PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Vždyť to ten specialista na bezpečnost ani nečte, zde je vidět jeho opravdový zájem o bezpečnost v ulicích!!!!!!!

http://statorg.cmkos.cz/news/160207stanoviska_zak_c_361-2003/160 207stanoviska_zak_c_361-2003.html

Jsem občanem i přesto, že jsem už pár let ve služebním poměru u PČR. Jsem ve 3TT, degradovali mně a taky beru míň, ale ventilovat to hodlám až v úterý 27. na Výstavišti!!!

Málem jsem ve čtvrtek na noční chytil kudlu mezi žebra. Naštěstí andělíček strážníček a parťák stláli u mě. To za 17.000,- čistého. Tak co občane, copa asi děláš.

Seš plnoletej, tak je to tvoje rozhodnutí. To si stěžuješ, nebo se chlubíš? Já bych se píchat nenechal od magora s kudlou, ale tobě to asi stojí za ty love, nebo tě to baví?

Hm a kdepak pracuje Vaše mališkost? Asi na Policejním prezidiu, co? Že jste tak dobře informovanej o intranetu:-)

Nebrečte furt, jiný lidi musej makat od rána do večera za mnohem míň peněz. Když si to tu čtou, tak jsou na vás zbytečně nasraný. Brečte si někde na intranetu!

No a jiní mají zase miliony za nic, takže to není vůbec žádný argument. A nasraný klidně můžou bejt, stejně už jsou a veřejný mínění je dávno v háji. Kdo může tak půjde stejně pryč, zůstanou jen nešťastníci. Prostě je to vše pěkně zmrvený, tak proč to nedat najevo.

..tak at ty jiny lidi jdou delat poldy,aby si polepsili...to chces slyset?ne to ne,chces abychom prestali brecet
...hm a kdyby tem co delaji za daleko min, jak tu pises najednou prachy sebrali, myslis ze by byli zticha?
...nenech se vysmat

Občane státu českého my tu nebrečíme, nýbrž konstatujeme a rozebíráme nepravosti nového zákona vůči řadovým policistům.

Ivan Langer neví, že:
Služba pořádkové policie je jednou ze základních služeb Policie České republiky. U této služby je zařazeno přes 16 000 příslušníků policie. Jde o službu, která je prakticky pilířem policie a policisté, zařazeni k této službě, jsou v přímém kontaktu s občany, orgány obce a právnickými a fyzickými osobami. Rozsah a charakter úkolů činnosti služby pořádkové policie k jejich zajištění v zásadě omezuje možnost užší specializace oproti jiným útvarům specializovaných služeb a činí to službu pořádkové policie v podstatě „universální“, což klade vysoké nároky na samotné příslušníky služby pořádkové policie v oblasti znalostí zákonů, vyhlášek, služebních předpisů, ale i na jejich fyzickou a psychickou připravenost.
To je směšné ... služební zákon je směšný, silniční zákon je směšný a co ještě ... běžte už všichnim kdo schvalujete takové hrůzné nesmysly od válu

CHACHACHACHACHACHACHACHACHACHACHACHA

Ivane nebudu brečet. Čeká mě doma, ne Nataša.

Tento rezort řídí primitovové a zákonů a poměrů neznalé osoby, které si dokázali ocenit své vlastní lidi na vysokých postech.

Když 150 hodin ZADARMO tak pro všechny i pro papučkáře.

NEVIDÍM DŮVOD, PROČ MÁ BÝT ŘADOVÝ POLICISTA CENĚN JENOM BIČEM V PODOBĚ 150 h A MÍT STEJNÉ RIZIKOVÉ OHODNOCENÍ JAKO KDEJAKÝ FUNKCIONÁŘ A ČLEN MANAGEMENTU, KDYŽ JE DNES A DENNĚ VE STYKU S OBČANEM A NEBEZPEČÍM !

Drazí kolegové, z toho jasně vyplývá, že proč je

ZÁKONEM - STÁTEM NAŘÍZENO ODPRACOVAT

150 HODIN - OBECNĚ PROSPĚŠNÝCH PRACÍ .....

Ale ZA CO ? CO JSME PROVEDLI ? Že jsme poldové ?

.... Langera se už radši ptát nemá smysl, ten neví která bije, bohužel. A jenom to okecá. A ostatním nahoře je to také u prdele. I Krajským i Okresním. Až na některé čestné
výjímky ....

JÁ ZADARMO DĚLAT NEBUDU ... NEJSEM ŽÁDNEJ MUKL ...

Zákon již platí tři roky a to jste si všimli až nyní 150 hodin, vím, bylo tam i 300, o to víc mne překvapuje, že křičíte až nyní - pozdě .

Jestli jsi si nevšiml, tak se do poslední chvíle upravoval a měnil. A ohlasy proti tomu, že těch 150 hod. je diskriminačních byly již např. v roce 2005. Jestli chceš můžu upřesnit. Ale přes uvedené výhrady je poslanci a senátoři schválili. I přesto, že byly odborovým svazem označeny za DISKRIMINAČNÍ. Takže kde se stala chyba, soudruzi ?

...Langrovi, i krajským, i okresním... jsme u prdele. Ti si nandali dost a jsou v klidu a pohodě. Ti , a hlavně pantáta Langr tyto stránky nečtou.

150 hodin bylo i ve starém, zrušeném zákoně, ale jejich výběr byl omezen právě na neplánované služby a neplánovanou dobu, kdy jsi zůstal v zaměstnání z různých důvodů déle. Rozdíl je v tom, že jsi měl nárok např.při službě navíc placený přesčas při noční službě a další věci. Teď se 150hodin plánuje na kdejakou kravinu jen proto, aby se tyto hodiny vyčerpaly do června a mohl se dorovnávat propad platu, což je dle mého protiústavní, LZPS jasně říká, které nucené práce mohou být dle zákona vyžadovány a stejně tak mají služební funkcionáři povinnosti chovat se hospodárně k majetku naší země, takže plánování přesčasů k dorovovnání platu je v rozporu

Ono by tech 150 h zadarmo nevadilo, kdyby byly používány na to, co měli tvůrci zákona na mysli. Tj. živelné katastrofy, mimořádné situace při ohrožení bezp. státu - terorismus, apod.,jednání NATO, MMF, prezidentů atd.atd. A ne na látání služeb, když vinou politiků a menežmentu je nedostatek lidí, na DBA typu sv. Kryštof, na pořadatelskou službu při fotbalech aj. soukromých akcích atd., atd., atd.