PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Kolegové. Co ještě váháte s účastí 27.2. Co je lepší.Věnovat cca 2hodiny MANIFESTU nebo dělat 150 hodin zdarma a dál ze sebe nechat dělat blbce.Jiná šance už nemusí být.Vemte rozum do hrsti a v úterý v Praze.Nikdo nám nedá nic bez boje a pokud se slabou účastí ztrapníme před veřejností,tak je skutečně konec.

Dal bych ti hlas, kdyby to šlo.

Musíme přijet, povzbuďme ostatní. Vzájemně se potřebujeme podpořit, spojit a jít společně jako jeden muž.

Sloužím na jednom OOP v Plzni a vedení dostalo peníze na osobní ohodnocení-vyrovnání propadu příslušníků. Tak náš pan " velkomožný" rozdělil všechno mezi zpracovatele a zbytek prý dostane až jestli přijdou další peníze. Vůbec nechápu, že dostali přidáno ti, u kterých k žádnému fin. propadu nedošlo, ba právě naopak. Jsem tak znechucený, nas....., už jsem na práci rezignoval, dělám už jen co opravdu musím, žádná motovace, cítím se jak odkopnutý pes. Takže všichni 27.2.2007 do Prahy, kdo nejede z důvodu strachu z případného postihu, tak ať se za sebe stydí a až si bude za čas vyčítat, že dělá u PČR onuci, tak ať si na moje slova vzpomene. Jestli se něco pozitivně nezmění, tak jsem na 100% rozhodnutý odejít na výsluhu, protože nevidím tady budoucnost, tento zákon je způsob jak udělat z řadových policistů tupou bandu blbů, bezpráv, ale se spoustou povinností!

Tak proč nejdeš taky dělat zpracovatele? Matlat se ze spisama je blbý viď? Bohužel spisy nikdo dělat nechce a oddělení na spisech a objasněnosti stojí, takže to tak je a vedoucího chápu. Osobní ohodnocení totiž neslouží k nějakému dorovnávání platů. To je ta demagogie a neschopnost řešení problému vyšším managementem. Oni jsou totiž vysoce placeni nejen za momentálně odváděnou práci, ale hlavně za schopnost problémy předvídat a efektivně je s předstihem řešit. V tomto nejdůležitějším bodu tak absolutně selhali. Takového manažera pak může dělat třeba zedník Franta od vedle. Za to, že jsi šel s platem dolů tak nemůže vedoucí, ale ti pánové o několik pater výše. Oni taky časem poznají jakou odvedli nekvalitní práci. Ty lži, kterými krmí veřejnost už jim totiž nebudou stačit, protože lež má krátký nohy.

PROTO JE U POLICIE TAKOVÝ BORDEL A NECHUŤ.

DDD

Jediná šance je co nejvíce lidí 27.2.2007 na demonstraci do Prahy. Kdo zůstane doma oslabí nás všechny. Doma je to sice pohodlnější , ale kdo si řekne , že se to přece beze mne obejde , že se to na jednom člověku nepozná , tak to můžeme rovnou zabalit. Den 27.2.2007 musí být den "D" ze všech dnů!!! Ať nemáme ostudu a není z toho debakl.!! Já si beru dovolenou, protože jsem měl odpolední. Tak se na Vás kolegové a kolegyně těším v Praze. Na ohřátí beru domácí slivovičku.

Souhlas,Souhlas,Souhlas,Souhlas,Souhlas,Souhlas,Souhlas,Souhlas, Souhlas,Souhlas,Souhlas,Souhlas,Souhlas,Souhlas,Souhlas,Souhlas,

Ahoj ,,ješt" kolegové nevíte někdo jak je to s proplácením bodů na ošatné? Odcházím ještě za starého zákona. Na výdejně mi bylo řečeno, že už se jim to moc proplácet nechce. Ale přece na to musí být nějáký předpis a ne, že se jim nechce?

Nevím jistě, ale podle st.z. měli vyplatit asi 6000,- Dle nového nic, bohužel, to je ta cesta k lepšímu..... :-)

Já jsem odešel po dvaceti létech služby do civilu v r. 2005 a na kontě jsem měl asi 30 tis. Z toho mi, dle nějakého interního nařízení, dali hotově 6 tis. a za zbytek jsem
nakoupil výstroj ( boty, trička no zkrátko co se dá prodat ). Tuto výstroj jsem se ziskem prodal na pouti. Věř mi, že za necelou hodinu jsem neměl co prodávat. Kdybych býval toto věděl, tak jsem ani těch 6 tis. nechtěl a utratil je za výstroj, protože bych těch 6 tis. na pouti zhodnotil.

Pan ministr a jeho pobočník Salivar jsou tak neinformovaní, že se jenom neustále usmívají až jim koncem roku dojde humor.

Humor je nepřejde, jsou to profíci a ví na jakou strunu zahrát veřejnému mínění.
Přijďte 27.02. ať předvedeme všem tu druhou stranu mince.

Tak budou mít na svědomí rozvrácený pomník jménem policie ČR.

Kolegové a kolegyně je jen otázkou času, kdy začne pan ministr Langer sklízet hořké plody svého ministrování v podobě kritiky ze strany svých spolustraníků na postech hejtmanů krajů a primátorů velkých měst. Nízké počty policistů na základních útvarech se začínají projevovat a zatíženost strážníků MP narůstá. Nakonec budou nucení nabírat nové strážníky a zvýší se tak výdaje a to se nikomu líbit nebude.
Takže neklesejte na myslí, protože naše současná vláda má pouze podporu jedné třetiny obyvatel a pan Langer je nejméně oblíbený ministr a to asi o něčem svědčí.

Pan ministr si půjde s panem Salivarem zkusit bezkonfliktní jednání mezi lidi a snášet od krásně zaplaceného vedení ty věčné průpovídky o objasněnosti a čárkománii.

Jen se neboj, jak vidíme tak usilovně pracuje na zlepšení své image - úsměvy, sliby, vysvětlování a rychlé propouštění příslušníků, kteří pochybili - to vše jak doufá mu pomůže, aby jeho hvězda stoupala výše. Doufám jen, že se čertu nezaprodal.

do zviditelňování se při prodejích fotek apod.se neměl vůbec nechat stáhnout, už tady jde vidět neprofesionalita vrcholného manažera.....mám pocit, že to, co dělá, jen jen pro média a zalíbit se a rozumní lidé to vidí.....:-)))

Polda nejsem,včera jsem byl oflastrován za pásy při cestě v sídlišti do obchodu cca 200 metrů,ale vím,co je to za těžkou práci a proto vám všem držím palce,ať vybojujete to,co vám patří.

Stávají se i horší věci-třeba vyhořet, nebo nabytí učinnosti zákona 361.

Extrémní případ : Já jako polda budu za pásy oflastrován jak podle vyhlášky, ale navíc mě ještě "ohodnotí" finančně i ředitel. A škálu tohoto ohodnocení má dost rozsáhlou. Takže vlastně ve finále dostanu flastry 2.

Pane, nezoufejte i příslušníci dostávají flastry za pásy. Nejste v tom sám. 5% z platu je pěkná sumička.

NECHCEME 150h ZDARMA Z NAŠICH SOBOT A NEDĚLÍ

už mě neserte v té vládě a vraťte mi mé příplatky

Vláda Ti nic vrátit nemůže, protože Ti nic nevzala a budeš-li stále tak slušný, tak Ti může akorát vzít .

změnu začneme na Výstavišti

Pan SALIVAR prohlásil - v roce 2006 odešlo za celý rok 3000 policistů, letos prozatím 1000. To prý odpovídá běžné fluktuaci lidí, nic významného se neděje.

Takže to máme tak, za posledních 13-14 měsíců odešlo zatím 4000 lidí, předpokládám dle zkušeností z praxe, že odešlo 4000 nespokojených kolegů a z toho část do důchodu. Připočteme-li, že policie už tak byla v mínusu před rokem 2006, kolem 2000 lidí scházejících výkonu, tak se dostaneme na číslo někam na 6000 lidí a z toho 4000 odcházejících zkušených kolegů.

Akce "Najdi svého parťáka", pokud jsem se doslechl od našich představených přilákala 250 nových zájemců o službu.
Pane SALIVARE, toto jsou informace od Vás, ne od INICIATIVY. Ale vy budete tvrdit, že se nic významného neděje a myslet si, že tím nás uspokojíte a umlčíte. Vy to asi myslíte tak, že pro Vás se nic neděje, ale tak to máte vysvětlit jasně, ať nemusíme číst mezi řádky, jak to vlastně myslíte.
O službu pro stát není zájem, tomu se nedivme, zájem je pouze o službu ve vrcholném vedení. Chápeme, že se máte tam na hoře dobře a my Vám to přejeme, ale

-ty 300,- kč, které nám chcete dát si nechte pro sebe a VRAŤTE NÁM TY TISÍCE KTERÉ JSTE NÁM VZALI.
-Těch 10% za směnnost si vemte zpátky a VRAŤTE nám naše příplatky za službu o sob., nedělích a nočních.
-Těch 150 hodin zdarma v době našeho zákonného odpočinku si VEMTE ZPÁTKY, nechceme je, zkuste si je o víkendecho dpracovat sám.
NESKRÝEJTE SE A PŘIJĎTE DISKUTOVAT
NA VÝSTAVIŠTĚ

Pana salivara nezajímá práce policistů v terénu a bude se velice divit kolik do konce roku odejde policistů !

Když má někdo 100 litrů plat, tak se nediv, že říká takové věci. Ty dole jsou mu totiž úplně ukradený. Ostatně jako všem. Jen potřebují, aby drželi krok a hubu.