PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Ví někdo, kde jsou uloženy dokumenty Občanských a Prověrkových komisí a zda budou někdy přístupné veřejnosti. Bylo by zajímavé jak asi vypovídali před těmito komisemi tehdejší "soudruzi", kteří se díky práskání na jiné udrželi a vysloužili si krásné důchody. Nyní jsou váženými demokraty a na svoji minulost už dávno zapoměli. Opravdu by mne zajímalo, kde jsou tyto dokumenty uloženy a kdy budou zveřejněny.

MV dostalo přidáno 1 000 000 000kč na výplaty což dělá při 72 000 příslušníků přidáno na výplatě cirka 1200kč měsíčně,což je oněch 7.5%...to znamená,že aby si mohli v kanclech přidat 7-10 000tis měsíčně museli někde ubrat,ne?Dy´t Langer celou dobu hlásal"musíme zaplatit managment"..Měl bych jiný návrh,redukovat neproduktivní kanceláře a úředníky na MV,PP,GŘ HZS,Krajské sekretariáty atd,atd...to by se ušetřilo!!!

...anebo počkáme až odejdou nespokojenci a rozdělíme si i jejich výplaty...

NA PANA LANGERA A SALIVARA BUDEME VZPOMÍNAT JAKO NA LIKVIDÁTORY A HROBAŘE ŘADOVÝCH POLICISTŮ.

A udělat personální audity od okresů až po PP, nezávislou společností - samozřejmě civilní. To by bylo překvapení.

Langře styď se ty ostudo národa- FUJ lehneš!!!!!

SEDNI !! - LEHNI !!!

Tak jsem si dnes v mfDNES přečetl rozhovor s panem Langerem a ptám se, na co si všichni stěžujeme??? Dočetl jsem se, že od policie odcházejí pouze staří policisté, mladí a perspektivní zůstávají a toto je prý žádoucí a bylo to cílem nového zákona! A těm pár nespokojeným policistům, kterým klesl plat: bylo to prý jen proto, že loni čerpali spoustu přesčasů! To prý byla chyba a letos se nebude opakovat! A taky pan Langer dodal, že se mu zdá průměrný plat policie až moc vysoký!!! Takže vidíte, že nemá cenu tady panu Langerovi vůbec něco psát, pořád si bude mlít to svoje! Kdo nepřijde na Manifest a bude spoléhat jen na druhé, je hlupák a bude sklízet ovoce své pohodlnosti nebo zbabělosti...

doufám, že tam ten šmejd přijde, ale potom držtě ma dva, tri lebo jich peť, šesť pobijem......., je to vůbec možný, taková nehoráznost, prej ministr, plivu na takového člověka....

kolegové, kamarádi, příslušníci bezpečnostních sborů, je evidentní že se nám směje a lže lidem a od takového člověka nemůžeme čekat nic dobrého, o důvod přijet v úterý do Prahy a všichni!!!!!!!!!! ať mu sklapne hřebínek, fuj, ten mě zase vytočil

Pan ministr přestává vidět a slyšet co se týče lidí na ulici.

Drazí kolegové, z toho jasně vyplývá, že JE VLASTNĚ

ZÁKONEM - STÁTEM NAŘÍZENO ODPRACOVAT

1 5 0 H O D I N OBECNĚ PROSPĚŠNÝCH PRACÍ .....

ZA CO ? CO JSME PROVEDLI ?

P. Langera se už radši ptát nemá smysl ten neví která bije, bohužel. A jenom to okecá.

JÁ ZADARMO DĚLAT NEBUDU ... NEJSEM ŽÁDNEJ MUKL ...

Bez komentáře
----------------------------------------

www.legalnivrazda.cz
www.jirikajinek.cz
www.sinagl.cz
www.hucin.com
www.policejnistat.cz
www.policista.com
www.ivanroubal.blog.cz

Toto není reklama na naše webové stránky jak se někteří policisté mylně domnívají. Toto je reklama na práci některých policistů. Samozřejmě je to zároveň ostuda celé policie. Tuto reklamu sponzorují občané ČR na své náklady, tzv. sponzorský dar pro PČR.

Hele ty demente, nechceš s tvým kolegou s americké armády v úterý také přijet do Prahy ? Zkuste to, když jste tací gerojové. Hlavně se nezapomeňte viditelně a srozumitelně označit, abychom věděli s kým máme vést plodnou diskusi z očí do očí.

jsem pro, nejlépe prasečí rypáček nebo oslí uši!

Závažná informace - podvody s bezpečnostními prověrkami v BIS a PČR


Za dramatických okolností byl počátkem r.2007 z prostředí budovy BIS v Olomouci získán obsáhlý spis "Závěry Občanských komisí". Z tohoto spisu je zřejmé, že v r. 1990 docházelo k závažným a účelovým porušením zákona v souvislosti s pronikáním komunistických exponentů do řad polistopadových bezpečnostních složek. V závěrečné zprávě o výsledcích a jednáních pohovorové komise u MS SNB Ostrava - město, je např. obsáhlá a členy Pohovorové komise podesaná zpráva, ze dne 5.června 1990, kde se členové komise jednoznačně shodují na tom, že policista - dnes náměstek ředitele PČR, Správy Sm kraje Ostrava, plk. JUDr. Jiří Pščolka (nar. 4.4.1949) , je nezpůsobilý další služby a to i dle rozhodnutí tehdejší Občanské komise. Spis vedený pod názvem " Závěry Občanských komisí" byl víc jak 15 let ukrýván plk. Janem Princem (nar. 11.12.1948) v budově BIS Olomouc. Je velmi pravděpodobné, že se plk. Jan Princ tohoto spisu zmocnil spolu s bývalými příslušníky StB v r. 1990-91 za pomocí svého postavení, jako ředitel FBIS Olomouc. K osobě náměstka ředitele PČR, správy Sm kraje Ostrava plk.JUDr. Jiřímu Pščolkovi je nutno upozornit, že se jedná o osobu, která řídila a koordinovala účelové vyšetřování, doposud neobjasněných bombových útoků v Přerově a Olomouci tak, abych byl z těchto teroristických aktivit obviněn. Celé toto vyšetřování bylo účelové s cílem odstranit mne po nástupu ČSSD z BIS, na dlouhou dobu uvěznit a tím zastavit mou operativní činnost proti levicovému extrémismu - terorismu. Jedním z dalších podstatných důvodů, proč byly proti mé osobě prováděny tyto zločinné aktivity PČR, BIS a státního zastupitelství je, že jsem soustavně upozorňoval na podvody s bezpečnostními prověrkami u vysokých představitelů PČR, státních zástupců, soudců a dalších vyznamných činitelů. K výše uvedenému zločinnému spolčení značně přispělo i to, že ředitel BIS Olomouc plk. Jan Princ a plk.JUDr. Jiří Pščolka jsou vzájemně natolik kompromitováni, že jedině mé odstranění z BIS a následné uvěznění jim mohlo upevnit jejich pozice a to především za vlády ČSSD.

a kdo to řekl, Hučín?

nebo jeho babi?

Vynikající, pane Hučín. Mám však obavy, že vámi popisovaný exces není bohužel v naší zemi ojedinělý. Bolševik pronikl v ilegalitě do všech struktur státní správy a nikomu nahoře to očividně nevadí. Nebo mi snad chce někdo namluvit, že o tomto jevu členové všech porevolučních vládnoucích garnitur, ať již z pravého a hlavně z levého okraje politického spektra vůbec neměli tušení ? No to snad ne ? Tímto svým sdělením mě jenom utvrzujete v mých doměnkách, které jsem zde již několikrát nastínil, a totiž v tom , že vláda různých bratrstev v této zemi zdaleka neskončila a jen tak neskončí. Vše, co jste zde uvedl je jevem, který celou společností prorostl v duchu hesla: " Vrána vráně oko nevyklove". A víte, co je na tom nejsmutnější ? Řada lidí se naivně domnívá, že až díky neúprosnosti času tito reprezentati doby vlády jedné strany odejdou, že zde konečně zavládne právo, pořádek a spravedlnost. Kardinální omyl. Na jejich uvolněná místa nastupují již dnes jejich dcerušky a synáčkové, kteří sice díky svým předchůdcům dosáhli potřebného vzdělání, ale jejich mentalita a způsob jednání bude naprosto totožný, ne-li horší, než u jejich starších předchůdců. Je to naprosto stejná analogie s dobou dvacátých let ve spojených státech amerických. První italští přistěhovalci podílející se svojí nezákonou činností ve strukturách zločinecké organizace "Cosa nostra " si brutálním způsobem vydobyli kapitál a jen omezeně společenské postavení. Co se však nepovedlo jim, to se již bez větších potíží podařilo jejim potomkům, kdy tito díky financím a postavení svých otců absolvovali prestižní university a dnes jsou váženými občany. Má to akorát malinkou vadu na kráse. Mafiánský způsob jejich počínání se však vůbec nezměnil. Nejhorší na tom je, že díky svému vzdělání a postavení ve společnosti mohou své mafiánské praktiky využívat v daleko větší míře než jejich předchůdci.
Napadla mě na závěr ještě jedna otázka. Pane, mohl by jste mi objasnit příčinu toho, proč vámi výše zveřejněné sdělení se již dávno neobjevilo na stránkách tisku, ať již tuzemského, nebo i zahraničního ? Že by chyběla společenská objednávka, nebo ještě nenazrálo politické klima v této zemi ? Nebo za tím stojí ještě něco jiného, o čem když na to pomyslím, mi běhá mráz opo zádech ?

Pol 3,ty jsi mě pobavil. To,že ti MP něco oznamuje není proto,že by si s tím nevěděla rady, ale protože jí to ukládá zákon! Apropó kolik si odhalil a zadržel např. spreyerů?
Napsat po měsíci dopis,že se případ odkládá,protože nebyl zjištěn pachatel,to by uměla i sekretářka MP.

My na OHS v podstatě děláme to, co ti empíci a taky si za to na MOP většinou vyslechneme svoje... A to jsme kolegové! Navíc vzhledem k MP děláme v nesrovnatelně horších podmínkách...

Jen jsem ještě chtěl vykřičet do světa. Milý pane ministře už jste v pořadí čtvrtý kterého jsem zažil v ramci své působnosti u policie ČR . A můžu opravdu s plného srdce konstatovat.... Je to VELKÉ neštěstí pro naši policii. Víc asi není třeba říct. Přeji Všem diskut. příjenný víkend

On je obklopen lidmi, kteří nemají zájem o lepší chod policie. Koncem roku se jim to sesype všechno a nebudou mít lidi venku.

pokud Tě hodí do trojky a nemáš praxi tak 13000 máš určitě. Po škole záleží kde Tě zařadí a jak budeš makat a jaké budeš mít známé

No to teda není moc. To je tak pro mladýho kluka, který bydlí u rodičů a ne pro živitele rodiny. Přemýšlím buď k policajtům nebo k vojákům z povolání. JE zajímavé, že ti jsou na tom podstatně lépe,myslím platově.

Nevíte prosím někdo, kolik je nástupní plat u policie? V prvním roce, kdy se dělá škola a potom. A ještě, jak dlouho trvá praxe (prý jenom v Praze) po škole?
Moc díky

Tohle není práce ale poslání, to se pro peníze dělat nedá. Jestli chceš zbohatnou, poohlédni se raději po něčem jiném. Pokud se ale rozhodneš, na získávání základní odborné praxe máš celou tříletou zkušební dobu...

Je mi vás líto, co se chystáte do tohoto pekla bez motivace.