PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Na stránkách "policista.cz" už diskuze jede!

Myslím si, že ta účast na manifestu nebyla vůbec špatná, když vezmu v potaz kolik příslušníků bezp. sborů se tam nemohlo účastnit k vůli povinnosti zajistit nepřetržitou službu občanům, tedy ti policisté, hasiči kteří měli denní službu, případně noční od 19.00 hod., 24 hodinovou službu, odpolední službu a pod., případně neměli jistotu včasného návratu k nastoupení do služby. Zkrátka nejsme běžní občané, kteří mají zákonné právo stávkovat, tedy zavřít " krám " a jít projevit nespokojenost a můžeme jen demonstrací nebo tímto " manifestem " vyjádřit velmi špatnou, doslova již revoluční " manipulaci " s příslušníky bezp. sborů.
Tedy já tento manifest hodnotím s určitým uspokojením i vzhledem k jistému zastrašování, které je někde dosti konkrétní, někde v náznaku a je jasné, že dosti kolegů se tam nedostavilo i z obavy z postihu, případně z odevzdanosti " osudu " a pocitu marnosti při ukázce arogance, přehlížení, bagatelizace a podobných projevů, kterých jsme svědky při vystoupení těch nejvyšších " kapitánů " bezpečnostních složek a na duši je poctivému příslušníkovi bezpečnostních sborů stydno za tyto projevy, které mají daleko od pravdy a jsou záměrné nebo odborně neznalé a odpovědi v médiích jsou často - já o koze on o voze.
I já jsem názoru, že každý politik, který má zájem naslouchat argumentům příslušnků bezp. sborů, kteří jasně a zřetelně vyjadřují překročení míry nespravedlnosti danou novým zákonem, který v definitivní podobě museli předložit snad nějací sabotéři, že takový politik má jistě u nás určité uznání, alespoň snahy poslechnout si názory těch z ulice, kteří jsou ale páteří spokojenosti, či nespokojenosti občanů.
Zkrátka já jsem s Manifestem spokojen a i pan Štěpánek může být spokojen, že tato " akce " není žádným fiaskem, ale jistou ukázkou ochoty a odhodlání říci pravdu o stavu v bezpečnostních složkách a chtít oprávněnou nápravu.

PŘÍŠTĚ BUDE ÚČAST JEŠTĚ VĚTŠÍ A SE VŠEMI ČLENY RODINY.

A nelze zapomenout na ty tisíce co nemohli přijet, protože jsou v těch kancelářích ze kterých je kdysi chtěl Langer, když byl v opozici vyhnat na chodník. Cha cha...

Drazí kolegové a kolegyně, co jste byli dnes spolu se mnou na demonstraci. Bylo mi tam fajn a ještě nyní chraptím. Budu rád, když se podobných akcí budu moct zúčastnit i v budoucnu, abych vám pomohl pohnout s těmi arogantními mocnými nad námi. Bohužel již nebudu policajtem, no snad mě mezi sebe na nějakou tu akci ještě pustíte.

Byl jsem tam také a teké děkuji za podporu od ostatních kolegů a lituji těch co se nemohli dostavit a je mi líto i těch co doma jen vyčkávali a čekali že se s námi povezou ať si každý šáhne do svého svědomí, ještě jednou děkuji kolegové!!

I já tam byl a byl jsem docela překvapen účastí, ale na druhou stranu si myslím spolu s aifellem, že spousta kolegů hrála doma mrtvé brouky a čeká, jak to dopadne. Typicky česká vlastnost. Ať mi nikdo netvrdí, že tolik lidí naveleli na DBA apod... Jsem zvědav, kolik bude po měsíci podpisů pod peticí...

pro -P-

No pokuď by ty podpisy kolovali po odděleních a tudíž by to ty váhavé ustrašené některé střelce nestálo moc úsilí tak by tam podpisů dost přibylo, je to přesně jak říkáš ... hodně kolegů se schovávalo např. za to že mají po noční, mají to daleko atd. A hjak jsme mohli vidět bylo tam dost kolegů a to třeba i z Olomouce a Ostravy, děkuji těmto kolegům co vstávali brzo ráno ...

Já tam byl také a musím přiznat že mě trochu zklamala malá přítomnost policistů. Kluci nezlobte se, ale na to kolik vás je na rozdíl od nás (hasičů) to bylo málo. Věřím, že při další akci nás nebodou jen 2000 ale 20000. Tak podepisujte petici a Ivánku kamaráde zůstaň kde jsi.

Souhlasím s Tebou, hasiči mate, co se poměru hasičů a policistů týče (vzhledem k celkovým počtům), jako policista jsem byl zahanben, když se mě vedoucí před odjezdem ptal, proč jsem nejel s hasiči, kteří vypravili z Příbrami autobus. My byli v autě čtyři a obávám se, že o moc víc poldů z našeho okresu se nedostavilo. Ale jinak musím říct, že jsem byl příjemně překvapen účastí, čekal jsem, že se nechá zastrašit víc lidí a budeme tam jako na promenádě...

WWW.Policista jde normálně, jsem rentiér, nikoho nevyhodí, ale je nutná další demonstrace, dle hlasování je nutná, ten človíček ignoruje řadové policisty, hasiče,celníky, bachaře, justičku. Páni plukovníci, co jste v důchodu, uvolněte místo mladším, je na to doba, bude Vám poděkováno, je nutno, aby byl policista ve výkonu zaplacen a nevýkonný aparát zeštíhlit, věřím v budoucnost, shodit paskvil, náprava ve valorizaci, v souběhu nemocenské a další, držím palce bývl. kolega por Marek, mám radost, že se spravedlivá věc podařila, ale další demonstraci, aby se ten človíček konečně arogantně neusmíval dále v TV Nova, jako před chvíli, drzost, arogance moci, občané fandí poctivé práci, tedy řadovým, jak již psáno,držím palce rentiér z České Lípy.

Stránky jedou, jsou tam dvě nové rubriky k diskusi, zatím bez příspěvků..

Myslím, že policista.cz bude OK. Přibyly nové fotky od "fontány", takže kluci na tom určitě makaj. :o)

Já jsem to Safrono sledoval v zprávách na netu i v televizi a musím říct, že jsem byl s Manifestem spokojen. Měj se hezky.Cao.

Když najedete na další stránky tak je to tam zablokovaný, nefunguje ani policista.cz. Že by nás začli odposlouchávat. Hodně jsem ráno četl na předchozích stránkách, že policisté se bojí, že na demonstraci je vyfotí a vyhodí a také jim vyhrožují nadřízení, ted to bylo potvrzeno ve zprávách. Silně pochybuju, že jsme 17 let demokratický stát když se tady dějou takové věci. To že vedení vyhrožuje značí o tom co je nahoře ve vedení za lidi. Bojí se o své korýtka a svým chováním a praktikam. ukazali, že to jsou bývalí estébáci.

Ve vedení nejsou schopní, ale všeho schopní.

Řekl bych, že v jeho přístupu k podřízeným je patrná lhostejnost a svoji nadřazenost vůči řadovým dává najevo každým gestem, slovem, postojem.

Nějak se to seklo, patří for aifell 19:59

Dotaz: nenajíždí mi server policista.cz. jen nějaká úvodní strana a nic víc. je to jen u mně nebo to nejede nikomu?

Asi jen u tebe - nemám problém

Promiň, ale normálně ti tam najede diskuse k dnešku? .o( Před chvílí mi to šlapalo a teď nic. Žádná diskuse, komentáře, nic. :o(

mě to taky nejde, asi předělávaj stránky

Mě to také od vcerejška nejde.(Olomouc - net : INFOS)

Tak asi tam něco dělají. Od včera ti to nejde? Jéjda, tak to jsi o hodně přišel. Já dnes sledovala vše jak se vyvíjí a jelikož jsem nemohla do Prahy, tak aspoň takhle. Teď tam psali ti co se zúčastnili, tak jsem si tu atmosféru chtěla vychutnat aspoŇ přes net.

Jo tak diskuse mě nejde ...