PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Jenom aby to nedopodlo jako u kolegů na SLOVENSKU.

JSOU TADY PROVOKATÉŘI !!!

Jo. je to jeden a ten samej, akorát pod jiným Nickem. Snaží se zhatit dnešní den !!!

a POZOR jeden z nich jsi ty buzno

No tak doslova jsem to nemyslel promiň

Clousoe seš normál, nebo už ti taky hrabe?? Taky si počkej jak se to vyvrbí,no jak jsme se domlouvali.

Já dnes nikam nejdu.Nebudu si pálit prsty.Ať to udělají ti co chtějí jenom přidat a práci se pouze vyhýbají.

Souhlas. Já taky nikde nepůjdu.To si ještě taky radši něco odsloužím a pad tradá,,,, Musel bych bejt šáhlej.Mám dobrej flek...

Sorry, ale jseš chudák! Jestli jsi to ještě nepochopil, tak to není JEN o penězích. Jestli ti připadá odpracovat 150 hodin zdarma jako normální ... a to je jen jeden z MNOHA dopadů 361. Nejspíš sedíš jen někde v kanclu a v terénu jsi nikdy nebyl a nebudeš ... jinak by jsi takovej nesmysl nemohl nikdy napsat. Je mi tě líto ... na druhou stranu ... dobrá provokace :o) Ale tohle může napsat jen ....

*/* Von ten zákon teda není až tak špatný,A znovu tí říkám, že se nebudu pálit.Mně tě líto není, protože seš vůl a máš rohy,jako kráva

Asi máte klici pravdu.Musíme se s tím zákonem smířit.Starší parťáci říkají, že už bylo i hůř.Tak počkám až to za nás ti zobáci vybojují,Určitě mi přidají víc než jim,mám 9 let

Asi je to fakt.Smiřte s s tím už jednou.Společnost se rozhodla, že máte až až dost peněz.Tak už drže zobáky vy nefachčenky.Přijďte se vydělat mezi ná a pak otvírejte držky..

Bez komentáře
----------------------------------------

www.legalnivrazda.cz
www.jirikajinek.cz
www.sinagl.cz
www.hucin.com
www.policejnistat.cz
www.policista.com
www.ivanroubal.blog.cz

Toto není reklama na naše webové stránky jak se někteří policisté mylně domnívají. Toto je reklama na práci některých policistů. Samozřejmě je to zároveň ostuda celé policie. Tuto reklamu sponzorují občané ČR na své náklady, tzv. sponzorský dar pro PČR.

Vážený pane Výsměchu,mě ale vůbec nezajímají Vaše problémy,mi jsme šlechta a Vy poddaní,tak už se s tím smiřte.S přáním všeho dobrého Ivan Langer
Vážení kolegové toto je odpověď pana ministra ze dne 26.2. 2007 čas 17:56, kdopak najde v odpovědi gramatickou chybu? Každý ať si udělá obrázek sám. Nejen, že má pan ministr hokej v policii ČR, ale jak vidím tak i v češtině má hrubé nedostatky:)

koho tím krmíš?

jseš opravdu tak tupej, nebo jseš jenom policajt?

Nic proti tomu.Dyť má v podstatě i pravdu.

V podstatě souhlasím s panem ministrem.Oni ho moc ti policejní elévy nezajímají.A má recht.

Člověče, asi Ti uniklo, že do téhle rubriky ("Diskuse") Langer nezasahuje, navíc byl tou dobou již na Slovači, takže pokud Ti to nedošlo, nejednalo se o Langerovu odpověď, nýbrž o něčí pokus o nadsázku, či částečně reálné zhodnocení současného stavu. Autor má skutečně problém s pravopisem, ale na MUDr. Mgr. I.L. bych to neházel. Lidí s takovými mezerami v gramatice je mezi námi (a nejen u policie) bohužel dost a dost.

Jsi ten největší kokot kterýho tam mohli nastrčit.
Nemáš o tom ani páru !!!

Ano Karle, máš naprostou pravdu. Je to kokot

Také jsem z civilního sektoru, několikrát mě policie pomohla, nemám důvod proč tedy těmto lidem nevěřit, stojím za vámi a přeji mnoho sil v tomto boji z větrnými mlýny ....

děkujem,to povzbudí

My, co se nemůžem zúčastnit zítřejší akce, chceme požádat, aby se naše podpora přečetla veřejně na zítřejší demonstraci. Ať již se nemůžem účastnit z tzv. služebních povinností? či z toho, že máme v kalhotách z vedení PČR, v tichém ušlapané koutu své duše podporujem všechny, kteří v sobě našli tu odvahu aby veřejně vystoupili a nebo se jim to poštěstilo se této akce zúčastnit. Ti z našich okresních kolegů, kteří jedou, budou toto prohlášení tlumočit i osobně.
Bude jich dost! My, řadoví policisté máme denně možnost sledovat ze všech sdělovacích prostředků jak nám do očí lžou naši politici, náměstci a další vedení. Je velká škoda, že prostý občan - volič, toto nemá možnost srovnat v přímém přenosu jako my.
PLNÁ PODPORA INICIATIVĚ! PLNÁ PODPORA MANIFESTU! PRYČ S NESMYSLNÝM ZÁKONEM 361/2003! PRYČ SE LHÁŘI! CHCEME SVOJI DUSTOJNOST! CHCEME DOBŘE SLOUŽIT PRO LIDI, VE SVÁTKY,V NOCI,V SOBOTY A NEDĚLE, ALE AŤ NÁM ZA TO SPRAVEDLIVĚ ZAPLATÍ! ŽÁDNÉ LANGEROVSKÉ PŘESČASY! ON TAKÉ NEPRACUJE ZADARMO!

Nepodceňujte myslícího, slušného, řadového občana. Ten co má zájem si informace zabezpečí. Já patřím mezi ně a fandím vám. Máte pravdu a bijte se o ni. Vždyť oni se bojí
postavit se vám z očí do očí. Raději jedou na Slovensko.

Chtěl jsem odjezd od budovy OŘ, ale málem mě ukamenovali!! Proč, PROČ??? :-))

Také jsem z civilního sektoru, několikrát mě policie pomohla, nemám důvod proč tedy těmto lidem nevěřit, stojím za vámi a přeji mnoho sil v tomto boji z větrnými mlýny ....

Nepodceňuj vedení resortu. Třeba chtějí vylepšit náš zákon podle slovenského, o kterém se tvrdí, že je daleko lepší. Proto ta cesta.

Tak od března máme oficiálně ty hodiny zadarmo naplánované v šichtách, kdy z 8 hodinové směny je 12 hodinová směna. V průměru to u každého dělá 26 hodin navíc měsíčně. Doufám, že odbory se konečně vzbudí, kdy je sice pravdou, že na toto při vzniku zákona upozorňovali, ale to je málo. Žádné čekání na zhodnocení věci naším Ústavním soudem, ale zažalovat ČR u Mezinárodního soudu pro porušování lidských práv. 150 hodin zadarmo je zlegalizované nevolnictví a trest obecně prospěšných prací v jedné osobě.

To s tím cesťákem se mi nějak nezdá. Vždyť náš ředitel v Jindřichově Hradci dojíždí z Pelhřimova každý den služebním autem. Už asi 10 let. To je divné, že by pro něho platila jiná pravidla? To ti kolegové na dojíždění do Prahy nedostali služební vozidla?

Ještě stále pan Vratišovský ??

Pan ředitel dojíždí opravdu velice dlouho a vypadá to, že i velitel vnější služby začíná plně využívat vozidlo.

Chlapi, Přejte a bude vám taky přáno a nebojte se, na každého jednou dojde. My musíme hlavně zítra VYHRÁT!!! Tady, u Křižíka, to možná zítra všechno začne znovu. A snad i ti kluci dostanou zpátky to, co jim poprávu náleží!

Pan Novák, ředitel OŘ na Vysočině taky dojíždí několikráte týdně, již asi 7mým rokem ze Žďáru do Třebíčeslužebním autéčkem....

Doporučuji prostudovat ustanovení § 135/2 zák. č. 361/2003 Sb. Pak pochopíš, proč jsou kecy na tomto DF pouze řečmi starého zbrojnoše.

Krizový štáb maximálně jednou za rok, pohotovost řešena vždy po telefonu, přesčasy - maximálně tak se svou hlavní sekretářkou. A myslím, že tu máme ještě zákon o dani z příjmu - v souvislosti s používáním firemních vozidel pro soukromé účely. To je peněz za ty roky.

pro jardu
..kdybys pořádně četl, tak bys věděl, že se hovoří o cca. 10-ti letech. No a kontrolní otázka - kolik let platí 361 ? Pochopil ? Jestli ne, udeř hlavou do zdi a zkus to znovu...

Doporučuji ti přihlásit se do výběrového řízení na funkci okresního ředitele a budeš mít možnost dojíždět do zaměstnání
rovněž.