PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Nemohl jsem se zůčastnit jako tisíce dalších co měli buď službu a nebo jsou mnoho kilometrů od místa "manifestu" a proto bych chtěl požádat organizátory, zda-li by nezvážili podpisovou akci v elektronické podobě a nebo aspoň neuvedli kam bych mohl poslal "petici" našeho oddělení, kde by byli podepsaní kolegové s podporou "manifestu" !!!!

Sleduj budoucí prohlášení odborů, podpisová akce bude probíhat ještě nějaký čas a na všech útvarech, ke stažení by měla být na policista.cz

Super ... to bych byl moc rád ... hned bych to sepsal a nechal od kolegů s datem narození a služebním číslem podepsat a poslal !!!

Žádné rodné číslo, datum narození či OEČ nepotřebuješ. Stačí jméno a příjmení, adresa a podpis.

Kluci a holky, byli jste skvělí. Ale souhlasím se soptíkem, že
si to budete muset několikrát zopáknout než ti nahoře pochopí, že to myslíte vážně a občanům dojde, že je něco shnilého ve státě.

Ti seladoni a vyžírkové nic nepochopí, protože je problémy řadových policistů moc nezajímají.

Bude je to zajímat až ve chvíli, kdy se pod nimi skutečně začne třást zem. Dnes nepřišli, mají obavy a strach z osobní konfrontace, strach z odborů a z nás všech, kteří jsme na ně čekali v Holešovicích. Ani se jim nedivím, že se o svoji kariéru bojí.

Měl jsem možnost při mé osobní kontrole jako občana v Jirkově mluvit s dvěma policisty, jeden 8 let, druhý 7 let v přímém výkonu, tento mne uvedl, že má 100 dní přes překlenovací období. O demonstraci věděli, když se nic nezmění, tak odejde. Jinak na otázku, kolik slouží policistů v Jirkově, v Chomutově, počet stejný, celoplošně v republice., stejně i v České Lípě. Problémy, co uvedli, celoplošně v republice stejné, 10 plukovníků kouká z okna, jeden strážmistr pracuje, paskvil celoplošně v republice poškodil řadové policisty, stejná nálada v Jirkově, tak v České Lípě. Jestli nedojde k nápravě, tak ulice osiří, nepotkáme policistu v uniformě, jinakbude ale slyšet bouchání šampáňa v těch budovách, OŘP., KŘP, PP,MV, toto mne 24 let vadilo, nevýkonný drahý aparát, toto vadí i obyčejným občanům, děkuji za demostraci, v případě negativní reakce, další, další a další, demonstraci, skláním poklonu p. Plechatému + všem, co se podíleli na demonstraci, jak na místě, tak jinými projevy, držme spolu, jiná cesta není proti těm arogantním lidem, mocipánům ve vládě, v parlamentu, jsme občané tohoto státu, máme též po poctivě vykonané práci mít jistotu, tedy žít důstojně, s pozdravem bývalý kolega por Marek Ladislav z České Lípy.

Taky jsem se zůčastnil a byla to nádhera.Ale pořád si myslím že tento jeden manifest nic nevyřeší.Myslím že bude muset být více manifestů a protestů než to těmto nabubřencům dojde.Jsem opravdu zvědavý na vyjádření ať už Langra nebo Sa(o)livara nebo Husáka.Zatím pořád jsem pesimista.

Já také jsem pesimista a je mi jasné, že budeme muset přijít znovu, abychom s nimi pohnuli a pravděpodobně ne pouze jednou. Jde o to jak dlouho vydržíme. Akce byla super a přijdeme znovu tak, jak jsme se domluvili. Kluci díky, že jste přišli.

Nemohl jsem se zůčastnit jako tisíce dalších co měli buď službu a nebo jsou mnoho kilometrů od místa "manifestu" a proto bych chtěl požádat organizátory, zda-li by nezvážili podpisovou akci v elektronické podobě a nebo aspoň neuvedli kam bych mohl poslal "petici" našeho oddělení, kde by byli podepsaní kolegové s podporou "manifestu" !!!!

Jsem jeden z těch, kteří se zúčastnili a nelituji. Konečně jsme těm nahoře ukázali, že nás není jen hrstka. Langer a Husák utekli na Slovensko ( doufám, že se jeli poučit, jak má vypadat skutečně zákon a příslušnících bezpečnostních sborů). Skutečnost je taková, že dostali strach. A šašek Salivarů nepřišel vůbec a i když byl pozván, tvrdí, že ho nikdo nepozval. ( pro Ty co nevědí o koho jde, to je ten co tvrdí, že 1050 odcházejících policistů, od 1.1.2007 do současné doby, je pouze normální fluktuace). Co se týká petice, podepisovala se přímo na manifestu, dále po dobu 1 měsíce bude k dispozici u předsedů okresních organizací NOSP a v dohledné době ji bude možné stáhnout ze stránek www.policista.cz.

LANGER - OD KORYTA!!! , LANGER - OD KORYTA!!! LANGER - OD KORYTA!!! , LANGER - OD KORYTA!!!
důvod?: TOTÁLNÍ NESCHOPNOST, AROGANCE a hlavně :způsobení totálního rozkladu a znechucení policie!!

Každý soudný ministr a policejní president jde na demonstraci, k dialogu. Řadoví policisté ho nezajímají, jejich podmínky pro práci, soc. jistoty, nemá zájem o dialog s řadovými policisty, toto je z jeho strany sprosté, je vidět, že kašle na poctivé policisty, hasiče, bachaře a další. Děkuji bývl kolegové, v případě, že mocipáni pořád nechápou, další demonstraci, ještě masovější, jiná cesta není, nenecháme se okrádat, držme spolu, býv. kolega por Marek Ladislav z České Lípy.

Děkujeme Marku.

Koncem roku je situace začne zajímat, až jim položí služebáky na stůj další ticíce policistů !

Já jsem u policie 15 let, poslední měsíce jsem byl vším silně znechucen, ale po dnešku se mi znovu vrátila naděje, že si úctu vybojujeme a že se vše musí zlepšit. Všem na Manifestu 361 děkuji. Pokračujme, nepolevujme - zvítězíme!! AAAHOOJ !!

Byli jste perfektní v těch basebolkách a ve vestách a no prostě dokonalý!!! Děkujeme!!! Mám chřipajznu, ale sledovala jsem zprávy, aby mi nic neuteklo!!!

ale i v záznamech v práci pozor na í x ý byli jste mladí tedy dokonalí

Je to supééééééééééééér. Mám velkou radost po 12. letech u sboru. Hurááááááááááááá. Díky všem , hlavně : Pitbulovi

Jako manželka kolegy z ulice držím palce!

AŤ ŽIJE PITBUL!!!! , AŤ ŽIJE PITBUL!!! , AŤ ŽIJE PITBUL!!!