PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Mělo se vypsat u policie referendum a pak by vyšlo najevo, že většina slušných policistů nechce s demonstracemi nic mít.Podle mě to jsou většinou nasazení lidé od Langera! A co ostatní?Držíte huby protože se bojíte!

Pánové měl jsem možnsot petici.Kterech blbec jí psal? To snad nemyslíte doopravdy.Mělo by se podle mě přidat velení protože tam je odpovědnost! A ne na ulici. To se týče hlavně dopraváků,kteří ani vlastně neví co to je policejní práce.Dal bych je pod MP!

To je opravdová úroveň!!!
Když se samotná policie bojí veřejně říci svůj vlastní názor!!!

" Žijete přece v demokratickém a právním státě se zaručenou svobodou projevu"!!! Tak čeho se vlastně bojíte?

A ty by ses nebál? V praze jsou stbáci a jak to asi vypadá jinde?

Já se nebojím, strach a peníze jsem nikdy neměl! Co mě můžou? Vyhodit od policie? Tolik štěstí bych opravdu asi neunesl.

27.02.2007 11:01 Clusoe
Pokud se bojí sama policie vyjádřit svůj názor, tak co potom mají dělat obyčejní lidi? Když se bojíte vy policajti, tak to svědčí samo o sobě jak to tady vlastně je s tou demokracií a svobodou!

Ty tomu věříš, že je v naší zemi demokracie. Neznám žádnou zemi ve které by byla demokracie. Jsou jen země o kterých to politici říkají.

Je třeba si uvědomit, že většina poctivých policistů na demnstraci nejde,protože si toho co má váží.

Tak to je pravda.Většin policistů a bachařů je určitě spokojená,ti mladí zašiváci co pro společnsot ještě nic neudělali tak stále natahují ruku.Hanba

Jsi mimo mísu, nepochopil jsi vůbec nic. Jedná se o manifest 361 a ty jsi na úrovni žížaly

Kriso z kanclu mazej něco dělat!!!Ty si toho opravdu važ,protože jsi za korunu drahej!!!!

.. který debil se za mne vydává - že by rambo alias jura brno alias prezentace nájemných vrahů ??

Bez komentáře
----------------------------------------

www.legalnivrazda.cz
www.jirikajinek.cz
www.sinagl.cz
www.hucin.com
www.policejnistat.cz
www.policista.com
www.ivanroubal.blog.cz

Toto není reklama na naše webové stránky jak se někteří policisté mylně domnívají. Toto je reklama na práci některých policistů. Samozřejmě je to zároveň ostuda celé policie. Tuto reklamu sponzorují občané ČR na své náklady, tzv. sponzorský dar pro PČR.

Cot o tady stále píšeš ta debyle.

Juro jěště jsi nedostal rozum a asi nedostaneš

Opravdu signifikantní. Pokud si nezaujatý čtenář přečte všechny dnešní příspěvky, zjistí, že prezidium má z manifestace větší hrůzu než by se čekalo. Polovina plukovníků nedělá nic jiného než datluje do počítače příspěvky mající za cíl rozeštvat zbytek poldů. I ty záměrné hrubky, aby to vypadalo jakoby "lidově", to je bomba, bavím se velice :-)))))

POMALU SE BALÍME CESTOU DÁME NĚCO K JÍDLU A JDEME K FONTÁNĚ !

U nás je vedení zásadně proti nám. Zde je diskuse nemožná. Kdo se ozve , tak je černá ovce. Dnes nám bylo vyhrožováno a udělali z nás debily , že jsme hlupí a že ničemu nerozumíme. Přednost před vším má " KARIÉRNÍ ŘÁD" a kdo je na ulici je HŇUP a nemá na to aby šel výš.Raději ani přesně neuvedu odkud jsme , ale je to nedaleko Brna. Mějte se.

To je opravdová úroveň!!!
Když se samotná policie bojí veřejně říci svůj vlastní názor!!!

" Žijete přece v demokratickém a právním státě se zaručenou svobodou projevu"!!! Tak čeho se vlastně bojíze?

for tt

aspoň vidíš, jak to doopravdy s tou demokracií v našem státě je.

Tak teď na ČT 1 se již konečně zmínili o naší demonstraci. Doufám, že ve večerních zprávách bude uvedeno, že byla zcela zaplněna "fontána" a že budou učiněny další kroky.Ahoj borci a nenechte se vytočit.

Chtěl bych tímto poděkovat všem lidem kteří nás podporují a kteří byli doteď ochotni naslouchat a udělali si správný úsudek a nenechali si vnutit to co prezentuje vedení a to, že nám jde jen o peníze. Bohužel, co se z tohoto diskuzního fóra stalo za paskvil nemá obdoby a toto je můj poslední článek tady.

Tak tu nepiš ty srákoro.Bereš čas.Vole.

Tohle, že psala žena? Možná vousatá mužatka s chlupatýma nohama.

Uz jsem na těchto stránkách dlouho nebyl, ale vidím,že úroveň značně klesla.Jsou zde jen samé hádky, urážky apod. Doufám, že je to jen tím, že zde mají přístup osoby, které nejsou u Policie ČR a mají z nás jen srandu. Vše se ukáže dnes na manifestu, jen se modlím ať z toho není debakl a ostuda. Budu tam osobně i s přítelkyní. Když tak se aspoň podíváme na ! fontánu".