PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

28.02.2007 18:55 rtu

Nepohybně máš na mysli tyto odkazy, že? Seš opravdovej detektiv! Na první pohled určitě všechny vebovky patří jednomu a tomu samému člověku!!! Jsou všichni u policie tak dobří jako ty? To jdi dělat přímo na vnitro u policie je tě škoda.

Bez komentáře
----------------------------------------

www.legalnivrazda.cz
www.jirikajinek.cz
www.sinagl.cz
www.hucin.com
www.policejnistat.cz
www.policista.com
www.ivanroubal.blog.cz

Toto není reklama na naše webové stránky jak se někteří policisté mylně domnívají. Toto je reklama na práci některých policistů. Samozřejmě je to zároveň ostuda celé policie. Tuto reklamu sponzorují občané ČR na své náklady, tzv. sponzorský dar pro PČR.

V minulosti sem dával provokativní příspěvky nějakej magor co si ještě k tomu dělá reklamu na své úchylné stránky. Teď se přejmenoval na ……… pořád to mění a opětovně provokuje. Co ho nejvíc těší, když reagujete na jeho rádoby diskusi. Až zase bude provařenej změní si opětovně přezdívku. Jediná možná reakce je nereagovat.

Už přijď s něčím jiným - tohle už jsme viděli ...

Okamžitě zruště ten legislativní "paskvil" resp. z.č.361-je demotivující atd., advokát Janeček nevrhuje jeho zrušení!!!!!!!!!

proč

v první řadě by měli vyhodit tebe od policie

Já jsem totiž opravdovej Rambo. Jinak moje civilní jméno je Tupoun Stoupa.

Dyť se vykecej, včera ti pan ministr nedal příležitost, tak se vykecej dnes a tady.

Včera jsem musel nařídit okresní DBA i když odcházím do C.

Rozkaz z kraje? :-(

28.02.2007 18:24 najk
Třeba já polda nejsu. Nereagovat, na to nemáte, tak silní zase nejse, vy to prostě nevydržíte. Šlapky z ulice stejně brzo nahradí MP, tak potom budete úplně zbyteční.

V minulosti sem dával provokativní příspěvky nějakej magor co si ještě k tomu dělá reklamu na své úchylné stránky. Teď se přejmenoval na ……… pořád to mění a opětovně provokuje. Co ho nejvíc těší, když reagujete na jeho rádoby diskusi. Až zase bude provařenej změní si opětovně přezdívku. Jediná možná reakce je nereagovat.

28.02.2007 18:55 rtu
Ty se hold nedokážeš vyrovnat se skutečností, že podobnej názor jako já má více lidí a tak máš pocit, že se přihlašuju pokaždé pod jiným jménem. Klidně si to mysli dál. Hlavně nereaguj, buď tvrdej polda!

28.02.2007 18:55 rtu

Nepohybně máš na mysli tyto odkazy, že? Seš opravdovej detektiv! Na první pohled určitě všechny vebovky patří jednomu a tomu samému člověku!!! Jsou všichni u policie tak dobří jako ty? To jdi dělat přímo na vnitro u policie je tě škoda.

Bez komentáře
----------------------------------------

www.legalnivrazda.cz
www.jirikajinek.cz
www.sinagl.cz
www.hucin.com
www.policejnistat.cz
www.policista.com
www.ivanroubal.blog.cz

Toto není reklama na naše webové stránky jak se někteří policisté mylně domnívají. Toto je reklama na práci některých policistů. Samozřejmě je to zároveň ostuda celé policie. Tuto reklamu sponzorují občané ČR na své náklady, tzv. sponzorský dar pro PČR.

Už aby MP nahradily ty "šlapky", protože kvůli papírování není na nic čas. A mě to vůbec nebude vadit a myslím, že tobě taky ne, protože MP s tebou nebude smlouvat, těm jde o penízky do městské kasičky, takže budeš většinou dostávat maximální pokuty.

Máš pravdu Městská policie zvyšuje stavy a není dlouho doba kdy státní policie veřejný pořádek na ulicích zajišťovat nebude a poto nebudou ani potřeba tyto šlapky z ulice jak si říkají

Pro všechny, kteří se tu do mne obuli. Kdyby jste pořádně četli, zjistili by jste, že osobně nepatřím mezi nejmladší generaci a mám odslouženo cca 14l let. To jen pro ty, kteří mi zdůrazňují, že taky jednou budu starší. Já už starší jsem.
Jinek podle toho co zde čtu se domnívám, že žiji na jiné planetě. Prosím vás, zkuste mi někdo objasnit, co je na novém zákonu dobré pro policejní dělníky z ulice. Myslíte tím 150 hodin na oltář vlasti, odebrání příplatků za noc, soboty, neděle a svátky ? Nebo snad celkový pokles platů v absolutních cifrách ? Nebo snad také posunutí hranice v počtu odsloužených let potřebných ke vzniku nároku na výsluhu při odchodu do civilu ? Dále posunutí hranice vzniku nároku na zdravotní rehabilitace ? Nevím, moc těch výhod nevidím. A v neposlední řadě, vám váš názor neberu, tak prosím neberte vy také mě můj názor.
Ještě malá poznámka závěrem. Pochopitelně vy neznátte mě a já neznám vás. Vaše názory, ačkoliv vám je neberu, mi silně zavánějí agitací našich TOP managerů y PP, potažmo lidí jim nakloněným, kteří příchodem paskvilu v podobě nového zákona dostali pěknou výslužku a ostatní je nezajímá. Toť můj názor.

Pokud je někdo nespokojený a nemá šanci na jiné místo, tak vidím jediné řešení jít od policie. Sám jsem zažil doby,kdy jsem byl v práci od nevidim do nevidim, volný jeden víkend v měsíci apod.. Když to teď vyhodnotím s odstupem let, nestálo to za to. Zopakovat už bych to nepřipustil. Po včerejším vystoupení pana m. se nějaké výrazné zlepšení ani nedá očekávat. Je to vše dost smutné.

No ta včerejší demonstrace to bylo teda něco.Už jste ta největší spodina co může bejt.Zabalte to všichni,jste k smíchu.Nedal bych vám navíc ani korunu.To bylo tak trapný,ty vaše vesty a píštalky.To bylo jak na kolotoči.Měli jste si dát sraz o trošku dál,t.j.na Matějské pouti.A pan Langr vás má asi pěkně v .......At žije městská policie,policie ČR to je organizace před zánikem.

V minulosti sem dával provokativní příspěvky nějakej magor co si ještě k tomu dělá reklamu na své úchylné stránky. Teď se přejmenoval na ……… pořád to mění a opětovně provokuje. Co ho nejvíc těší, když reagujete na jeho rádoby diskusi. Až zase bude provařenej změní si opětovně přezdívku. Jediná možná reakce je nereagovat.

pro "přítele"
Vážený přispivateli (následnými slovy se nenechte urazit):
...Ty velekreténe, nech si své úvahy na dlouhé noci, a neléči si své vlastní komplexy na tomto foru. Nechtěl bych být vědmou (kterým věří Langer), ale může se Ti stát i něco nepříjemného, a pak ev. budeš ty "tebou zavrhované policisty potřebovat". Pokud se budeš potom spoléhat jen na tebou vynášné MěP, tak z vl. zkušenosti "Pánbu s tebou".

Ty jsi, sprominutím,blb.

tak kluci asi by to stačilo, neustále reagujete na provokatéry, nejdřív si jejich výkaly přečtěte, pak chvilku pouvažujte a pak NEREAGUJTE, je to jediný možný postup, protože nereagovat je taky odpověď, vždyť ani nevíte jestli "ten s SKPV" nebo z "OOP" je vůbec polda, komu to asi vyhovuje rozeštvávat .......

Myslím si, že špulihub ušatý na policii zvysoka ... zajímalo by mě co měl tak důležitého na Slovensku zrovna v den manifestace. Prostě nemá na to se s policisty normálně bavit.

Ale má na to se s policisty normálně bavit, ale nestojíte mu za to.

Tak co kluci policajtský, neříkal sem vám, že pan ministr na vás dlabe? Říkal sem vám přece, že se s váma nebude bavit a opět sem měl pravdu. Šlechta není zvědavá na pohunky, navíc vaše účast 2 000 tisíc policajtů z 75 000 tisíc, to je slabota, že? Nejste a ani nebudete jednotní.

Hele kokote ,bylo to v pracovní době a možná i Ty pochopíš(ale pochybuju o tom),že všem volno dát nemohli...

28.02.2007 17:59 ....
Na mě si léčit mindráky nemusíš. Prostě vás vnitro nepotřebuje, tak se s tím vyrovnej. Nikdy se neubírá mzda potřebným, ale vždy se sníží plat tomu kdo není ve firmě žádoucí, aby odešel sám a dobrovolně. Vzhledem k tvému slovníku tě osolili na platu oprávněně, ty se neumíš ani slušně chovat a ty nemáš co u policie pohledávat, když seš takovej BURAN!

for Rambo
S .... a jeho slovníkem nesouhlasím, ale nesouhlasím ani s tebou. Protože kdyby byl účel snížit takto počty policistů, tak nebude sloužit nikdo. Snížení platů se dotklo zejména lidí mladších, tzv. nezatížených minulostí, narozdíl od poslanců, senátorů a členů vlády.

Chlapů policajtských je 46000, všech příslušníků bezpečnostních sborů je 72000 a jestli považuješ kohokoliv za pohunka, tak si o tobě chudáku myslím své. To, že nepřijel pan ministr na sraz, když se chvástá v médiích, že je ochoten jednat, je JEN JEHO OSTUDA, ne těch, kteří se sešli vyjádřit svůj protest a diskutovat. A mimochodem, přes 2000 příslušníků je velmi početná skupina lidí, když byl při tom zajištěn ne běžný chod služby, ale ještě k tomu bylo nařízeno spoustu slavných DBA, střeleb apod., aby se zamezilo ostatním kolegům zúčastnit se. Ty mi tu připadáš jako zakomplexovaný človíček, který dostal flastr a léčí si mindráky, sbohem

adf

Nech si keci na koledy. Je mě uplně fuk co ty si myslíš. Vaši kolegové vám měli dát na ciferník, tak jak to běžně dělají na demonstracích ostatním. Státní zaměstnanci nemají co demonstrovat proti státu, či zákonům a policajti už vůbec ne!

nauč se česky, pak si přečti zákony a pak začni psát to tvé blablabla, děláš tu ze sebe osla....

V minulosti sem dával provokativní příspěvky nějakej magor co si ještě k tomu dělá reklamu na své úchylné stránky. Teď se přejmenoval na ……… pořád to mění a opětovně provokuje. Co ho nejvíc těší, když reagujete na jeho rádoby diskusi. Až zase bude provařenej změní si opětovně přezdívku. Jediná možná reakce je nereagovat.

Ty magore,ale já s PČR nemám nic společného!!!!

Chlapče Rambousku máš špatné informace . Poldů je kolem 40tis. a z toho je jich móóóc tisíc v kancelářích, moóóc jich bylo ve službě, aby ti třeba někdo neukradl hračky a móóóc jich bylo šikanou zastaveno. A že Langer na nás dlabe? To víme od té doby co ministruje. My dlabem na něho, protože jednou ministr, podruhé kotelník. Vše je pomíjivé a škodit bude do dalších voleb. Tak co.

Kde jste přišel na 75 000 policistu je s bídou 42 000 i s civilními zamestnanci , zbytek jsou hasiči a vězeňská služba . a ještě k MP když jim jdou k výplate a na vybavení z vybraných pokut procenta to se to slouží. Hlavně nemusí nic psát a nedelají spisy jen pošťáky pro úřady a hlídají přecody a když se něco semele tak stejně volají PČR