PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

s tím příspěvkem na bydlení co má AČR jak uvádíš s Tebou souhlasím, ale vznikl tak, že museli navýšit platy aby naši vojáci nebyli v rámci NATO ti největší chudáci a nebo na to jsou možná nějaké směrnice. A kdyby oznámili že bude vojákům přidáno jen tak na platu tak by asi bylo zle a možná by to ani neprošlo. Tak zavedli právě tento příspěvek na bydlení. Vlk se nažral a koza zůstala celá, vojáci dostali přidáno a veřejnosti a všem se to prezentovalo jako příspěvek na bydlení.

Je půl sedmé večer. Chci jenom všem sdělit následující. Zítra je den " D ". Kdo zítra může a ještě váhá, zkuste v sobě ještě zmobilizovat zbytky cti a odvahy, zapomeňte na pohodlnost a zkuste se zítra dostavit do Prahy. Děláte to pro sebe a budete si sami sebe více vážit, že jste alespoň jednou v životě nestáli v koutku a nečekali, až to za vás vyřeší někdo jiný. Vždyť co ještě můžete ztratit ? Vlastně můžete. A víte co ?
SEBEÚCTU
Takže neváhejte a zítra hurá do Prahy.

Koukni na mne a jdi spát, ať nezaspíš !

Bez toho, abyste se postavili veřejně a v hojném počtu zvůi moci nic nedosáhnete. Nedovolte, aby s vámi jednali jako s poslušnými otroky. A nevěřte, že všichni civilové nechápou a nesouhlasí. Chceme také kvalitní a funkční policii.
Přeji vám úspěch.

4 civilistka
...díky.

Tady se zázračně rozdaly vysoké karty převážně managementu a na lidi dole ti dobytci úplně zapomněli. Bohužel je smutné, že každý v kanceláři má rizikový příplatek a větší peníze jak policista, který každodenně řeší situace a nasazuje zdraví a krk. Potom se nemůžou divit statistikám že chybí lidé u dopravní služby, že se rozpadají oddělení atd.

Z čeho usuzuješ, že v kancelářích mají větší rizikový a plat, myslíš, že když se procházíš po ulici, je to větší riziko než
vyšetřovat závažnou HTČ ? A navíc hlava tě nebolí.

Kolego větší peníze ano, ale hodně blízké i rizikové ohodnocení. Myslel jsem tím pochopitelně funkcionáře, kteří nevytáhnou paty ven.

Pro HK

Proč máte v kancelářích tak vysoký rizikový, když nevztáhnete pořádně prd.le ven ? Většinou jako frajírci jezdíte na jistotu anebo děláte nezaplacené úvěry (kvůli čárkám a statistice samozřejmě) atp. Krom toho proč máte tak velké úlevy na fyzické testy ? Dokud sloužíš jako POLDA, TAK BY JSI MĚL ZVLÁDNOUT CO KOLEGOVÉ V UNIFORMĚ ! (rozdělit pouze na věkové kategorie a samozřejmě dle pohlaví !).

Dobrý den páni kolegové když si čtu toto forum tak mi je špatně.Ono totiž pomalu všechno co se tady píše je pravda.Já sloužím necelých 10 let veňku a přímo mě vytáčí když vemu,že kdejaký civil v našem resortu má větší peníze než člověk,který nasazuje krk.Další věc,která mě opravdu vadí je ten příspěvek na bydlení,myslím si že bychom měli taky na něj mít nárok o to více když se musíme babrat každý den s kdejakým fetoněm a tak.Zařídili to naši zákonodárci opravdu perfektně s tím jak obyčejného policistu obrali o všechno a sami si napakovali kapsy.Klacek na vás pánové

Kolego smutné je, že nejsou schopni ani zajistit proplácení cestovného a ubytování pro kolegy, kteří za prací dojíždí 200, 300, někdy i 400 km............to už je na zamyšlenou, jestli někdo dojíždí za prací do Prahy, kde je neustále podstav a největší nápad, tak by mu mohli proplatit alespoň ty 4 cesty v měsíci a ubytovnu, aby měl kde složit hlavu mezi službama, takhle se totiž rapidně snižuje ten čistý plat a jestli někdo bere po 10 letech v Praze 17tis. a je z Moravy, tak doveze domů sorva 13 a to je 60% života od rodiny.....co k tomu říct.....

samozřejmě, že 60 % je bez 150hod.zdarma, pak je to ještě horší a jestli mu dají vloženou, tak domů např.do Ostravy nemusí ani na 1 den jezdit.....:-( někdo by se měl zamyslet

Pro adf

Máš pravdu kolego a plně s tebou souhlasím

Připadáte mi pane minestře, že nevíte která tady bije, nebo jste tak hloupej? To druhé si nemyslím, pro mě je pravda to první. Vy vůbec nemáte pojetí co je to policie, jak funguje, kdo co dělá. Měl by jste jít na měsíc podívat do terénu a pak by jste to maličko pochopil. A co takhle Vás pány poslance od roku 2008 odměnit novým zákonem, který by určoval odpracovati 300 hodin zdarma ve prospěch vlasti, vzíti Vám některé výhody co uplatňujete a ješte k tomu snížení platu o pár tisíc. Co Vy na to. Paráda ne? Hm myslím si, že si spíš přidáte. To bude určitě lepší:)).

Pan ministr i se svými náměstky, které nic nezajímá sklidí koncem roku velmi hořké plody své svinské práce u spodních pater policie.

Vážený pane Výsměchu,mě ale vůbec nezajímají Vaše problémy,mi jsme šlechta a Vy poddaní,tak už se s tím smiřte.S přáním všeho dobrého Ivan Langer

Pro: Jihočech. Tto koukáš viď, s tím příspěvkem vojákům, to je bordel, musíme se zeptat našeho společného kamaráda............ :-(

Ahoj, vítám Tě. Je to blbost, nevěřím tomu. Tím společným karadádem myslíš P.B. viď ? Já jen pro jistotu.

Nemyslel Kalouska z Bechyně?

Největší dlužník je Langer
Z registru podle HN vyplývá, že nejzadluženějším členem vlády je ministr vnitra Ivan Langer. U HVB Bank má dvě hypotéky, z nichž mu zbývá splatit celkem 5,2 milionu, a dalších 1,6 milionu dluží věřiteli, kterého označuje jako "ing. Ivan Kyselý".

Krom toho Paroubek dobře věděl, proč nechtěl vládu kde by byl Langer a k tomu ještě ministrem vnitra !

Takhle se to dělá, když někdo přijde a zeptá se, kde vzal na ty majetky, tak s klidem řekne, že si na to půjčil. Už to vychytali.

Teď už všichni víme, proč chce Langer destabilizované bezp. složky a hlavně Policii ČR. Teď už všichni víme, proč zrušil FIPO. On a jeho modří kámoši mají takové dluhy a jistě jsou s tím spojena i nějaká ta šméčka. Má strach aby se na něho a jeho kámoše něco někde nevyvalilo. To je ubožák.

Já dlužím mega a půl, zakázali mi podnikat a z tohoto platu bych to splácel do důchodu, takže reakce je jasná...... nemám na výběr, zítra tam budu a ne sám, ale počítám max.do konce roku a sbohem

Vojákům z povolání mají přidat příspěvek na bydlení na 15000Kč a AČR má mít 2% HDP, dát jim to musí, aby je nevyhodili z NATO. Poslední traktorista u AČR bez maturity tak bude brát 30.000Kč čistého. Srovnej s platem PČR s maturitou a 10 lety praxe. Hold špatná firma.

A to jsou schovaný za zdí v kasárnách. Každý, kdo byl na vojně ví jak to tam chodí. V této republice je všechno naruby. Je tedy potřeba věc vyhodnotit a příslušně se k ní postavit odpovídajíc situaci.

Jsem zvědavý až vlezem do Schengenu, jak EU přitlačí na mocipány, aby zaplatili svoji policii, kterou jinak zaplatí mafie, která bude po obrovském nekontrolovaném prostoru (Schengenském) páchat nerušeně TČ. Občané těšte se, sbor je oslabený a bude víc. Nebudou lidi, aby honili zločince.

Lidi ani politiky policie nezajímá, tedy až doby doby, když se jim něco stane. Pak řvou, že chtěj pomoc.

No to snad ne!!! To by byl už totální výsměch všem policistům. O výši příspěvku na bydlení rozhoduje vláda. Jak jsi na to přišel ?

Tohle je nejsmutnější srovnání celodenní činnosti policisty a jeho vzdělání a srovnání řidiče u armády ihned po nástupu. Platové rozdíly, které jsou astronomické.

Na tomto DF by se neměla používat hrubá slova.Ale Rambo ty jsi k r e t é n.Zítra ve 13.30 čau a přijdte všichni.

Rambo,rtu,:-), to že si jedna osoba tě prozradily tvé hrubky, debile.