PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

OKRESNÍ ŘEDITEL
1- Zatajil krádež pokutových bloků na OOP, místo toho aby
se věc řádně vyšetřila - byla by to ostuda útvaru
2 - Promrhal statisíce při opravách objektů, které policie
následně vůbec nepoužívala
3 - Tranzitní ubytovnu Okresního ředitelství, zřídil v bytovce v horské střediskové obci K....a
nechal ji nadstandardně vybavit avyužívá ji proti předpisu
pouze jeho rodinní příslušníci a jeho kamarádi zadarmo. Pro obyčejné příslušníky je tato možnost používání přísně zakázána .

UHODNE NĚKDO O JAKÝ OKRES SE JEDNÁ

Proč to nenapíšeš přímo?

rád se nechám podat :-)

Já bych typoval okres PT. Je to tak?

Já chci také ubytovat! Kam se mám ohlásit?

Ubytovna je na Kvildě?

ÓČKO JSI VÍTĚZ, GRATULUJI

AŤ TO PROVĚŘÍ INSPEKCE, TO JE JEJÍ PARKETA

Pět policistů zabila v Čečensku mina před školou

Výbuch miny zabil v pátek pět policistů a další dva zranil. Mina explodovala před školou v gudermeském okresu východně od Grozného a ne na policejní stanici, jak uváděly první informace. Policisté se snažili zabránit tomu, aby mina zabila děti.

23.2. 2007 15:30
GROZNYJ - "K výbuchu nedošlo na základně, ale před školou číslo jedna v Žukovově ulici. Policisté našli v blízkosti školy minu MON-100 a riskujících životy se ji pokusili zneškodnit, aby nezranila děti. V tu chvíli mina explodovala," uvedl představitel police pro ruskou agenturu RIA Novosti. Dodal, že zranění dalších dvou policistů nejsou vážná.

tak jsem si prohlídl diskusi p.Bublana na čt a musím říci že mluvý pěkný blbosti.Jsem u sboru 3rokem a dali mě šupem do 2PT a nic se do dneška nestalo.Takže keci rázu ,že do 2PT jsou zařazeni jenom nástupšivší příslušníci je pěkná blbost.Děkuji pane Bublane a p.generále KULO

ti sy ale blb

Proč by měl být VS blb?

Sloužím 5. měsíc, k 1.3. nastupuji na ZOP jsem ve 3.PT a zůstávám i nadále po dobu ZOP,

Na to nemusí být nikdo učitel aby podle těch hrubek poznal, že je VS a JS blb.

....souhlas s učitelem a Člověkem . . . . a takoví nás mají nahradit . . . . no to tedy pane ministře :-)

Jeden z prvních, kdo využil "jedinečné" příležitosti, byl podle agentury AFP anonymní newyorský policista. Na dotaz, zda mu kopanec do pozadí jeho prezidenta přinesl nějaké uspokojení, odpověděl: "Ach ano! Bush už udělal této zemi dost špatného, zaslouží si pořádný kopanec. To je všechno, co vám mohu říci."

A KDO SI NA MV A PP ZASLOUŽÍ POŘÁDNÝ KOPANEC ???

Vzala bych to dveře od dveří pěkně popořádku.

A pak buldozérem srovnat barák se zemí a postavit třeba dětské hřiště nebo parkoviště

no jo, ale to je určitý návrh a ten bys měl prezentovat tam, kde by s tím šlo něco udělat a ne urážet zaměstnance ( ikdyž podle Tebe zbytečného), který dělá svojí práci a neovlivní jestli bude dál zachovaná justička nebo jakákoliv jiná složka nebo jakékoliv jiné zaměstnání, nemyslíš?

tato odpověď samozřejmě patří k příspěvku niž

ahoj kolegové Justička jde s vámi,Vykonáváme práci která je ve vyšších plat.třídách než jsme zařazeni.HURÁ na PRAHU

Za to co dělá justiční stráž berete víc než dost. Místo vás by tu práci vzal keždej důchodce a za desetinu vašich platů! Ještě by chrochtal blahem!

S tím Rambo nesouhlasím, já pracuji na OO PČR , ale nemám nic proti justičce, také si své peníze zaslouží. Nesmíš rozdmýchávat nešváry mezi našimi složkami.Ahoj.

K čemu je juštiční stáž na st. zastupitelstvích, když tam stejně chrápou? V Brně to tak je. Chrápat tam může děda v důchodu za 3000 Kč. Co by udělala justička třeba u soudu v případě napadení? Leda tak velký H... Člověk, kterýmu vadí třeba soudce určitě nebude čekat, až ho kašpárek od justičky prolustruje! Za totáče to byl vrátnej za pár Kč a dnes je to justiční stáž za desetitisíce.

for Rambo:

myslíš si opravdu, že Justička dělá jen vrátný? Možná by sis měl zjistit, co všechno justička dělá. Můžeš si to jít zkusit.. mimochodem, nejsem u JS ani VS, jsem u PČR

Už jsem slyšel, že vaše platy jsou nějak nízké. Tu práci bych dělat nechtěl. Je to na palici a časem se to na lidech musí podepsat.

Rambo, Juro z Brna, nebo jak se ty úchyle jmenuješ : už se těším až se ukážeš zase na MSZ, předvedu ti co vlastně JS má dělat, tedy pokud tě konečně do té doby nešoupnou do Černovic.

22.02.2007 Alois Náhlovský

VÁŽENÍ KOLEGOVÉ,,, PANE MINISTŘE
- OČEKÁVÁME VÁS V HOJNÉM POČTU NA
KŘIŽÍKOVĚ FONTÁNĚ 27.2.2007 V 13.30 HOD. -
DOUFÁM, ŽE KDYŽ JE VŠE PŘIPRAVENO, VAŠE ÚČAST BUDE HOJNÁ ! A NEBUDOU TO JIŽ JEN POVÍDAČKY NA TOMTO WEBU.

AKCI ORGANIZUJE INICIATIVA - PODPORUJE NOS PČR, OSH

Média v hojném počtu tam budou. Jen jsem zvědav v jakém počtu tam budou kontrolní orgány. Ale my je zmateme, vezmeme si své videokamery a budeme je také natáčet. Máte někdo zvěsti o tom, že by to chtěli řadovým zakazovat (fontánu). Náš VO je celej bez sebe když jsme na služební vůz přivázali žlutou stuhu.

Ani se mu nedivím, mít takové podřízené to musí být zážitek. Zajímalo by mne, jestli uděláte práce alespoň za polovinu peněz co dostáváte, moc bych pochyboval....

XYZ

Jestli tě to uspokojí, tak v civilním zaměstnání než jsem šel k policii, bylo mé " zatížení " mnohem, mnohem menší. A to mi věř nemám důvod tady uvádět nějaké hovadiny.
Takže neviděl bych to tak lacině.

Náš vedoucí OO PČR prochází každý den oddělení a strhává vyvěšené letáky a prospekty. Za stuhu na autě by nám dal procenta a službu zadarmo.

Pánové, co pan Salivar chce, to ať má. Řekněte mu to na Fontáně spisovnou češtinou, ale pěkně nahlas. Když chce mít z ostudy kabát tak mu ho pomozte obléknout. A jen doufám, že tam budou média v hojném počtu.

Pane ministře, tímto Vás žádám o uveřejnění Vašeho telefonního čísla vzhledem k tomu,že jste včera uvedl do televize ČT 1 (Události), že se nebráníte debatě a vyjednávání a že stačí jen zavolat.Nebo jste opět národu lhal?Děkuji a těším se s Vámi na debatu.

Debata nemá smysl, protože nemá přehled co děje dole !

...a ještě adresu, já ti příjdu nakopat do pr......e!!!!!!

Pánové,
pan ministr je především politik. Teď je tam on, za chvíli bude další. Na práci má lidi. Je nespravedlivé zde hanět nám. Salivara, který ví kde je problém a jak ho řešit. A zdá se, že jeho recept by mohl zabrat, pokud to nezkoní policejní ředitelé na okresech.

kolik Ti za to platí? Salivar ví kde je problém? a jak na něj? necháš si zaplácnout hubu nějakou příplatkovou stovkou a vše půjde dál a bude to v pořádku?????

For Rambo
Ty jsi vážně omezenec a doufám, že jsem poslední, kdo na Tebe reagoval.
For MV a PP - LŽETE a urážíte nás!

V minulosti sem dával provokativní příspěvky nějakej magor co si ještě k tomu dělá reklamu na svý úchylný stránky. Teď se přejmenoval na Rambo a opětovně provokuje. Co ho nejvíc těší, když reagujete na jeho rádoby diskusi. Až zase bude provařenej změní si opětovně přezdívku. Jediná možná reakce je nereagovat.