PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Koukám, že se na tyto stránky občas přijde předvést nějaký "civilista" co tu zřejmě u svého příspěvku onanuje až k vrcholu, protože některé primitivní příspěvky si nedokáži vysvětlit !!!

primitivní příspěvky tady máte vy, už aby vám konečně ministr zavřel ústa a klidně vás propustil, takové policajty nepotřebujeme
- a když už nevíte jak dál ta občany urážíte, ale toto je veřejná stránka ministra vnitra, tak zavřete ústa vy a jděte makat, děláte stejně za peníze daňových poplatníků

No těch blbců civilistů tady bude asi hodně..

nenadávejte na civilisty, oni hovoří z neznalosti věci.Soudí podle zkreslených zpráv. Samo ,že se najde mezi nimi nějaký hajzlíček, mezi přísl. oz.sborů také,ale je to v jistém poměru. Potom když se ten poměr správně mediálně upraví, tak není problém aby si civilové mysleli, jací jsou policisté ,hasičia ost. příslušníci gauneři a oni ti utlačovaní občánci slušňáci.Berme je jako takové, ne každý s naší prací může být spokojen.

Zde, to je ztráta času a čas je to nevzácnější čím disponujeme, a proto , proč????????????? , tato stránka?????????????????????????????????????????????????????,

A kdo vás nutí, abyste ji navštěvoval?

Jirko, ber to jako odreagování od denní práce, chvilku se utrhnout od spánku, nebo od zlobících dětí. Kouknu sem a hned vidím, kdo opravdu má srovnáno a kdo jen štengruje.Je pravdou ,že valnou hodnotu tyto stránky nemají, zcela jistě ne profesní, neboť hodně příspěvků raději ani neshlížet....ahoj

Proč tahle stránka vůbec existuje???????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????

tato stránka je pro generály z ulice, kteří jsou nejdůležitější u policie a nad ně není, tak zde pokračujte

jééé:-)vážený pane pohodáři kdybych tady měl psát všechno,tak sem tady až dorána možná ještě déle takže uvádim peníze ty jsou tim největšim důvodem,takže mi neříkejte,že jsem špatně informován jo.150 hodin na oltář státu.Když jste byl na vojně(jestli jste tam byl vůbec:-) )tak jste taky sloužil vlasti zadarmo.(teda žoldík jste dostal)sice jste tam byl povině. Budte radíi,že máte práci.To zkuste jít k soukromníkovy a za par let,teda jestli tam vydržíte,tak se budete chytat za hlavu proč ste odešli ze státní složky. čaues

naprostý souhlas, už by vás měl váš ministr od policie vyhodit, když nechcete pracovat jak stanoví zákon

pro :-)

Podobnou odpověď jsem očekával. Na vojně jsem pochopitelně byl, ale byl jsem i na základní a střední škole. I tam pochopitelně zadarmo a bez žoldu. Byla to povinnost, tak nevím, co to má společného s tím, že se někomu nelíbí, aby pracoval zadarmo. Prvobytně pospolná společnost je dávno za námi. pokud si přečtete můj příspěvek, na který jste, podle mě neadekvátně reagoval, tak zjistíte, že tam nebyla jediná zmínka o tom, že bych "plakal", že mi snížili plat. Pochopitelně se mi to nelíbí, ale větší rána pod pás je to, že mohu být i za přestupek nebo neúmyslný trestný čin propuštěn. Jistě že se snažím dodržovat zákony, ale jsem také jen člověk. K dopravní nehodě se dá přijít "jako slepý k houslím". Opravdu nechápu, proč se na toto fórum tahají emoce.
A o vleklých problémech, které Policii provází nejméně 5 let a o kterých se nemluvilo také nevíte. Tohle je jen špička ledovce. Jen vzpomeňte na medializované kauzy o nákupu služebních pistolí a pouzder na ně, o nákupu PC sestav a softwaru do nich a o dalších nevýhodných zakázkách pro Policii ČR. Když si pak pomyslíte, že tito lidé nás mají řídit, tak ztrácíte chuť ke všemu. Asi nemá cenu vám psát argumenty, vy máte svojí pravdu a já vím také své.
I přesto vám přeji dobrou noc a také aby jste neztratil své jistoty - jak uživit rodinu a splatit hypotéku (my nemáme příspěvek na bydlení jako AČR, která je rozhodně potřebnější než PČR), protože v málokterém státě je možné to co zde.
Čaues.

Tito lidé nevidí ani náš práh, co obnáší policejní práce, proto ta jejich rádoby znalá kritika a při tom jsou tak naivní, je mi to až k smíchu.
Kdyby slyšeli ta poznání lidí, kteří přišli jako nováčci k policii a poznali o čem je tato práce a jakou spoustu nepříjemností, stresu a občasných i solidních rizik tato práce přináší, tak by došlo k poznání, jaké nesmysly ze sebe vypouštěli. My to moc dobře víme, jak by byli moc a moc překvapeni. Ale jinak - mají to možnost poznat. Nemusejí kecat, ať projdou tím nynějším méně přísným sítem a můžou ukázat své kvality.
Vždyť je to u nás paráda, tak co jim brání být v tom našem blahobytu - to jsou jen samé parádičky, přehlídky a hlavně peníze, takže nevím na co čekají. Teď mají rozšířené možnosti. Někteří z nás utíkají z toho blahobytu, takže ta vyžírkovská místa mají možnost zaplnit.

pro fan club Ivana Langera

Nevím kdo to psal, ale "vyzitka" ( pravděpodobně vizitka jako prezentace) svědčí o iteligenci autora. Ještě bych se vrátil k myšlence. Myslím si, že národ nezavrhuje žádné stávkující profese (např. lékaře, učitele, železničáře atd.) Žijeme v demokratické zemi a každý občan, profesní skupina má právo vyjádřit se svobodně (viz Ústava). O inteligenci autora však pochybuji. Na závěr nejsem policista, ale fandím každému kdo se brání zákonným způsobem.

vždy jsem si myslel, že policie je parta inteligentních lidí kteří své zájmy prosadí inteligentním způsobem a ne jako stádo na výstavišti s nechutnými výkřiky

pro - policie

Takže jak psal - nnn - , tak lékaři, učitelé, železničáři také nejsou inteligentní nebo jen policisté mají tupě mlčet ?? Máte nějaký divný dvojí metr. Inu - asi jste demokrat.

A že ty se zrovna zabýváš policií a dokonce jsi našel toto fórum. Jdi si léčit mindráky jinam. Jestli jsi byl taky odsouzen za nějaký trestný čin, tak tady si určitě od toho cejchu nepomůžeš, inteligente.

srovnáváte se s učiteli atd. tak proč chcete přidat, ti nemají ani náhodou plat jako vy a při tom musí mít vysokoškolské vzdělání

pro - reakce

To srovnání bylo jen pro možnost protestu proti čemukoliv. Proč to nikomu nevadilo, když se ozvali učitelé a lékaři, kteří chtěli lepší podmínky pro svoji práci a když se ozvou policisté a hasiči, tak je oheň na střeše ?? To nechápu.
Také je vám určitě jasné, že učitelé a lékaři prostě to vzdělání musejí mít. nedovedu si předtavit, že každý policista a hasič bude mít titul, ono to v praxi ani není možné, protože studium na VŠ musí být schválené, pokud není, tak musím studovat na úkor svého volna a zaměstnání. Což jistě uznáte není možné, pokud má člověk rodinu. Právo na vzdělání, dané ústavou, nám není upíráno, jen trochu omezeno.
Chápu, že někomu vadí cokoliv Policie udělá, možná k tomu má nějaké osobní důvody, ale někomu upírat možnost obrany mi přijde nechutné.

Pane reakce, jestli jste nepochopil, tak plat policistů je souhrnem příplatků, které učitelé nemají a tudíž ja také o tyto položky nižší nebo snad jsou v práci o svátcích. Například jsou mimo rodiny o Štědrém večeru ? Jsou v práci na 31.12. Víte řada z nás má takový zážitek ze Silvestrů po kterém uléháme doma se spokojeností, že jsme to nějak " přetrpěli ", že kdo tyto Silvestry nezažil na straně policisty - těžko pochopí co si za takovou službu, kdy ostatní slaví " užijeme " ( platí také po zdravotní stránce o lékařské službě rychlé pomoci ). Nebo chodí řešit násilníky a různá individua o kterých máte povědomí jen z televize a fakticky ani nevíte, že takoví lidé existují. My je řešíme a poklidná vystoupení to nejsou, takže za to bereme rizikový příplatek, který učitelé rovněž nemají.
Mají zakázáno učitelé při potřebě přivýdělku a splacení nějakého finačního závazku, jít pracovat třeba brigádně ? Policisté mají zakázáno mít jinou výdělečnou činnost. Za tento zákaz je v platu jistá kompenzace.

Pokud je Vaše myšlení neschopno toto pochopit a cloumá s Vámi nějaká závist, přijďtě do toho našeho blahobytu - garantuji Vám že budete překvapen a garantuji Vám, že ale nemile.

Už se nic měnit nebude když ani ministr nenavštívil manifest,tak asi nevypadá,že by hodlal něco změnit tak se smiřte s tim co je a nebrečte. jediný co můžete je zůstat u policie nebo jít do civilu,ale to už je na vás.Jen se vrátím k manifestu 27.2.07 byla to ostuda pro celou zemi každej si ted ukáže na policajta a řekne si : myslí jen na peníze a na to co by měl dělat tak nedělá.To je asi vaše vyzitka ted,ale vám to je asi jedno nebo s tim nikdo nepočítal.Čekám na krásné odpovědi od Vědmo:-)Hyperkecalomanuálúchyl to napíše inteligentní člověk?

Vážený člene fan clubu I.L.- Když si přečtete tuto diskuzi i o několik stran zpět, tak zjistíte, že převážná většina positalů se neodvolává jen na finanční stránku, ale zejména 150 hodin na oltář státu, presumpci viny a další nesmyslné věci, které nám jen ztěžují práci. Pokud nejste plně informován(a), tak asi přesně nevíte o čem je řeč.
Nevím, jestli je to pro vás "krásná odpověď", ale je to můj názor.
To, že členové manifestu nestojí ministrovi vnitra za to, aby se dostavil a měl snahu problémy řešit není naše ostuda, ale jeho. Já osobně jsem si myslel, že je to větší chlap (ač nikdy neměl mé sympatie).
Přeji hezký večer.

*pisatelů ;)

Než se tady ventilovat, radši se jdi učit pravopis vole.

nadávky občanům za jejich názor tak tohle by vám šlo a to bychom za Vámi měli stát, styďte se

Ty se styď, když nevíš jaké i se píše ve slovu vizitka.

Pánové, pánové, strašně mě mrzí kam se poděly tradice především u policejního sboru, kdy se toto "řemeslo" dědilo z otce na syna a člověk byl hrdý na svou práci .... To se snad už jen vidí ve filmech.

Jó milý pane, jako v té písničce "časy se mění", a asi spíše bude platit -dítě: "táto já chci být policajt" -otec: "tak to si hned rozmysly, nebo tě přerazím, vždyť se jen podívej jak policii hodnotí lidi (a o tom jak na ni kašle ta suita z vedení, ani nemluvím).
V té souvislosti bych se rád zmínil o tom, že jsem měl strašně rád Karla Kryla i za t.č. tzv. totáče. On se nebál jít proti státu a pohlavárům i po "revoluci", když již byl zde, a tak si myslím, že by v souč. době měl určitě několik písniček na stav u policie, a věřím tomu, že jak jsem jej i osobně poznal, by v nich "nefandil vedení PČR", ale dal poprávu zapravdu i tzv. "šlapkám u PČR". Bohužel Karel již není a Nohavica, který by se dal v některých směrech též nazvat jako "politický folkař" je nyní diskriminován (však víte proč, zdali je to o něm pravda). Prostě Karel Kryl této společnosti chybí a již nevím bohužel o nikom kdo by jeho "cestu" s jemu vlasní nebojácností zastal, když jak se i říká "Karel zemřel, neboť to psychicky v tomto "demokratickém" státě neunesl".

Vím kdo RAMBO je. Je Vysoký 165 cm, štíhlý, s dětským ksichtíkem a myslí. Chodí rád v maskáčovém oblečení a často si hraje na vojáka. A také nosí vyhrnuté rukávy, aby bylo vidět, že je to ON. Jeho řeči jsou neškodné. Trpí hypermaniodepresívní relací kvůli svým fyziologickým nedostatkům. Je to vlastně stručně řečeno -Hyperkecalomanuálúchyl

Proč si pořád toho přiblblíka ramba všímáte. Ignorujte ho, neodepisujte mu a ono ho to přejde, je patrně nějakej zakomplexovanej.

je to osoba KZO, vždyď zabíjí na počkání :-)))

vždyť

rambo nedej se ty jseš podle nich KZO a oni zamindrákovaný a nedoceněný policajti z ulice

for Rambo

Tak tady pročítám ty stránky a pořád nechápu o co ti jde. Jsem tady dneska asi třetí den v pořadí a pořád mě uniká, co tím chtěl básník říci. Možná budu podle tebe natvrdlej jako ti policajti, ale v čem je smysl tvých příspěvků, krom toho dráždění. Rád si přečtu názory z obou táborů, ale co to má společného se zákonam č. 361?

Třetí den? Mohl bych ti doporučit, aby jsi si pročetl stránky několik týdnů dozadu, ale bylo by to víceméně zbytečné. Pak by jsi totiž pochopil co je to za magora. Je to kriminálník, který jen na těchto stránkách provokuje a léčí si zde nějaké mindráky, které si za život nastřádal. Je to pravidelný a prakticky jediný úchyl, který zde pravidelně píše. Neúčinější je na něj upozornit, právě takové jako jsi ty, kteří jej ještě neznají. Jediné řešení je na něj nereagovat, i když bude psát dál, protože je to blázen, nebude mít odezvu a o to jde.

28.02.2007 20:17 rtu
28.02.2007 19:50 abych byl in, Terminátor

Odkazy na různé www nemají společného se zákonem č. 361vůbec nic. Tyto stránky jsou p. Langera a nejsou určeny pouze k řešení zákona č 361. Jsou prostě všeobecné.

rtu
Ty se uklidni, protože zakomplexovanej magor seš tady pouze ty! Prostě se smiř, že nejsu jedinej kdo kritizuje policajty a prostě je nás tady hodně. Začni se raději zajímat o úřad práce, kde brzo skončíš.

pro Ramba

Že jsou tyto stránky i pro ostatní, jsem při své inteligenci taky pochopil. Proto nechápu tvé trapné opakování se. Ne v každém případě opakování rovná se matka moudrosti. Někdy to svědčí i určité demenci osoby. Nehledě k tomu, že tyto stránky jsou převážně využívány k debatě věnované právě uvedenému zákonu. Jsem schopen pokecat o spoustě věcí, ale operovat s nějakýma odkazama na tebou propagované stránky je již trapné. Pro tebe jak je vidět ne. Odkazy na tyto stránky máš přímo zaslat panu ministru MV, či panu pol. prezidentu. Těch se to týká. Tobě jde jen o provokaci, ne o zjednání náprav.