PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Já to říkám od začátku.Městská policie začíná v tomto státě zcela převyšovat policii státní.Jsou u všeho daleko dříve,pomůžou daleko profesionálněji.U nás v city jsem dnes viděl stojícího státního policistu,který si neustále stěžuje jako všichni ostatní z PČR na výši svých příjmů,který v pracovním oděvu kombinéza stojí u výlohy před nabitou zastávkou MHD a klidně si zapálí a kouří cigaretu a ještě si vyřídí telefon.A vedle procházela hlídka strážníků MP a nevěřícně kroutila hlavou.To by asi koukalo vedení Policie ČR a hlavně pan ministr,jak reprezentují tento bezpečnostní aparát.Nároky na nové uchazeče o zaměstnání do této složky se asi rapidně snížily,jelikož nevěřím kolikrát svým očím,koho tam berou.Městská policie je daleko více pod dohledem svých nadřízených,takže taková věc a benevolence ze strany kontrolních orgánů u nich neexistuje.Slyšel jsem i o tom,že se v připravované novelizaci zákona o obecní policii bude moci obecní policie zasahovat v celé republice a nahradí jí v daleko větší šíři.Takže to asi opravdu znamená konec těchto upracovaných příslušníků Poloicie České republiky.Zdravím

Co tady agituješ empíku?

máš úplnou pravdu, daleko nás MP převyšují, proto taky než si prdnou tak nás zavolají a zeptají se co mají dělat. Až budu moct cokoliv někomu předat a víc se o to nestarat tak budu všude první já. S tím rozšiřováním pravomocí je to hrozně divné viď? když se začíná měnit celý systém trestního zákona a řádu. Než začneš prudit tak alespoň věcně. To s tou cigaretou je hnus! To s Tebou souhlasím.

Nevím jak v jiných městech, ale v našem městě nemá strážníky MP nikdo v lásce. Jediné co umí je dávat botičky na auta a přidávat a ztěžovat práci státní policii. Jejich náplní je procházet město a na PČR oznamovat posprejované zdi,vyvrácené značky, poškrábaná auta apod. MP tyto věci nešetří , pouze je PČR předá a tato musí ke každé věci zavést spis, provádět podání vysvětlení a šetření atd. U MP je každé toto oznámení bodováno a odměňováno. Myslím si, že nalézt poškozenou věc umí každý a vyšetřit ji a nalézt pachatele je mnohem složitější a náročnější. MP nám i u malého škrábanečku na autě předává podezření z trestného činu , i když se jedná o banální přestupek. Dále v našem městě je na tom MP lépe jak v odměňování, tak ve výstroji a v mnoha dalších věcech. Není hodina aby strážníci MP k nám na dozorčí službu nevolali s tím, že si neví rady. Ani se nedivím, že mají strážíci MP ze strany občanů časté útoky na veřejného činitele a my je z toho vysekáváme. V mnoha případech by tito super strážníci byli odstíháni za zneužití pravomoci veřejného činitele. Takže strážníci vyražte do parku viděl jsem tam psejčkaře se psy bez vodítek a pokakané trávníčky, třea si cestou všimnete nějaké posprejované značky, nebo popelnice. Pa.

Ty tady na tomhle fóru tvrdíš pořát stejné hlouposti. Kdyby sis uvědomil, že jsou všichni policajti na stejné straně barikády, tak bys musel přestat prudit. Ono je docela jedno, kdo je platí, stelně je to v závěru daňový poplatník. Jedno, jestli ty peníze tečou přez městskou nebo státní (ministerskou) pokladnu. A jestli tě zajímá, jak vyoadá výběrové řízení k státní pilicii, tak se informuj. Blbové se najdou stejně ve státní i městské policii. Nesnaž se tu tvrdit, že u MP nejsou průšvihy. Jsou, ale MP není tak populární, tak se o nich tak nepíše a nemluví v TV.

Už samotný vznik Městské policie byla kardinální chyba. Od původního záměru, zřídit statut ochránce veřejného pořádku v malých obcích, kde není nablízku Policie ČR, se to zvrhlo v megalomanský projekt, kam plynou obrovské sumy peněz, které se následně vymáhají zpět formou pokut. Hnus a ostuda. Navíc v řadách MP končí ve velké míře neúspěšní žadatelé o přijetí k jiným bezpečnostním složkám, vysloužilci těchto složek, ale také bezcharakterní kariéristé. Pak to má mít nějakou úroveň... Vím o čem mluvím...

Seš jenom zasranej provokatér, nic jinýho.

Jsem na ZOP a musím přiznat že dost nás uvažuje že to asi zabalíme.Vedení jak kdyby se dohodlo nám práci u PČR zhnusit už tam.NIic pro praxi nás neučej jen je zajímá co máme na sobě a jestli je to podle předpisů.To je jejich jediná starost.O tom co se děje víme dost pořád sledujem nové informace. Na manifest nemůžeme jsme ve škole ale jsme za všemi co tam budou bojovat za naší budoucnost.

Co to meleš synku, na ZOP se naučíš podle čeho máš zakročit, atd., aby tě hned vzápětí nevyhodili. Jdi radši hned pryč a nedělej nám ostudu. Asi tě přijali omylem. Měšťáci tě přijmou.

Pro FR
Prosím tě co to meleš za nesmysli, že ho na ZOP něco naučí, když tam většinou učí lidí, kteří nikdy nesloužili. Teorie je jedna věc a praxe je věc druhá. Stačí se jenom zamyslet proč se na ZOP učí ZIS, když se přechází na ETŘ.

ZOPku jsem absolvoval před pár lety, ale to, co jsem se tam naučil, by se dalo stihnout v jednoměsíčním rychlokurzu. Čekal bych, že tu pakárnu spíše zkrátí než prodlouží... Je to ale asi o teplejch místečkách pro jinak nepoužitelné teoretiky... Jinak si ale myslím, že se tam ti zopáci (zobáci) nemaj špatně, klidně bych se tam vrátil. Válet si koule v lavici za patnáct čistýho, o tom se může v tomhle státě mnohým jenom zdát !!!

kdysi jsem byl na PPVB což je taková komunistická ZOP :) Měli jsme tam dva podplukovníky, jeden měl přezdívku Kravatěnko, ten se staral o to, aby jsi měl při frontě na oběd kravatu na gumičku a ne klasickou vázanku, a Podpatěnko, ten měl na starosti sešlapané polobotky. Koukám, že se za 28 let nezměnlo nic. Kázeň musí bejt. A neboj, to co tě tam naučí, stejně nebudeš na 70% potřebovat. Praxe je kapku jiná.....bohužet. Jen pro zajímavost nástupní plat tenkrát byl 1360 kčs. vlak z Pardubic do Prahy stál 32 korun:)

PPVB - kravata na gumičky .. jo jo, a já si ještě pamatuji na nutnost chodit na výuku v sevřeném tvaru s jednotnou síťovkou, igelitové tašky zakázány pod trestem zastře... !! A propo, nástupní plat - 2210 Kč a lístek metrem l Kč !!!

a ještě jedna vzpomínka starého zbrojnoše: Šílený dozorčí pluku s přezdívkou Beníto, krerému jednou ve službě hráblo a a pak nosil v pouzdru gumovou pistoli.... :) ale to je historie, zrovna tak, jako Vietnamské delegace a autoškola s Gazíkama. :)

Pro FR nevím jak dlouho sloužíš ale otec sloužil 30 let jako poctivej polda ani ja nejsem u PČR nováček a zkušenosti z ulice mám jak s jedný strany tak i z druhý. A můžu ti přísahat že nic co bych tam potřeboval mi ZOP nedá.Jenom aby si byl v obraze ve všech jiných státech EU se výuka skláda ze 70% praxe.A že tam máme 15000 je nesmysl. Peníze za cesták jsme ještě neviděli.Radši bych vydělával peníze pro rodinu než tam trávil nesmyslně 18 měsíců.

Udělali jste chybu u policie není ta správná budoucnost, armáda má daleko lepší renomé a platové ohodnocení.

PČR a MP docela mě kluci štvete komplexy méněcenosti nepomohou ať jsou na té či oné straně. U nás OO PČR a MP spolupracuje perfektně, jsou mezi námi kamarádské vztahy a vzájemně si pomáháme. Chápu, že v Práglu je stabilně podstav (u MP i PČR) a berou tam lidi i s dřevěnejma nohama. Potom není divu, že se mezi sebou handrkují, kdo je důležitější. UVĚDOMTE SI PAKA,ŽE JSME NA STEJNÉ LODI!

for demokracie,docela si mě pobavil,představil jsem si chodbu MV nebo PP jak funkcionáři stojí ve futrech s prdelema do chodby a řadový jdouce po chodbě je kopou. haha

"Vládu nad pokutami řidičů přebírají městští strážníci."

Tak toto je jen nadpis z titulní stránky Seznamu.cz. Stojí za to si článek přečíst celý, protože je to nástin toho, kam je zaměřena politická snaha (záměrně-neúmyslně?)v naší drahé vlasti. Kam je systematicky, pěkně pomaloučku, nenápadně, ale hlavně CÍLENĚ, vtahována republiková policie.
Teď jsou to "jen" Př v dopravě, příští rok...,atd. bude následovat co???

.. jen tak mimochodem, podle Ekisu k 1.2.2007 chybí v Praze cca 730 policistů, což je skoro 10 % stavu... tak tam to spěje !!!

Když už se bavíme o vybraných pokutách, tak státní policie vybrala za loňský rok 3 x víc než městská, takže přebírají tak prd a ne vládu nad pokutami a to musím zdůraznit, že většina kolegů dává pokuty s rozumem. Nepřeji lidem naší země, aby se policisté (ať už státní nebo městští) začali věnovat řešení přestupků ad absurdum, to by bylo brzo v republice veselo.............. Myslím, že by se všichni uřvaní ublížení přestupci asi nestačili divit...........

Možná by ste se nestačili divit vy policajti. Už dnes se množí případy, kdy policajty lidi střílí už při silničních kontrolách. Skuste přitvrdit a uvidíte co se začne dít. To potom bude velice zajímavé sledovat zprávy na TV. To potom lidi nebudou sledovat akční filmy, ani kriminálky, protože to budou mít v hlavních zprávách v přímém přenosu z ulice na ty masakry.

4 Rambo
I k tomu dojde. Náš vzor , vrchol demokracie na světě jůesej...

Pro tebe ty vole je škoda kulky. Zavírat tě do cvokhausu je taky škoda, tvůj pobyt by stál zbytečné peníze. Takže co s tebou ? Vychází mi z toho pouze smutek z toho, že tě máma raději nespolkla.

Omluvám se, to patřilo pro Ramba.

JÁ SE TOMU ANI NEDIVÍM, VŠICHNI DOPRAVÁCI UŽ UTEKLI KDO BY TO V 3TT S TAKOVÝM RIZIKEM DĚLAL ZA 650 Eur.

.

Bez komentáře
----------------------------------------

www.legalnivrazda.cz
www.jirikajinek.cz
www.sinagl.cz
www.hucin.com
www.policejnistat.cz
www.policista.com
www.ivanroubal.blog.cz

Toto není reklama na naše webové stránky jak se někteří policisté mylně domnívají. Toto je reklama na práci některých policistů. Samozřejmě je to zároveň ostuda celé policie. Tuto reklamu sponzorují občané ČR na své náklady, tzv. sponzorský dar pro PČR.

ÓČKO JSI VÍTĚZ , GRATULUJI

Na ZOP se v současnosti vedle sebe učí to samé poldové ve druhých až pátých třídách. To je ten karierní řád?

Máš pravdu.Jsem na zopce a nechápu,proč máme jiné třídy.
Za to, že se všichni připravujem na povolání ve stejné lavici, jen spolužák má o 3000 více.Je mi to celkem jedno, ale už tady je vidět jak nahoře přemýšlí, totiž téměř vůbec.
Na zopce to začíná, a odchodem zkušených, praxí protřelých policistů to končí...
Mimochodem , řekne mi někdo,v které zemi EU snižují poldům platy,nemají příplatky za svátky, noční , neděle....
Ale průměrný plat u PČR bude 30 000 Kč(cituji Husáka).....Je mi z toho zle.

a co jsi u policie čekal?? uteč dokud máš čas, až si zvykneš, zadlužíš se a budeš muset živit rodinu, bude to těžší! nechápu lidi, kteří v současné době nastupují k policii

Denisi,
ty rozdíly jsou možná způsobeny datem nástupu. Kdo nastoupil před 31.12.06, tak ho ředitel mohl zařadit na jakékoliv místo, i na poměrně vysokou třídu, a pak se to automaticky, se souhlasem ředitele k 1.1.07 překlopilo. Kdo nastoupil po 1.1.07, tak by to vždy mělo být na 2.PT, to je dle zákona. Takže tady nepřímo vyčítáš šéfům, že se své lidi snaží zaplatit co nejlépe, a vlastně dáváš najevo, že jsi při vyjednávání se zaměstnavatelem před nástupem do služ.poměru nebyl zas tak úspěšný.

pro ???
Když jsi z regionu kde nezavadíš o práci, resp. třeba jen v marketu, tak nástupní plat kolem 17000 hrubého, na ZOPce ubytování a stravu přes týden zdarma včetně úhrady nákladů za dojíždění, to vůbec není špatné ... s reálnou možností relativně rychlého dosažení úrovně cca 25000 a s dlouhodobou perspektivou přes 30000 (tj.6PT+10%) při pravidelné valorizaci o inflaci?

24.02.2007 00:02
v tento čas je zajímavý příspěvek, ale úplně mimo mísu

17000 kč nemám ani po sedmi letech služby ve třetí PT ve VSČR.

Když je řeč o penězích a EU. Ve Francii je nimimální mzda 1250 éček (chtěj ho zvednout na 1500). Kolikpak je to u PČR ?

Co mají dělat ti, co jim funkce nedovolí odjet. A to i z vlastního volna. Patřím mezi ně! Funkce chtějí robít manifest 27.2. Myslím si, že by měl zasáhnout NOS aby se mohli zúčastnit ti co podporují "Iniciativu".

ta funkce je tvoje manželka? jinak píšeš blbosti, nebo jen prudíš

Ty nebo tvoje diktátorská funkce jste se zbláznili? To si necháš líbit?