PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Stále se tu vyskytujou lidi, co nemají ani trochu inteligence a když už chceš něco psát, piš slušně a spisovně, nebo si národ bude myslet, že jsi poloviční negramot

Suhlas, ale já vím, že se tady presentují i osoby trestané, plné nenávisti k policii. Nebo lidé , kteří museli policii za maléry opustit a jenom se snaží dělat to co jim je vlastní tj-policii škodit a znechutit každého, kdo to tady přečte. Já konkrétně vím, že sem psal a jistě i píše trapné věci i stáťák, který byl vyhozený již před dávným časem a nemůže to do dnešního dne rozdýchat, především tedy rentu , ta ho opravdu štve ! Při tom se tady pod různými přezdívkami prezentuje jako policista !

No,ale já na demnstraci nepůjdu.Mám rodinu,takže pochopte.

O. Hejduk
Nechápu, proč nejdeš?

" Žijete přece v demokratickém a právním státě se zaručenou svobodou projevu"!!! Tak čeho se vlastně bojíte"?

Je 18 let po pádu totality

Protože mám strach a nejsem jediný.Je to tady horší jako za totáče, a ty snad půjdeš? Ostatně za co přidat?

Ty prase pokurvený . Píšeš blbosti a podepisuješ se O.Hejduk. Neber si moje jméno do huby ty kreténe. Pro tt ty dva spodní příspěvky nejsou moje !!!!!!! Příspěvek který začíná "Souhlas, ale já vím, že ........ "Je můj . Ty ostatní dole ne. Toho blba , který si vzal moje jméno do huby bych rád potkal a rozdupal bych mu držku, že by nemohl roky promluvit - zasran zasranej !

Ráno jsem se díval na pár diskusí na sl. počítači , kam podobný druh pitomcu, kteří se zde presentují nemůže a tam je to jednoznačné. Demonstraci podporují ! Jsou tam různé názory k dopisu, který po služebnách koluje. Ale každý tam najde body se kterými musí, pokud není úplně praštěný souhlasit ! Na ty hlupáky tady nemá cenu reagovat . To nejsou policisté ! Kašlete na ně a nereagujte !

můžeš mi tu stránku prozradit prosím, tady to vážně cenu nemá

Diskusy s vedením má skoro každý okres a kraj , najdi si to na jejich stránkách !

Díky, ty názory tady, to nemá smysl.

U nás je vedení zásadně proti nám. Zde je diskuse nemožná. Kdo se ozve , tak je černá ovce. Dnes nám bylo vyhrožováno a udělali z nás debily , že jsme hlupí a že ničemu nerozumíme. Přednost před vším má " KARIÉRNÍ ŘÁD" a kdo je na ulici je HŇUP a nemá na to aby šel výš.Raději ani přesně neuvedu odkud jsme , ale je to nedaleko Brna. Mějte se.

Pro EsPs: co to kecáš a to je přesně příklad o tom, co jsem říkala, tohle nemá u Policie co dělat. Mluvím tu obecně, jak to vidím a kontrétně osoba EsPs....no nic potrefená husa se vždycky ozve a má nahrabáno pod poštářem.

Von ten EsPe má recht. Starej se vo plotnu káčo jedna.Ničemu nerozumíš a plašíší tady zbytečně.Takové jako ty nepotřebujeme!

Nenechte se od demonstrace odradit . Tady na těch stránkách jsou proti demostraci jenom lezprdelové s modrou průkazkou ODS a pomatenci tohoto druhu ! Těm to jejich sekretariát zakázal !

Kolego z které kanceláře se budeš na tu demnstraci dívat ty?! Já nejsem v žádný strtaně a na demonstraci nejdu,kyž nám budou teď zvedat platy.Tak proč?

no samozřejmě proč, že? když nám teď budou zvedat platy! Je vidět že si buď nic nepochopil, nebo to děláš schválně. Přečetl jsi text petice? jenom o penězích to není, tak nemel kraviny

Tak nám řekni koho si volil ? A popravdě !

Vážení, jsem sice žena, ale manžela mám také policistu, den co den doma oprávněně poslouchám, jak policie se žene do ukrutnýho průseru, že nic nefunguje tak jak má, vyšší a lidi v kanclu mají nahrabáno, ať už z kurupce, či z peněz, které sebrali Vám slušným lidem, kteří makají od rána do večera, soboty, neděle, svátky. Ať si laskavě všichni uvědomí, zejména ti, kteří tu píšou naprostý nesmysly, že bez Policie tahle republika fungovat nikdy nebude a pokud odejdou slušní lidé , kdo u té policie zůstane...tak akorát podplacení lidé apod....no tak to vážení bude policie vypadat, to si asi potom budu jezdit po silnicích kilo a budu mít v peněžence 5000 pro případ, že mě policie zastaví???Nebo jak tohle hodlá pokračovat. Kluci nenechte se zastrašit a ukažte jim, že republika musí být chráněná a zabezpečná Policii, BEZ VÁS TO PŘECE NEJDE!!!Jak už jsem psala na začátku jsem žena, ale tohle mě osobně by se také nelíbilo (jednání, chování a ta odměna za vykonanou práci???Fůj) a plně Vás podpořím také!

Huso co to kvákáš.Manžílek někde sedí a bere pěkný prachy. Jdi do pr..le A nebuzeruj.

Ovce na stříhání, Béééééé Ovce na stříhání bééééééé, Ovce na stříhání bééééééé ! Je libo někoho kopnout do prdele . Český policajt je připraven prdel nastavit a ještě přidá poděkování !

Proč nechodíte vy sloužit do Ostravy? Vy jedni púolicejní elévy.Makat my a peníze vy! Co vy nato?

Hoši tak pak napište jak to vše dopadlo.Mě skolila skřipka.Takže nějak nemůžu ven.Mám marodku.Hlavně kolik nám to všem hodí.

Tak tak je to! Si tam běž ty chytrej.

Autor původního příspěvku není osoba s aliasem Alois Náhlovský. Je to jen někdo, kdo se snažil dezinformovat čtenáře tohoto fóra, že sám člen Iniciativy nebude přítomen na Manifestu 361 z důvodu nemoci. Je to ověřeno, protože pravý alias Alois Náhlovský byl přítomen na Manifestu 361 jako organizátor a o příspěvku do tohoto fóra ze dne 27.02.2007 09:26 byl informován!!! Vám, který jste ten dezinformační příspěvěk zde vložil, se nepodařilo nikoho přesvědčit. Bylo to vidět na velké účasti více jak 2000 kolegů. Styďte se!!!

Je na tom něco pravdy? My se budem za Vás prát a vy v Praze se máte blaze! Jak to, že máte víc peněz? Demonstraci za Vás uděláme my a prachy dostanete vy ?

V podstatě je to tak.Praha má vždy nejvíc a sloužit Vám tam chodíme my.Tak si běžte alespoň manifestovat!

Kdyby si se koukal na TV dnes ráno - mohl si vidět, že ten kdo za policisty mluvil je kluk z PMJ - Praha ! Navrhuji tedy podle TVÉHO klíče, aby manifestace byla zaměřená na zvýšení preferencí na útvary, kde nemají lidi, tedy Prahu. Tam kde jich je dost bych ubral ! Dobrý ne, tak to chceš ?

Kdybys měl výce služebních výsledkůl místo těch hloupejch keců.Už se kroutíš co?

tak to asi nebude pracuji na místním v Praze s novým zákonem mě zařadili do 3 t. tř. věř tomu, že opravdu nemám víc než ty a to navíc dojíždím z Mostu. Cesťáky mi neplatí ubytovnu taky ne. Tak nebuď chytrej

Ach, Bože , tady jsou někteří trapáci. To je obraz naší připosraný policie, někdo zadupe a polovina se zesere a zahrabe do hnoje ! Takové raději od policie vyrazit , HRDINY ? Zaleze i když na něj někdo namíří bouchačku a nechá parťáka v průseru samotného? Já bych vyhazoval právě ty, co se neumí levotám vzepřít ! Ti co nepůjdou , ty bych vyhazoval, ti jsou na hovno ! Krysa je statečnější ! Doma pak může ženě a dětem říci, byl jsem zesranej a bál jsem se tam jít! Policista nejsem, ale jdu vás podpořit hoší , když vás nepodpoří ani vlastní kolegové !

Nebuď až tak moc chytrj.Sedíš někde v kanclu a díváš jak my šlapem co? Běž si sám demonstrovat vole.

Kdyby sis přečetl dobře co jsem napsal , tak policajt nejsem . A pokud opravdu šlapeš tak jak od synovce vím , a jak jsem si přečetl - právě ti co šlapou jsou finánčně biti. Proto má takový dojem, že ten co čumí z okna a je buď připostranej a nebo dobře přeplacenej jsi TY !

Standa Lehovec,ČB běž někam k šípku.To se ti kváká co?