PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Bez komentáře
----------------------------------------

www.legalnivrazda.cz
www.jirikajinek.cz
www.sinagl.cz
www.hucin.com
www.policejnistat.cz
www.policista.com
www.ivanroubal.blog.cz

Toto není reklama na naše webové stránky jak se někteří policisté mylně domnívají. Toto je reklama na práci některých policistů. Samozřejmě je to zároveň ostuda celé policie. Tuto reklamu sponzorují občané ČR na své náklady, tzv. sponzorský dar pro PČR.

Jestli se nemýlím tak pan Salivar není z PP, ale náměstek MV, tudíž jeho pravá ruka. Ale ono to je asi úplně jedno.

Ano nám.MV Salivar je náměstkem Langra, nicméně je to odborník, který už dal recept na to, jak vyřešit nynější krizi. Teď už to záleží na okresních ředitelích, co ukážou. Ti schopní uspějí. Mají na to přiděleny peníze a otevřen manévrovací prostor.

U vězeňské služby je to se spokojeností taky tak, že spokojeni jsou vedoucí pracovníci a samozřejmě generální ředitelství. A co my řadoví? Nikoho z nich nezajímáme. Keců ale mají až až, hlavně první bachař p. Kula

Přijeď prosím do Prahy, ať vidí že se dokážeme spojit a být ve svých názorech jednotní, jinak nás nebudou brát nikdy vážně.

Když má někdo teplý flek, tak se mu nechce nic radikálně měnit, to je jasné. Hlavně, že vydávají pořád nějaké pokyny, aby na PP simulovali činnost. Policejní špičky žijí a pracují úplně v jiných dimenzích - žádný stres, žádný spěch a slušný plat. Co je hlavně hřeje, že nejsou těmi dole, protože většinou moc dobře ví co to obnáší. Na a tak budou dále zase kamuflovat a chodit domů spokojení a s čistou hlavou. Vždyť se prakticky od revoluce nic nezměnilo, jak to převzali od komunistů tak to stejně dále vedou jenom k horšímu. Hlavně, že si vyrábějí recepce a ještě se s tím vytahujou. Z těch cest po policejních odděleních na celým světě za 17 let dovedli okopírovat akorát takovou pitomost. Až někdo vlítne na takový "vyšperkovaný" oddělení ze samopalem a vystřílí to tam, tak se zase ty katry, který zrušili budou dávat nazpátek. Policie byla je a bude vždy represivní složkou a tak by se k ní mělo přistupovat. Management policie se však shlédnul ve veřejném mínění a podle toho to taky vypadá. Obětovali by příslušníka jen proto, aby se veřejnosti zalíbili. (viz. Čermák) To se jim, ale vrátí resp. již vrací - jak vedení tak i veřejnosti. Než se stav stabilizuje, tak už naše generace sloužit nebude a je vůbec otázkou, jestli se toho ty další v této zemi vůbec dočkají.

Souhlasím s Tebou nerad, ale je to tak jak píšeš. Lidi na ulici je nezajímají, dají Ti tolik aby Tě udrželi při životě, aby jsi druhý den přišel do služby.
Vzali nám peníze, které sobě přidali a vše je podle nich správně a dle nového zákona mají pravdu.
" Přece na ulici nebudou mít více než my v kancelářích, že?" Ale kde vzít peníze pro sebe, že nejsou? Nevadí, vezmeme jim příplatky za so+ne+noc, nebudou proplácené přesčasy a ten balík peněz rozdělíme mezi sebe. Budeme tomu říkat KARIÉRNÍ ŘÁD a vše je nzákonné a tedy v pořádku. Hlavně pro veřejnost nasadit tvář služebníka.

NEJSMUTNĚJŠÍ JE NA NOVÉM ZÁKONU NEANGAŽOVANOST ŘÍDÍCÍCH PRACOVNÍKŮ V POMOC ŘADOVÝM KOLEGŮM. JASNĚ JE VIDĚT STRATIFIKAČNÍ ROZVRSTVENÍ A NEZAJEM MANAGEMENTU O POCHOPENÍ CELÉ SITUACE. TITO LIDÉ DOSTALI PŘIDÁNO DOST VELKÉ MNOŽSTVÍ PENĚZ A NEBOJÍ SE ŠLAPAT NA KRK LIDEM, KTEŘÍ PŘED OČIMA VEŘEJNOSTI MUSÍ DNES A DENNĚ ŘEŠIT MNOŽSTVÍ SITUACÍ S ROZHODNOSTÍ A PŘEHLEDEM JIM DANÝM.

Samozřejmě, mají obavy aby se někdy náhodou nezačalo sahat do peněz a něco měnit. Oni přece chtějí být také zaplaceni a o to jim jde. Oni zaplaceni jsou, my ne. Oni to vědí, my to víme. Oni tvrdí a jsou o tom přesvědčeni natolik, že přesvědčují nás a veřejnost, že je vše tak jak má být a v pořádku. Nechtějí, aby kdokoli oponoval, že něco naopak není v pořádku. My jim ty peníze přejeme, ale ne na náš úkor. Nám sebrali a oni si štědře přidali, takže ať řeknou veřejnosti tak jak to je.

VŠECHNO, co MV a PP slibují, jsou jen záplaty a v neposlední řadě i výhrůžky. Je to aktuální řešení krize s úmyslem zacpat nám ústa. I když se zvýší někomu plat o pár stokorun, není to nic platné. Důležité jsou SYSTÉMOVÉ ZMĚNY !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!
Navýšení o pár stovek nic neřeší. Je nutná změna celého systému řízení, práce a odměňování všech složek bezpečnostních sborů.
NENECHEJTE SE UKOLÉBAT SLIBY O ZVÝŠENÍ PLATŮ, popřípadě zvýšením přípatků a osobního hodnocení.
Je možné (ale nepravděpodobné), že vedoucí činitelé MV a PP vůbec nechápou, o co tu vlastně jde a myslí si, že jen o peníze. Zdá se, že to takto úmyslně prezentují, aby proti nám postavili veřejnost a za vydatné spolupráce sdělovacích prostředků se jim to daří. Ale není pravda, že by šlo o peníze. Peníze byly jen iniciátorem, který nastartoval tento proces, troufám si to nazvat OBRODY bezpečnostních sborů. Jestliže se chceme považovat za součást Evropy, musí být i bezpečnostní složky moderní, akceschopnou a respektovanou součástí společnosti. Nemůže zůstat odkladištěm neschopných kariéristů, nefachčenků a kamarádíčků, kteří se schovávají za svou funkci, hodnost a "dobré kamarády". Přestaňme si stále jen na něco hrát a vlastně jen přežívat. Ono je to možná pro někoho pohodlné, ba i výhodné, ale jestliže věci nevezmeme do rukou právě teď, tak se systém zase na několik let zakonzervuje a stávající neschopný a arogantní "vrcholový menagment" bude ve svém absolutismu naprosto nekompromisní v tom, jak se vypořádat s nespokojenými jedinci nebo skupinami "rebelujících".
Ve své povýšenosti budou neomezenými vládci nad životy svých podřízených, se kterými si s požehnáním nebo s tichým přehlížením politických špiček budou dělat, co uznají za vhodné.
NENECHEJTE SE UKOLÉBAT PLANÝMI SLIBY. Jediná možnost je změnit zákon. Myšlení lidí ve vedení se totiž nezmění. Oni sami to myšlení nechtějí změnit. Chtějí nás ukolébat,. Chtějí nás umlčet. Chtějí nám se svým totalitním myšlením neomezeně vládnout.

JE ČAS NA ZMĚNU !!!!!!!!!!!!!!
JE ČAS NA ZMĚNU !!!!!!!!!!!!!!
JE ČAS NA ZMĚNU !!!!!!!!!!!!!!
JE ČAS NA ZMĚNU !!!!!!!!!!!!!!
JE ČAS NA ZMĚNU !!!!!!!!!!!!!!

Zítra už bude pozdě.

Naprostý souhlas

Policejní prezidium a mnoho dalších funkcionářů je s novým zákonem doslova spokojeno, ale neuvědomují si, že na úkor lidí na ulici.

Ale uvědomují. A moc dobře. Proto mají strach.

27.2.2007 dle předpovědi na celém území ČR déšť, teplota +6°C.

Pláštěnky na sebe a slivovičku do sebe...

"Tvrdě jsme cvičili, ale kdykoli měly naše skupiny přistoupit k praktické činnosti, museli jsme reorganizovat. Ve zralejším věku jsem pochopil, že máme sklon čelit každé nové situaci reorganizací - je to báječná metoda k vyvolání iluze pokroku. Ve skutečnosti vyvolává chaos, neefektivnost a demoralizaci".
Gaius Petronius, zemřel r. 66 A.D.

Moudrý to muž...

Dojmy po shlédnutí pořadu ČT 2 " 21 " :
Celkový dojem se rovná těžké kocovině.
1. moderující - naprostá nepřipravenost a neznalost problému
2. p. Salivar - ať již vědomé nebo nevědomé lži a polopravdy, umocněné arogancí jemu vlastní
3. p. Bublan - odvádění pozornosti od podstaty problému, naprosto jiná rétorika, než na stránkách policista.cz
4. zástupce manifestu - i když pouze na telefonu, naprosto nevýrazný výkon, nechal se vtáhnout do debaty o ničem a nebyl schopen věcně argumentovat, omluvou je jeho omezená možnost se vyjádřit díky telefonickému spojení

Rezume: Všechny dostupné nátlakové akce jsou naprostou nutností !!!!

Pan Salivar asi spoluřídí tento Titanic do záhuby, je evidentní že jeho představy o situaci dole jsou v jiném světle.

Clusoue,
mluvil jsi někdy do televizní kamery, byl jsi někdy ve studiu na rozhovoru. Člověče, to je takový psychický tlak, že nevíš kdo seš.
Resumé: To se to kritizuje z domu z obýváku !!!

Vysmáty pan Salivar to konečně uvedl na pravou mez - PRŮMĚRNÝ PLAT U PČR bude oproti loňsku vyšší. My -3000 oni+7000 v průměru se plat zvýší všem.Děkuji.

Ti darebáci si přidali podstatně víc než 7000,-. Teď budou srovnávat plat policisty s platem vojáka. Je to hodně průhledné a ubohé.