PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Zvu občany, kteří si ještě zachovali zdraví rozum či jeho zbytky a chtějí si ho i nadále zachovat, na druhou pražskou DEFENESTRACI, konanou dne 26.2.2007, z II.patra, č.219, v 9.00 hodin. Jsem k tomuto kroku nucen, protože veškeré zákonné možnosti byly z mé strany již použity a vyčerpány. Tento záslužný čin bude plně v souladu s Ústavou ČR a jejím duchem. Místo činu: Městská část Praha1, Vodičkova 18. Oč se jedná? Policie hl. m. Prahy si opakovaně stěžuje, že jsem jí nepředložil patřičné povolení na umístění zvukové a obrazové aparatury na demonstraci za odstoupení Jiřího Paroubka, na Václavském náměstí v Praze, dne 13.6.2006. Opakovaně jsem zván a na mé vysvětlení není brán vůbec ohled. Úřednicí mi zakazují pořizování zvukového záznamu, odmítli zajistit větší místnost pro veřejnost a nyní dokonce zakázali i přístup veřejnosti. Úředníci porušují platné zákony a předpisy jako na běžícím pásu, bez osobní odpovědnosti – a beztrestně. Kdo jiný je tedy může potrestat než ti, kteří si je platí! Patřičné přílohy k pobavení i poučení najdete v přílohách. Věřím, že tuto záslužnou činnost v zájmu peněz daňových poplatníků nebudu muset vykonávat sám a že i II. patro nám poskytne dostatečnou jistotu, aby už nikdy tito „úředníci“ neměli možnost provádět svoji diverzní a nepřátelskou činnost proti demokratickému zřízení naší milované vlasti a jejímu pracujícímu lidu. Těším se na vaši účast. Přijďte v hojném počtu! Smrt záškodníkům a západním diverzantům! Ať žije soudruh Paroubek – a jeho GRIPPENY!!!

Olomoučáci v úterý 27.2. se jedeme podívat ke Křižíkově fontáně do Prahy. Hrajou tam " Manifest 361 ". Chtělo by to koordinovaný odjezd. Kdo má zájem pište na e-mail.

Zákazy odvolání, vyhrožování a nakonec pouhé dorovnání propadu-tak to je opravdová rarita evropského formátu.

22.02.2007 13:35 clusoue 4 Karel
Seš dobrej, tys to uhádl. A podle čeho tak soudíš? Že by podle sebe?

Na türlilich, ty trotle !!! Jenže já už mám za sebou na rozdíl od tebe úspěšně absolvovanou ochranou léčbu a jako takový jsem dnes odborník na úchyly tvého ražení.

Moc si nefandi, Ty odborníku.

TAK ONI CHTĚJÍ PLATY POUZE DOROVNAT, TAK VIDÍM ŽE BUDE OPRAVDU NEJLEPŠÍ ODEJÍT NEŽ SE TO TADY SESYPE. INU NĚKOMU CUKR V PODOBĚ ZVÝŠENÍ PLATU O TICÍCE A NĚKUMU SNÍŽENÍ MAX. DOROVNÁNÍ A RÁNY BIČEM OD RÁNA DO VEČERA. DĚKUJI VŠEM SRÁČŮM, KTeŘÍ VYMYSLELI TENTO ZÁKON PRO VRCHNÍ PATRA POLICEJNÍ STRATIFIKAČNÍ ŠKÁLY.

Koukám, že podle vás si skorumpovaný politiky a policajty vymyslela média, aby měli o čem psát a točit. Jsem rád že to všechno jsou jenom výmysli a keci médií. Tak vlastně je zde maximální bezpečno. To vše je vlastně bujná fantazie sdělovacích prostředků. Hned se mě bude v noci lépe spinkat, když jste mě to tak pěkně vysvětlili. Dík.

Ne, není to bujná fantazie sdělovacích prostředků, jen sdělovací prostředky zdůrazňují právě nejvíce korupci u policie. Ale co takový soudce Berka a věř, že to je také jen špička ledovce, tzv. "lobisté", politici i na regionální úrovni, doktoři v nemocnicích. Korupce u policie je statisticky stejná jako ve všech výše jmenovaných složkách a oborech lidské činnosti, jen se o ní tak moc nemluví. Proč asi. Korupce je naprosto všude, jen u policie se o ní mluví mnohem víc. A kdo toto nechápe, tak nemá smysl s ním jakkoliv na toto téma debatovat.

Policie je k ničemu. Pokud policie zjistí při vyšetřování zkutečnosti, které se někomu z vlivných nehodí do krámu, tak policie vyšetřování zastaví, nebo odloží na příkaz státního zastupitelství. Většinu bordelu v tomto státě má na svědomí právě st. zastupitelství, které má neomezené pravomoci. Pokud vám st. zastupitelství nařídí případ zastavit, tak končíte a nikdo z poldů si dál na případu neškrtne.

Se ti člověče divím. Ten blb nechce slyšet tvoje všeobecně známá fakta. On chce poze prudit. Čím více se s hovnem patláš, tím více ti od něj smrdí ruce. Už z volby jeho nicky je zřejmé, že se jedná o úchyla typu Jura z Brna a jim podobným. Vsadím se o co budeš chtít, že se šátkem uvázaným kolem hlavy teď netrpělivě čeká u kompu na další naše reakce a přitom si leští draka. Připosranej, zaprděnej, malej úchyláček, co chodí na dětský hřiště ukazovat malým holčičkám jakej je chlapák.

4 clusoue
I když bych to asi neřekl Tvými slovy, máš pravdu. Já to psal ale hlavně pro ty, kteří v tom třeba nemají ještě tak jasno - i když, co ti by dělali na tomto webu. Rambo a podobní jsou lidi, kteří si nevidí na špičku nosu. Pro ně je policejní brutalitou i to, když je vyhmátne policie s jointem a půl kilovkou marijánky v kapse a nejsou sto pochopit, že se prostě dopustili trestného činu. Bohužel ale i takoví jsou a nezbývá, než jim zas a znovu vysvětlovat, že nemají pravdu. I když to nepochopí, tak alespoň se o to člověk snaží.
Já jsem od policie odešel před dvěma roky a i když tam v poslední době mého účinkování byla už docela hustá atmosféra a člověk si pořádně nemohl ani upšouknout, aby jej za to šéf neprudil, tak jsem byl a stále jsem hrdý na to, že jsem byl polda. A takoví Jurové z Brna a Rambové si o tom můžou myslet, co chtějí a nic na tom nezmění. A ať si tito človíčkové myslí a mluví, co chtějí, stále považuji práci a poslání policisty za nejprestižnější ve společnosti. To, že se i tam najdou krysy je logické a statisticky ani není možný opak. To, že naše politická reprezentace smýšlí jinak je už druhá věc, ale kdou jednou poldou byl, ať se mu to líbí nebo ne, poldou zůstane až do smrti.

Ať žije váš POLICEJNÍ STÁT! Vy se bez stupidních zákonů a rozkazů sami ani nevy.....

kec bez kecu - hrad bez hradu, hrady - kecy.

nabízím 3-4 volné místa, odjezd z děčína 27.2.2007 cca v 11,30 hodin, zájemci zanechte zde e-mail,nebo Skype, ozvu se

Poslouchej dobře. Nikdy v životě jsem nevzal úplatek, ačkoliv mi tento byl nesčetněkrát nabízen. Takže pro všechny zaprděné pisálky, píšící v podobném stylu jako ty. Je mi naprosto jasné, že se i mezi námi sem tam najdou kousci, kteří jsou schopni kvůli pár mizerným šupům nadělat na image naší firmy nedozírné škody. Ty ovšem panstvo nehledejte, až na vyjímky potvrzující pravidlo, mezi " dělníky " této profese. Opravdovou korupci, ve velkém, je třeba hledat někde trochu jinde. Takže neházejte všechny do jednoho pověstného pytle, paušlizování bzlo již dost.
A pokud máš ty sám nějaké osobní zkušenosti s jevem, který zde naznačuješ, je tvojí nejen morální, ale zároveň i občanskou povinností na tento nešvar upozornit.
Ono to totiž v praxi funguje tak, že ke korumpování musí být vždy dbvě strany. Jedna co bere, a hlavně ta druhá, co nabízí. V každém případě se dopouští opovrženíhodného jednání obě strany. A jenom na závěr, vše o čem je zde řeč, není nic jiného než zrcadlový obraz celé společnosti. Pokud totiž " mudlové " budou různým nenažraným, rádoby úředníkům nabízet bakšiš, a tito budou vědět, že neexistuje společenská objednávka na jejich potrestání, pak se tento jev jen tak vymítit nepodaří.

Vyzkoušej podat někdy trestní oznámení na někoho z řad policie, st. zastupitzelství, soudu atd a hlavně sleduj pořádně jak se vše vyšetřuje! Potom budeš velice překvapenej jakým bravůrním způsobem bude vše smeteno ze stolu. Potom se zkus odvolat a trvat na řádném prošetření a nebudeš se stačit divit. Potom už nikdy nebudeš psát to co jsi právě napsal.

Milý příteli. Až přestaneš úplatky nabízet, nebude je nikdo brát. A jestli si myslíš, že nikdo nevyšetřuje korupci u řadových policistů, v tom případě si rač udělat vysokou školu, začni pracovat na inspekci ministra vnitra (za dnes jistě vynikající sociální jistoty) a můžeš se do boje s korupcí pustit. Možná pak nebudeš jen psát nesmysly, ale i něco dělat a zjišťovat, jak se skutečně věci mají.........Nekaž o morálce, když o ní nic nevíš a nic pro ní neděláš. Protože takových keců, že něco nemá smysl, protože..... je tady v tý republice víc než dost. Ono je totiž lepší sedět doma na řiti a křičet do zdi, než si pálit prstíky viď?? Takže až si nějakej policajt řekne o úplatek, tak jdi pěkně do toho a vyřeš to tak, jak se má a jestli úplatek někde nabízíš, nebo jsi nabízel, tak už aby jsi se oblékal a šupajdil se pěkně nahlásit a žádat o potrestání, protože jsi na tom stejně (morálně i trestně odpovědný), jako ten, kdo bere.
Můžeš si vybrat a neblafat nesmysly..............hezký den "americký bojovníku" u televize.....:-)

Ivan má pravdu, dneska jednal Kalousek na hradě o veřejných financích(snížení) a víme co umí pan Kalousek s platy příslušníků za kouzla,takže Praha je nezbytná.

Na jedné straně si dupete na nesmyslnejch zákonech, který mohl prosadit jenom magor, například svícení i ve dne, nebo používání bezpečnostních pásů, špatné parkování atd. Za to řidiče drezůrujete i když vnitřně sami nejste přešvědčeni, že je to normální, ale přesto ZÁKON JE ZÁKON toď vaše slova, ale když někdo schválí stupidní zákon, kterej se dotkne razantně přímo vás poldů, tak to je oheň na střeše!

svícení a bezpečnostní pásy jsou dobrá věc!Je vidět,že jsi neznalej civil co jen provokuje.

Možná je to dobrá věc, ale je to problém každýho foféra, když si rotbije ciferník! Ohrožuje pouze sám sebe!

je vidět, že na silnici nepatříš a ještě to přiznáš. Když někdo svítí ve dne, určitě je vidět mnohem dříve než ten co nesvítí. Např. v lese, kde ti prosvítá slunce přes stromy. Druhý příklad, když nesvítíš a jede kolona. Paměťový efekt očí ti říká, že nic nejede, můžeš předjíždět, ale najednou se proti tobě zjeví neosvícený vozidlo, který ty jsi nemohl vidět. Třeba Petr Moos stínový ministr dopravy říká, že když zapomeneš svítit, neměly by být strhávány body. Jednou nedejpánbu třeba poznáš, jak je nebezpečný nesvítit. Hlavně neschudnout, žere to cca 0,001 l benzínu/100 ))

další pásy. Není to jen věc tvoje, jestli se zabiješ, ale i ostatních. Protože až budou operovat tvůj rozšvihanej ksich o sklo nebo sloupek, věř, že tvý zdravotní pojištění na to stačit nebude a budem to platit i my.

Máš pravdu, magore ! Řveme tu jako střelení, protože se zákon č. 361 bytostně týká nás. Na to máme svaté právo.
Zákon o kterém píšeš ty, mě nezajímá, ačkoliv na něj mám také svůj názor. O to ale nejde. Jestli se ti nelíbí zákon, o kterém ty píšeš, máš také svaté právo se proti tomuto ohradit formou stížnosti u poslance případně senátora ve vašem volebním obvodě. Osobně silně pochybuji, zda máš vůbec ponětí o tom, kdo tyto funkce u vás vykonává.
Naše firma ovšem zákony neutváří a její zaměstnanci jsou jako první povinni se těmito zákony řídit. Takže zde pláčeš sice hezky, ale na špatném hrobě.

Jo a pak řvete jako nezjednaný že vás bolí tohle a tuto a navíc to léčení taky něco stojí!Najednou z frajerů je uplný hovno ubrčený pochcaný posraný.A děkujete že ty hasičí nebo záchranka přijela

Moc hezký projev hysterie. Ani jsem nevěděl, že chovanci Jedličkova ústavu mají volný a nekontrolovavý přístup k netu. Fakt, paráda.

Fajn, když jde o bezpečtnost, zak zakážeme veškeré sporty, protože třeba na lyžích se člověk může zmrzačit více než v autě bez pásů. Motorky preventivně zakážeme taky, protože taky nemají pásy. Zrušíme většinu řemesel, protože jsou také velice nebezpečná, No a policii zrušíme také, neboť uvádíte, že tam jde také o život!

Jo a tobě zrušíme internet, aby si nebrečel na očním :)