PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Pan Salivar ,Události a komentáře ČT 2 , 21.00 hod... tak opravdu nevím ,na které planetě žije.

On nežije on se po přidání peněz už jenom vznáší a nepřemýšlí, že těm dole něco chybí k životu!

Držím Vám všem palce, doufám že protest přinese to co všichni chceme. Jsem bývalý policista, který odešel v roce 2003 a bláhově se domníval, že se ho nový služební zákon již nebude týkat. Bohužel dostihl mě. Právě jsem poslouchal Událodti a komentáře na ČT 2. Ti, kdo neměli možnost tuto diskusi sledovat, si myslím, o nic nepřišli. Jan "mazání medu kolem huby" a samé obecné věci. Držte se!!!

Konečně PP ukázalo svou pravou tvář. Moc se mi to líbilo pane Salivare s hnědou hlavou, obzvlášť, když jste řekl celou pravdu.
P.S.: Salivare, Salivare, do roka a do dne ...

... z tebe bude asi policejní prezident pane Salivare.

Rambo, ty asi vůbec nevíš o čem mluvíš. Jestli jsi skutečně býval policistou, tak je pro ostatní policisty klika, že jsi jejich řady opustil. Zřejmě jsi patřil mezi policisty, kteří policii působili jen problémy a ostudu, a lidi kvůli tobě pak nadávali slušným poldům. Jestli jsi viděl jak někdo krade auto a nic jsi neudělal proto abys tomu zabránil, tak jsi ..... (písk). Zamysli se nad sebou a srovnej si mozkový závity. Víš co, ať se v této republice stane cokoliv, tak se špína stále háže na poldy. Když někdo dostane pokutu, tak neřekne před svými dětmi v autě “udělal jsem chybu a proto jsem zaplatil pokutu“, Víš co před dětmi řekne? Řekne “Ty policajti zkurvený mě dali pokutu“. Tak mají děti již na policii zkreslený a nepřátelský názor. Přeji Ti dobou noc a ať se ti zdá o slušném světě, bez vraž, krádeží, znásilnění a podobně. Pak by nebylo třeba policie, ale to bys neměl na koho nadávat. Dobrá utopie, že?

V minulosti sem dával provokativní příspěvky nějakej magor co si ještě k tomu dělá reklamu na svý úchylný stránky. Teď se přejmenoval na Rambo a opětovně provokuje. Co ho nejvíc těší, když reagujete na jeho rádoby diskusi. Až zase bude provařenej změní si opětovně přezdívku. Jediná možná reakce je nereagovat.

Chtěl bych na tomto diskusním fóru poznamenat, že si nesmírně vážím doposud současného okresního ředitele okr. Děčín, který jako jeden z mála, jako vedoucí pracovník, poukázal na problémy, které tíží Policii ČR jako takovou. Doporučoval bych panu Langerovi, aby takovým člověkem v žádném případě neopovrhoval, ale naopak tento okresní ředitel je jako jediný z naší branže schopen objektivně sdělit ministrovi, jaké probémy Policii ČR tíží a s jeho pomocí změnit celý systém uvnitř Policie ČR.

jestli si z děčína tak se ozvi na mail

Pro Najka,
Najku nejsem z Děčína, ani z Vašeho kraje. Napsal jsem tento příspěvek, protože si Vašeho ředitele nesmírně vážím.

Je to charakter, ostatní jenom sedí a spokojeně počítají své platy.

V minulosti sem dával provokativní příspěvky nějakej magor co si ještě k tomu dělá reklamu na svý úchylný stránky. Teď se přejmenoval na Rambo a opětovně provokuje. Co ho nejvíc těší, když reagujete na jeho rádoby diskusi. Až zase bude provařenej změní si opětovně přezdívku. Jediná možná reakce je nereagovat.

Proč nereagovat kolego, kdy tímto si zvyšuješ svojí schopnost komunikace s těmito jedinci.

Jo, těch blbů, se kterými se setkáváme je spousta, cvik je cvik.

Už jsem to tady psal : sytý hladovému nevěří.
Langr 200000
četník 20000

Pane Salivare, pane Salivare, vy dlouho vzkvétat nebudete......

To je člověk, který nechce pochopit práci řadových policistů a mnoho jich znechutí a donutí odejít od sboru.

ČT2 21.00hod.

Na ČT2 v 21,00 pánové Bublan a Salivar. Nastražte uši!

Například jeden důvod za všechny proč odejít od policie je, když: V Teplicích "někdo" řekne řediteli, že viděl nějaké policisty bez čepice, tak jim díky tomu nedá odměnu za pachatele, kterou již měli navrhnutou. Takže, když čepice jsou důležitější než pachatelé, A NENÍ TO POPRVÉ, tak se ani nedivím, že ti policisté jsou znechuceni a (A DALŠÍ) uvažují o co nejdřívějším a nejmožnějším ODCHODU OD POLICIE. Dále jsem také slyšel o tom, že služebním zákon si představují na OŘ podle svého, když např. 60 proc. osobního není pro všechny policisty jak hovoří zákon, ale jen pro některé dle tabulek stanovených OŘ. TO také o něčem hovoří. Dále se zde rozpadá jedno oddělení za druhým. Lidi jdou za prací radši do ciziny, než by trpěli různou zbytečnou buzeraci a nový služební zákon k tomu přispěl. To jsem zvědav, kdo nás bude chránit na ulicích ??? Novým policistům trvá základní výcvik jako by měli za pár let odlétat z Bajkonuru do kosmu. To, že mají maturitu je málo. Po ukončení základní přípravy dělají opětovně po 3 letech přísné zkoušky ........ Fuj ještě, že nejsem u takové firmy. U nás máme pravidelné odměny, 13 plat, příspěvky na dovolenou a o výši platu nemůže být řeč.

U policie se ze strany vedení řeší jen samé hovadiny a pak se není čemu divit, že schopní a pružní odchází. Kdo by vydržel to neustálé řešení hovadin a nesmyslů, které jsou pro samotnou práci nepodstatné. Takové blbosti se časem nastřádají a pak to jednoho dne bouchne a člověk to prostě podá.......

Souhlasím s tebou 3 tečky, připadá mi, že si naše vedení neuvědomuje, že jsme tu pro lidi, nevím jak se dá ještě dlouho vydržet v tomto Kocourkově. Nejsmutnější je na tom to, že oni žijí ve svém světě a mají snad radost z toho, když je u PČR špatná atmosféra a svými nepsanými pravidly tuto atmosféru přiostřují. To jsem zvědav, jak toto vše dopadne.

Já jsem tady již jednou psal, že běžně vidím na pořadech z Rakouska, Německa případně odjinud, jak jsou policisté v určitých situacích bez čepic, kdy jsou i natáčeni do pořadu a evidentně jim to vůbec nevadí, protože je to u nich posunuto z pozice vždy přilepené čepice trochu " jinam ".
Stačí si vzpomenout na pořad na Německé RTL, kde jezdili v policejním VW Transporteru věčně rozesmátí poldové a byli při běžné službě natáčeni do pořadu o práci policie. Před kamerou úplný odvaz, který bychom si tady vůbec nedovolili, protože by to neodpovídalo našim " zvyklostem ". Nespočetně krát tito policisté řešili různé věci po nájemních domech - čepice ponechané ve vozidle a evidetně věděli, že to nikoho nebude rozčilovat. Ano pokud provádí stavění vozidel, službu bez vozidla a pod., tak jsou samozřejmě ustrojeni včetně čepice.
U nás holt funkcionáři mají zažrané jiné priority a bez přilepené čepice nemůže policista existovat.

K ústrpojové kázni: pánové, nedivte se!!!!! někteří funkcionáři opravdu nic jiného neumí, takže jejich prioritou je kontrola ústroje - to je jeslti máš čepici, vyčištěné boty a pozapínané knoflíčky........ a za ty lowe 30.000,- a více měsíčně, no nedrbejte ty dole!!!!