PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

tak jo ,ale ty jsi pořádně přečti tu pozvánku na ten manifest ty kašpare jeden napudrovanej:-)dej si facku a pořádnou čaues

kdy bude další manifest možná ten druhej manifest bude lepší a možná přijede i ministr se zasmát , dostat pořádnej záchvat smíchu:-)se určitě rád zasměje ne nemyslíte.Takové vystoupení to nemaj ani v tom nejlepšim cirkuse..

Ricky:ještě jsem neslyšel,že by stávkovali soudci,ministři,poslanci možná,že ty jo,ale tohle vý každej,že tomu tak neni :-)to jenom PČR:-)to byla ostuda na výstavišti :-)dali jste si aspon klobásu opečenou s hořticí a chlebem:-)a jednu studenou desítku:-)byla to totální fraška

Radši si nafackuj, ty kašpare zjisti si co znamená pojem stávka a manifestace.

dali a na Matějský ještě cukrovou vatu, jinak pokud neznáš problém, tak se raději neozývej, protože jsi mohl přijít a podpořit příslušníky oz. sborů

Je vidět jak je český národ tolerantní, kdy každý kromě policistů a kolegů od hasičů smí projevit svůj nesouhlas. Pro tvojí informací soudcům a státním zástupcům platy nesnížily a také jim nikdo nenařídil 150 hodin zadarmo, kdy si nepřej vidět ten hukot, kdyby si to jejich ministr dovolil. Je vidět, že máš krátkou paměť, kdy si soudci nechali zaplatit 13 a 14 platy, i když odpracovali pouze 12 měsíců. A chtěl bych vidět tebe, kdyby jsi musel za 11 platů co jsem měl v roce 2006 odpracovat 13 měsíců jako to musím udělat tento rok 2007.

Už jen podle pravopisu je zřejmé, jaká lidská spodina si vylévá mindráky na těchto stránkách.

Pane ministře, na té fotce vypadáte skutečně dobře. Fakt, jako správnej chlap.

Klame tělem, víš. A jestli se Tobě líbí, já mám jiný vkus, mně přijde dost slizkej. Navíc pánové s nastřelenými vlasy a podobnými vylepšeními to nebudou mít pod těmi vlasy zas tak moc v pořádku.

Bobrou. A možná to nakonec všichni myslíte dobře. Fakt dobrá tráva................

pro "student"
... Snad jsi myslel tou obrazně řečenou "trávou" zdroj poznání a informací pro mozek, nikoli "trávu" alias marihuana resp. omamný prostředek. Omamný prostředek bych ze zásady vyloučil, neboť skuteční přísl. PČR (ne ti co se ev. na tomto foru za ně vydávají) diskutující na tomto foru v žádném případě nejsou "ničím omámeni" (ani kecy policejní suity) a vychází jen ze své životní a profesní reality. Doporučuji Ti pro příště volit vhodnější a nezaměnitelné termíny jimiž cokoli označuješ.

Pokud chceš soudit inteligenci podle jednoho překlepu, sám jí nemáš na rozdávání. Moudrý člověk mlčí o věcech, o kterých nic neví. To napsal Sofoklés. Víš, kdo to byl. Inteligente.

Ty inženýre, podívej se na klávesnici, kde je tvrdé a kde je měkké I a pak něco piš o překlepu. Inteligente.

pro "student"
... naopak já tvou inteligenci hodnotím velmi dobře, přečti si mou odpověď k tvému předešlému příspěvku.

To je diskuse, jeden větší intelygent než druhý. Jó to je vaše vizytka.

Pane a co Vaše VIZYTKA?

Pane, chyba opravuji - VYZITKA, ještě jednou se omlouvám.

Nemuč ho tolik, možná má křivej prst, možná přehozené písmenko na klávesnici.

Pro X1.
Znáš loutkový divadlo? - jeden loutkař a více loutek.

Opravdu skvělé stránky. Hodně se učím, ale když jsem unavený, tady si odpočinu. Ty obraty a ta témata. Materiál pro rozsáhlou sociální studii. Ale abych byl objektivní. Policisté máte na vrch. O něco vám jde a umíte to vyjádřit. To ostatní jsou žvásty. Kdyby si tu stěžovali popeláři, taky špatně. Mají auta, vesty, rukavice, bordel tak co chtějí?

Snažíme se a ten výcvik tady je nenahraditelný. Je to zase ku prospěchu naší práce s těmi ulhanými zloději. O něco těžší je to s blázny, to známe také, ale s těmi některými " moudrými " lidmi, je to také solidní hra na pravdu.
Ostatně politici v podobných názorových diskuzích zvládají obhájit to " své ". Tak co bychom to nezvládli my. Za ten náš " blahobyt " to stojí.
Zdar studente - jdu spát

pro "student"
Citace: ...Opravdu skvělé stránky. Hodně se učím, ale když jsem unavený, tady si odpočinu. Ty obraty a ta témata. Materiál pro rozsáhlou sociální studii. Ale abych byl objektivní. Policisté máte na vrch. O něco vám jde a umíte to vyjádřit. To ostatní jsou žvásty. Kdyby si tu stěžovali popeláři, taky špatně. Mají auta, vesty, rukavice, bordel tak co chtějí?"
Odpověď:
... milý pane "studente", ve Vašem příspěvku jsem postihl jistou jízlivost, a to ani nehovořím o Vašich dalších příspěvcích např. "je to tráva" ap. Vy policisty přirovnáváte fakticky k popelářům a k těm uvádíte "Mají auta, vesty, rukavice, bordel tak co chtějí?". V této zemi je také skutečně "bordel (to memyslím jen politický)", ale bordel morální a trestně postižitelný. A tedy PČR je potažmo podle Vás ve Vámi velmi dobře zastřeném příspěvku (neboť jste skutečně asi dost inteligentní) jen "popelář" na trestněprávním poli. Do této míry ještě s Vámi souhlasím. Vyhrazuji si však potažmo toto Vaše skryté přirovnání "Mají auta, vesty, rukavice, bordel tak co chtějí?". To již skutečně zavání agresí vůči oprávněným nárokům policistů PČR, za které tito projevili své stanovisko svou Manifestadí (nikoli demostrací, jak někteří špatně formulují). Proto Vám vyslovuji úctu za hezky podaný příspěvek, ale prosím nadále, budete-li to s oprávněnými zájmy přísl. PČR myslet vážně, zanechte jinotajů a vyjadřujte se upřimně, nebo vůbec nediskutijte na fomto foru. A již vůbec takto nemaťte civilní přispivatele na tomto foru.

ale o té práci víme dost, a mimo jiné vidíme jak se na ulici dřete a buzerujete lidi za nic, tady zase brečíte že máte málo, tak jděte za lepším a nechovejte se jak ubrečené baby

Nic o tom nevíš, běž se ventilovat do oboru, kterému rozumíš - tam ti budou pleskat, za neznalost ne.

všichni jsme blbí, ničemu nerozumíme viď, protože ty chceš jenom prachy, proč tady neřvou slušní a poctiví policisté - sedíš u služebního internetu, místo abys šel makat

Ano ničemu nerozumíš, neboť zase totální ujeté myšlení. Já jsem zde napsal již dost a dost příspěvků, ale ani jeden z mého služebního působiště - protože já nemám ve službě čas se zabývat tímto serverem, protože, ač to tady mnoho chytráků nechápe, tak kriminality je tolik, že každou chvilku, která je bez příchozivšího nebo telefonujícícho oznamovatele, jsem rád že využiji na práci, ktero ptřebuji udělat. Takže opět ta evidentní znalost té naší pohody. Holt zase další znalý brouk pytlík.

Vy máte v práci internet? K nám zatím dorazil jen Intranet.

Chtěl by jsi prachy co? Ne, že zas někoho přepadneš. Víš, kolik jsi minule dostal Víťo.

Prosím ještě vysvětlit, jak zde poznáme, že zde třeba nekřičel ten slušný a poctivý policajt. Jak poznám, že jsem slušný a poctivý policajt, který zde vyjadřuje podotýkám oprávněné názory k vyostřené situaci v Policii ČR, kterou / tu situaci / málokdo zná a neví vlastně co se to v té Policii děje.

- Jinak jsem nikdy nevzal úplatek a cokoliv by mě mohlo poškodit jako bezúplatného - jsem ten poctivý ?
- se slušnými lidmi jednám na úrovni a s parchanty po jejich a po mojem - jsem ten slušný ?

13 rok služby 41 let

A to měl ještě k tomu znásilnění.

K nám asi před 2 měsíci dorazil, jsme teď dobrý oddíl, asi tak na úrovni STS Chvojkovice - Brod, také máme 2 roky ETŘ po vzoru Brna. Po Brně to začali zkoušet na nás.

Já to mohu potvrdit, jen lidi bruzerujete za ric. Je to Vaše VYZYTKA.

Spousta příspěvků mi tady připomíná jednoho "inteligenta", kterého jsme zastavili o minulé noční - ožralej, že se neudržel na nohou, opíral se o svůj povoz s rok propadlou technickou a dokola mlel: "Přestaňte buzerovat slušný lidi a jděte dělat něco pořádnýho." Nejste na tom náhodou podobně???

pro "a co jste vy"
... k tak zhovadilému příspěvku (např. jako "pozorovatel") skutečně neni co dodat, a bude-li tento přispivatel obdobně publikovat takovéto nesmysly i nadále, prosím všechy na foru "ignorovat jej" neboť je to ztráta času i jen to číst.

Dobrý večer.Mě už ty vaše nekonečné nářky na platové podmínky přestávají bavit.Myslím že jste státem ocenováni velice slušně,daleko slušněji než řada dalších státních zaměstnanců,kteří mají daleko ménší finnanční ohodnocení než naše báječná česká policie.Jestli vás ta práce nebaví,či se vám zdá,že máte málo,můžete klidně odejít do civilního sektoru.Nikdo vás tady nedrží.Jednou jste ve služebním poměru,tak nevím,jak si vůbec můžete dovolit trdlovat před celým národem jak nějaká banda šašků s píštalkama a služebníma vestama na výstavišti.Myslím že pan ministr Langr je nejlepší silový ministr,jaký kdy byl.Prostě policie ČR musí konečně začít dělat to co má.Okamžitě bych všechny nespokojené s píštalkami a vestami a usmívající se do kamer televizí propustil.Vy už totiž nemůžete mít před národem žádný kredit.protože taková šaškárna co proběhla v úterý,se jen tak někde nevidí.Neustále na tomto diskuzním fóru pláčete a běda,jestli si někdo dovolí napsat něco proti vám.To je hned zakomplexovanej kriminálník,blázen či negramot.Ještě že tu máme policii Městskou,kterou všichni odsuzujete a hanobíte.Myslím že ve většině měst a obcí má nezastupitelnou pozici.Prostě heslo-MĚSTSKÝ STRÁŽNÍK-JISTOTA OBČANA -hovoří za vše.Měli byste se nad sebou zamyslet,zda už to trochu nepřeháníte.Prostě jste vojáci,tak držím ústa a krok a funguju na 100%A když nechci,tak jdu.Za dva roky vstoupí v platnost zákon o státní službě a přidáno dostanou všichni státní zaměstnanci a tudíž budou muset zase ubrat vám.Státní kasa není bohužel bezedná,jak si asi myslíte.Zdravím bodoucí nadšené policisty,ahoj MICHALE,AT ŽIJE MĚSTSKÁ POLICIE.

Drahý pozorovateli, tvé postřehy jsou jak vystřižené z doby nedávno minulé, některá tvá slovní spojení svědčí přinejmenším o tom, že ses v oné době poněkud zapomněl. Držet hubu a krok, to je pěkné doporučení dobré tak pro soudruhy jako jsi ty. Poučování od takového "spravedlivého", jako jsi ty, přesně potřebujeme, a náš úžasný zásadový a prolhaný ministr by tvoji podporu jistě ocenil. Věnuj, prosím, svoji další starost třeba soudcům, poslancům, ministrům a jejich poradcům, ti jsou placeni mnohonásobně víc, což asi uniklo tvé ctěné pozornosti. A nehodnoť laskavě to, o čem skoro nic nevíš.

Nic o té práci nevíš, brouků pytlíků jsem slyšel dost a pokud ti to vadí vypni přijímač a koukej se na něco co tě zajímá - třeba něco z politiky, tam se člověk alespoň zasměje.

V minulosti sem dával provokativní příspěvky nějakej magor co si ještě k tomu dělá reklamu na své úchylné stránky. Teď se přejmenoval na ……… pořád to mění (MELE o MP) a opětovně provokuje. Co ho nejvíc těší, když reagujete na jeho rádoby diskusi. Až zase bude provařenej změní si opětovně přezdívku. Jediná možná reakce je nereagovat.

souhlas - tak tuto pravdu by jsi jim měl ještě napsat na jejich www.policista.cz

Jinak pane brouku pytlíku byl jsem u té Vaší městské policie 3 roky - znám náplně práce na obou stranách, finanční ohodnocení, kredit těchto policií u drbanů, myslím tím těch co dokola, dokolečka vyslýcháme. O tom co se děje u Policie ČR asi nevíte nic a kdyby Vám to myslelo až do zadní části hlavy, tak by Vás třeba napadlo, jakto, že se najednou ti policajti ozývají.
Nenapadlo Vás při tom Vašem skvělém hodnocení proč třeba nepískají vojáci ? Co vy vlastně víte o té policii - že má zelený pruh na autě, snad.
Za tuto práci s kryplama, se kterými nechce mít nikdo nic společného, by nám měli lidé děkovat a ne na nás plivat. Vaše broukopytlíkování neobstojí při Vaší neznalosti těch radostí u Policie ČR.

Zdraví bývalý měšťák, Vaše bývalá jistota

Chtěl by jsi někoho propouštět? Jdi si lehnout a nech si o tom zdát, chudáčku.

.............. to bude nějaký komunista.

pozorovateli a pravdo, chyťe se za ruce, protože jste oba trošku mimo realitu, až naši mocipáni začnou před národem mluvit pravdu a ne jenom si honit kredit, práce a hodnocení policistů bude prezentována po pravdě, mnoho občanů přijde a bude demonstrovat s námi za naše požadavky.Také mě mrzí, že nejsi z Ústí n. L.,tam to bude ta tvoje Městská pjekně občanům zpíjemňovat, jestli náhodou jsi, tak si to užij....

pro "pozorovatel"
... k tak zhovadilému příspěvku skutečně neni co dodat, a bude-li "pozorovatel" publikovat takovéto nesmysly i nadále, prosím všechy na foru "ignorovat jej" neboť je to ztráta času i jen to číst.