jsem ministr a držím slovo. Jste policisté konečně již spokojeni a hlavně ta definovaná skupina 4-5000 ne zcela spokojenýcjh policistů. Tak vydíte, že jsem měl pravdu, nelze srvnávat jablka s hruškami, natož jejich pyré.

tak prostě napomeňte.

Nějak se nám ten protest některých policistů, po planém slibu Husáka a Langera, vypařil do ztracena.
Takže šlo jenom o peníze, jak vypadá policie doopravdy vlastně nikoho ani nezajímá, už vůbec né policajty...:-((

Nemám čas na čtení článků možná ,že to tu už někdo napsal.Vážení policie co to vůbec je? když máš bobky a vystartuje na tebe nějaký magor dobrý fain ještě, že tu jsou.ALE to ale je důležité.Kolik policistů ti opravdu pomáhá respekti může pomoci.URNA,zásahové jednotky klobouk dolu ti hoši by měli mít definitivu a servis jako president.Nesmí se stát, že špičkový lidi odcházejí a pracují za 1é násobek než měli u urny pro někoho kdo na to má.Znám mnoho judrů blbců co píší na stroji pět úhozů za minutu,ale mají titul.Jak dlouho a kde studovali já to vím,ale ať se ozve ňákej třeba judr. ANTON9N HEJDUK a zveřejní svůj životopis v Příbrami dělal zástupce ředitele na Tondu se zmrskal jako prase v Pičíně to prásknul do zdi v trabantu nachal doklady a pistoli a utekl.Stupka řekl,že o ničem neví bodejť by věděl.TO by bylo na knížku co se všechno zametlo.Toníku NAPIŠ nám pravdu jestli jsi chlap.Dneska máš koryto to mě nevadí, ale prý učíš VOLE co, asi CHLAST!

hmmm, máš skutečně "přehled" ale má to pár "chybek", tvé smýšlení... Tvé speciální jednotky, dyž do něčeho jdou jsou velice dobře informované a na zákrok připravené. Vím o čem mluvím, protože jsem na jedné takové sloužil pět let. Teď jsem se vrátil opět na ulici, protože kancelář mě neláká a také jsem začal přemýšlet i stárnout.. Takže skutečnost je taková,že oproti tvým speciálním jednotkám je policista na ulici první "na ráně" a riskuje svým výskytem podstatně víc, protože na sobě nemá nic než nevhodnou uniformu a není jako naši specialisté informován ani připraven na situaci, která může kdykoliv nastat (ani nemůže, to by se z toho zbláznil..). Kdo tedy riskuje víc? Policista na ulici, který nemá informace ani vybavení na všechny eventuality, nebo moji býv. kolegové, kteří většinou vše toto mají, když už jedou zakročit? Bravo, ale tvůj příspěvek hovoří o neznalosti a člověk, který vezme k uniformě na hlavu kuklu je rázem hrdina. Ten polda na ulici, který nemá možnosti a je většinou v prvním sledu "průšvihu" je jen povl, že? Ve většině případů je to obráceně než hovoříš a já vím "o čem" je řeč, proto se klaním před všemi svými kamarády na ulici, kteří denně riskují své životy při byť jen při kontrole dopravních prostředků, tito lidé nemají možnost se denně připravovat (ani týdně) a bušit v posilovně aby měli na kdejakého magora..Po šichtě sem rád, že si můžu lehnout a vyspat se do další.. Fyzička mi už oproti zásahovce ubývá, ale nic s tím nenadělám, protože prostě na to není čas ale to se vysvětlit nedá a pochopí jen ten,kdo zažívá současný stav.