PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Pane ministře, tak dnes jste u mě a věřím i u většiny kolegů ztratil i ten poslední kousíček cti, Vy se nestydíte stále lhát a stále šíříte nepravdu!!! To že jste lhal ohledně opatření na letišti to ví každý policista a zvláště ty co tam běžně slouží, každý totiž ví že se jednalo o zesílení hlídek až na popud senzibilky!!!
Dnes jste mě i mé kolegy dorazil tím, že Vás nikdo nepozval ... ani Vás ani pana Husáka a zřejmě ani pana Salivara že?? Prosím chyťte se všichni za ruce a někde v ústraní se pěkně poplácejte po zádíčkách a pochvalte se!!! Nebojte se i na Vás dojde, jak jste dnes mohl na vlastní oči vidět, my se nenecháme zastrašit!!!
Smekám před panem Bublanem, ten si dnes vyslechl a popravdě i "slízl" vše za Vás a vaše figurky!!! Pan Bublan má i nadálé můj respekt a úctu, stejně jako bývalý ministr vnitra p. Gross, Vy těmto pánům nesaháte ani po kolena!!! Vím o čem mluvím pamatuji si co pro nás tyto ministři udělali a třeba i neudělali, ale prostě nepoškodili nása hlavně nás podporovali (viz MMF, různé nácviky a setkání) S vámi se já dobrovolně setkat nechci a určitě Vás a ani Vaši stranu volit nebudu!!! Lháře a lidi bez cti já zrovna nemusím!!!
A nemluvím jen za sebe, na Vás my určitě vzpomínat v dobrém nebudeme, na výše jmenované ano a mají mou úctu.
Odpověď nečekám, já se totiž na nic ani neptám a ani od Vás nic slyšet nechci, stejně by to byly jen lži a mlžení o věcech o kterých nic nevíte a slepě svým řečem věříte ....

Máš úplnou pravdu , na našem OO PČR máme všichni stejný názor. Langer je korytář , o Policii nemá zájem a vyžívá se jen v tom, když může někomu škodit.Hanba mu!!!

Promiň, ale abys tu dával za příklad Grosse to snad nemyslíš vážně ... no a pan Bublan byl jeden z ministrů socialistické vlády ČSSD podporované KSČM, který se podílel či nezabránil platnosti zákona č. 361 ... a o současném ministrovi se už ani vyjadřovat nebudu - ten se zařízl dokonale sám !!! Jinak pan Bublan se byl dnes jen zviditelnit - jemu taky nejde o nás, ale o koryto !!!

Máš pravdu pane kolego, pan Bublan to trošku schytal, ale myslím, že oprávněně a buďme na jednu stranu rádi, že mezi nás dnes nikdo z těch křiváků, o kterých hovoříš ve svém článku nepřišel. Myslím, že by ta demonstrace pak nebyla pokojná.

To co jsem uvedl o panu Grosovi, tak to co se mě týče tak je pravda, mám k němu daleko větší úctu než k nynějšímu ministrovi!!! Já se s panem Grosem několikrát setkal na nácviku v Milovicích a hlavně na MMF, kde nám šlo o životy ... je to můj názor a v tomto mám jasno. P. Langer u mě skončil ....

Já jsem byl také na setkáních Policie s Grosem a nemohu proti němu nic špatného říct. Byl o 100% lepší, než Langer.

Kolegové řekněme si to upřimně každý ministr byl lepší než pan Langer.

Langer je korytář a kálí na nás - s tím prostě nemohu nesouhlasit, je to tak a dnes a denně nás o tom přesvědčuje. Ale proč chválit Grossátko a Bublana?? Grossátku děkuji za to, že si díky jím požehnaným super nákupům výstrojních součástek pro policii (za které má byteček) kupuji vlastní výstroj za své, a Bublan se dnes na Fontáně předváděl, jako by snad ani nebyl v nedávné minulosti ministrem vnitra, a tedy spoluzodpovědný za současnou situaci. To svinstvo se totiž neupeklo za posledních 5 měsíců...

Neklépe by bylo kdyby jste pane ministře našel odvahu a navrhl ten z.č.361 zrušit!!!!!!!!!!!!!!!!

Pane ministře udělal jste velkou chybu když jste se neobjevil na manifestaci policistů k tomu legislativnímu"paskvilu" resp. k z.č.361, toto pronesl ministr Nečas k zákoníku práce, je možno udělat rovnítko.
Jsem na Vás moc zvědav co s tím s prezidentem uděláte.

Proboha, už nám prosím Vás nepřidávejte.Jestli chcete abych se mohl a většina z nás věnovat své práci a ne abych ve svém volně makal na brigádě.

ZÁKON MUSÍ BÝT OBJEKTIVNÍ PRO VŠECHNY A NÉ ZVÝHODŇOVAT JENOM MANAGEMENT.

Vystihnul bych to takhle: pokud ponořím pravou ruku do vařící vody a levou do studené, tak v průměru mi je pžíjemně.

For RAFn

Jen, aby Langer nám nechtěl do toho průměru zprůměrovat i ten jeho dluh :-)

dnes jsem slyšel, že Váš advokát chce dát návrh na zrušení zákona u ústavníhosoudu - pánové tak to je nejhorší věc kterou by jste mohliudělat, garantuji Vám, že pak přijdete o všechno a už Vám nikdypolitici žádný zákon neschválí, tak prosím dobře zvažujte, samozřejmě změna některých diskriminačníchpasáží, jako např. 150 hod zdarma, hodnostníoznačení,krácení výsluh atd. je na místě a je nutno to změnit, ale jak si necháte zrušitzákon jste v pr....
a to jak vy mladí tak i ti starší. Ještěpřed zrušením odejde víc jak polovina policajtů, kteří mají nárok na výsluhu.
Radím dobře, bojujte za změny, ale ne za zrušení zákona. Je nutné pohlížet na policii jako celek a ne jen co vyhovuje určité skupině lidí.

Než v této podobě nový zákon, tak to raději ať platí dál podmínky starého zákona, který byl pro řadové policisty lepší. Je jasné, že z případného zrušení nového zákona mají strach ti, kteří si nyní na jeho základě "mastí kapsy".

Pokud budu sedět v kanceláři na OŘ, tak se budu klepat taky, aby se nám to nepodařilo ... nebuď sobec

Já pracuji v kaneláři,ale jsem plně pro zrušení toho nenormálního zákona.Raději opravdu vrátit zpět starý zákon. Byl lepší a výhodnější jak pro policisty, tak zpětnou vazbou i pro občany.Tyden dovolené navíc ať si strčí někam , steně by nám poškodila výplatu. Stejný názor mám na rehabilitaci - lepší byla po staru. A nějaké zkrácení pracovní doby jsem nepostřehl -spíše naopak.

Jaké zkrácení pracovní doby, když máme z pokynu Krajského ředitele nařízeno vyčerpat 150 přesčasvých hodin do srpna a tedy asi za 6 měsíců budeme mít naordinováno celých 150 hodin, kdy tato akce jak ještě více nasrat policisty již má konkrétní podobu, kdy bylo ještě sděleno, že na množství čerpaných feudálních hodin bude mít vliv na to zda budou vůbec nějaké odměny. Co mají společného odměny za dobrou práci s čerpáním 150 hodin ?

A tobě právě vyhovuje stávající zákon, neboť máš dle odhadu odslouženo cca. 20 let a jsi v kanceláři. Že ?

Pánové policisté byli jste perfektní a máte mé uznání. Slyšel jsem o nepravostech toho zákona.

Ať jsi kdo jsi - děkuji ti za všechny ... většina těch co se starají o vaši bezpečnost a jsou takříkajíc vidět na ulici dostali "přes držku" zatímco vedoucí a vyšší úředníci se ve svých mzdách od nového roku přehrabují na svých teplých místech v kancelářích ... ( nejmenovaný ředitel OŘ v Pardubicích uvedl, že si to neumíme spočítat s tím, že jsem všichni od nového roku dostali přidáno ... ať se díváme jak se díváme, tak jsme všichni do jednoho co jsme na ulici dostali "ubráno" a to někteří i o 3 a více tisíc korun ) ... zřejmě zákonodárci chtěli vytvořit novou skupinu sociálně slabších !!!

I já děkuji každému v civilu, který se nenechá opít lacinou kritikou policie a dokáže věc posoudit s uvážením různých hledisek včetně známé politické arogance.
Spousta lidí v civilu je nespokojených s bezpečnostní situací a viníka hledá v policii v jejich amatérismu, " lenošení ", prostě nechuti dělat řádně svou práci, ale upřímně, není to jednoduché, nám to vadí také, ale spousta recidivistů je na svobodě v módě jsou z důvodu naplněnosti věznic podmínečné tresty, obecně prospěšné práce ukládané recidivistům, kteří jsou na našich odděleních ráno a večer již pro jinou trestnou činnost znovu. Toto nám také vadí, ale my si svou práci uděláme, víc již opravdu při náročné administrativě při dokumentování trestné činnosti nedokážeme dělat, kdy při naší práci velkou měrou i když to tak na první pohled nevypadá, stavíme hráz proti těmto parchantům - recidivistům, násilníkům a pod., kteří jsou naší protistranou, dobře je známe, oni znají nás a jejich míra živobytí a možností je námi omezována, alespoň na míru našich možností.
Takže díky každé podpoře, abychom se necítili, jako vykořisťovaní ubožáci, kteří nevědějí co chtějí a jsou prezentováni těmi znalými občany, kteří vědí všechno u sklenice piva, jako stádo vyžírků placených z daní, darmožroutů, neschopných a pod. Tito lidé nic o systému a podmínkách naší práce, negativách a rizicích této práce nevědí zhola nic a při jejich uvažování ani nebudou nic vědět, budou celý život jen kritizovat.

Kuk na vás z horní řádky této stránky. Dneska jste trochu zlobili. Ovšem nebylo to zas tak moc. Nechám vám výhody i nádále. Ale ještě jednou a uvidíte!
Váš Kapřík

Souhlasím s podpisovou akcí nebo peticí těch policistů jež považují své ohodnocení za neadekvátní pro ozbrojenou složku.

pěkné, ale asi to bude platné tak akorát jako zápis první projevené nespokojenosti bezp.sborů, pan ministr se vám stejně jako doposud směje z dlouhodobě polánované návštěvy Slovenska

Smích je přejde, až budou protestovat pánům poslancům
před sněmovnou a pánům Kalouskovi a Langerovi před ministerstvem. Pak pan Langer pochopí, že nás nevezmou do Schengenu kvůli Slovensku, ale pro bor..l, který způsobil doma.

no asi to budeme muset zopakovat jako kolegové na Slovensku
25. října 2005 - Na 2500 policistů z celého Slovenska demonstrovalo před sídlem vlády v Bratislavě za vyšší platy. Ministr vnitra jejich požadavky odmítl s tím, že stát poskytuje policistům nadstandardní mzdové podmínky.
3. prosince 2005 - Na 3000 slovenských policistů opět demonstrovalo před sídlem vlády, tentokrát i proti rozhodnutí ministra vnitra, který po říjnové demonstraci propustil z vysoké funkce na ministerstvu jejich odborářského předáka.

S tím počítáme, ale my to nevzdáme, my totiž nemůžeme odejít a předstírat, že je vše v pořádku. On tady jednoho dne skončí, což ví on sám nejlépe. My ale zůstáváme dál.