PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Jak to tu čtu za dva dny, bývalí kolegové, neblbněte, držme při sobě, nahráváte nehodným lidem, paskvil 361 je opravdu hnus, ale vyčítat si věk, co sloužili za minulého režimu, to je ubohé. Opravdu se naštvou řadoví policisté, v přímém výkonu, co zbyli z minulého režimu,půjdou všichni do civilu, a jsem zvědat při nápadu na OOP v republice, mrtvola, nedej bůh vražda, znásilnění, pak jakoby drobnosti krádeže, nějaká auta během několika hodin a mladíci , nevím, vím o čem mluvím, kdo Vás bude učit,sloužil jsem 24 let na ulici bývl. kolega z OOP Česká Lípa. Je nutno bojovat za body petice, ne se hádat, jinak mám radost, demonstrace super, a dále další demonstraci, masověji, v negativním případě, zdravím rentiér.

Drahý bývalý kolego:
... Vážím si Vašich slov, ale jednoznačně neodsuzujtre z. 361, neboť přinesl i kladné věci. V každém případě však s Vámi musím souhlasit v tom, že každý přísl. z min. režimu není ten, kdo by měl prioritně být vyloučen. Vždyť i tehdy každý konal podle svého "vědomí a svědomí" a kdo se skutečně zpronevěřil skutečné demokracii a lidskosti, ať je z další služby u PČR vyloučen. Jinak k dalšímu postupu přísl. PČR v hájení svých oprávněných zájmů jsem se již vyjádřil ve svých (viz.) předešlých příspěvcích.

Člověče, člověče, já se Ti divím. Já také sedím v kanceláři , také mám jako zpracovatel 5 T , ale kolegy na ulici neodsuzuji. Oni si zaslouží lepší peníze. Vůbec neuznávám nyní populární "KARIÉRNÍ ŘÁD". Kdo chce být na ulici ,ať tam klidně je neznamená to, že je blbec a že na postup nemá. Ahoj.

For zoufalec, Clusoue.
Vy jste policajti? To bych se divil, protože jestli jo, tak se vůbec nedivím, že má policie takový kredit ve společnosti, jaký má. Oba dva máte zřejmě nějaký mindrák, zřejmě z toho, že v té kanceláři nesedíte vy. Nechci se tu zastávat spokojenců, kteří ze svého kanclu nevytáhnou zadek a v klídku čekají na svou rentu. Myslím si, že až budete mít na rentu nárok vy, tak se taky budete snažit, aby to bylo odpovídající tomu, co jste pro společnost odvedli. Těžko do nového zákona (dle mého názoru bude jistě změněn), prosadíte rentu 50% hrubého po deseti letech. A něco pro zoufalce, když máš tak dobrého kamaráda na PP a pořát s ním tady operuješ, proč ti nepomohl k lepšímu fleku, třeba v kanceláři, po které tak toužíš? A ty, Clusoue, si fakt myslíš, že tvé dilema jsem já a mě podobní? Zajdi za psychologem, třeba ti s tvými mindráky poradí. Na doplnění - já jsem dle nového pseudozákona šel z kapitána na práporu, z 9 do 5 TT a platově vzhledem k tomu, že sloužím jako řadový na ZJ jsem na tom zhruba stejně.

Takže jsem tě odhadl dobře. Pan kapitán a dříve 9 TT. Tak to už rozumím tvé vehementní obhajobě nového zákona . Ale co ti ostatní, to tě asi moc nezajímá že ? Po mě potopa, že ano ? Hlavně teď vidina oních kýžených 50 %. Víš proč takové jako ty nemají ty dole rádi ? Třeba z důvodu, že řada těch obyčejných, kteří nastoupili po revoluci naprosto "čistí a neposkvrnění" s čistými lustračními osvědčeními, pokud neměli tlačenku o které sám píšeš, do dnes jsou maximálně podpraporčíci, šlapou chodník a tatíky z tvých starých dobrých časů to vůbec nikdy netrápilo a všemi možnými dostupnými prostředky se snažili všemožně těmto klukům vůbec nedat šanci ukázat co dovedou, nebo případně alespoň je nechat studovat. Takže v praxi je jejich karierní postup v trapu, jsou znechucení a nejhorší na tom je, že zcela ztratili MOTIVACI. A hlavně mi tu nevykládej pohádky, že každý má šanci. Tomu snad nevěříš ani ty sám. A věř mi, že ze svého okolí znám spoustu kvalitních a přirozeně inteligentních lidí, kteří by řadu funkcionářů svými znalostmi hravě strčili do kapsy.
Jinak se zde pořád opakuješ dokola, asi se rád sám posloucháš. Chci tě ubezpečit, že žádnými mindráky netrpím a proto ani nepotřebuji návštěvu psychologa. V jednom s tebou musím souhlasit. Ty opravdu nejsi mé dilema. Mým dilemem je, zda má smysl se podílet svojí prací na systému, který jsi ty a tobě podobní pomáhali svým jednáním vytvářet. Ty sám jako jedinec mi za to nestojíš, abych nad tebou a tvými pohnutkami meditoval a tím ztrácel drahocenný čas.

Člověče, člověče, já se Ti divím. Já také sedím v kanceláři , také mám jako zpracovatel 5 T , ale kolegy na ulici neodsuzuji. Oni si zaslouží lepší peníze. Vůbec neuznávám nyní populární "KARIÉRNÍ ŘÁD". Kdo chce být na ulici ,ať tam klidně je neznamená to, že je blbec a že na postup nemá. Ahoj.

Takže podle tebe je člověk co se snaží prosadit "spravedlivější" zacházení s policistou na ulici zamindrákovaný? ... to mě od tebe stačí - já si o tobě obrázek už udělal a dokáži si tě i představit - z hlavy máš kužel jak lezeš nadřízeným do řitního otvoru, pro kluky na oddělení jsi jen přítěží a ksyndlem, který jde proti nim jen proto, aby se udržel na svém fleku !!!

Zajímalo by mě prosím ,zda li někdo z diskutujíícíh neví kolik KČ bere policista na ZOP a zdali jsou propláceny cesty.Děkuji .

Doporučuji, aby jsi svůj obzor trochu rozšířil. Zjisti si kam by jsi mohl být po ZOP zařazen, co je to za práci a jaké jsou v tomto místě podmínky. Zajdi na okresní ředitelství či příslušný útvar a ptej se - nikdo tě nevyhodí. Vůbec je dobré mít již při nástupu ujasněné, co by jsi chtěl v budoucnu dělat a za tím si jít. Přečti si také nový zákon ať víš o čem to vše je - velmi důležité. Sháněj informace také jinde než u personalistů - ti tě pošlou spíše do toho nejhoršího, kde je nedostatek lidí, pokud tedy nemáš u policie kontakty. Nakonec toho všeho zjistíš, že peníze nejsou zde to nejdůležitější.

Ale pokud Tě teď momentálně zajímá služební příjem na ZOP, bude to přibližně 15.000,- hrubého (+- něco). Jak je to v současnosti s proplácením cesťáku Ti fakt říct nedokážu, nejlepší bude najít někoho, kdo tam momentálně je, nejlíp kdo nastoupil po Novém roce (i když ten asi ještě nebude ve škole). Jinak jak psal kolega výše, ptej se, ptej se a zase se ptej, a to tam, kde bys chtěl sloužit, ať víš, do čeho jdeš... Nic optimističtějšího ode mne dneska neuvidíš, ale je to hlavně Tvoje volba.

Na ZOP dostaneš opravdu 15 +- tis. hrubého ... co vím, tak cestovné ti proplatí a ubytování a jídlo máš zdarma - pokud to nezměnili, ale kluci z oddělení to tam ještě minulý rok měli!!!

Kdyby tihle ubozí žvanilové co sedí v hospodě a čekají až do nich narazí nějaké moudro aby se potom mohli vykecávat na netu a mysleli si jak jsou úžasní a jaké mají znalosti radši drželi svého kopyta nebo své popelnice bylo by to určitě pro spoustu lidí ulehčení.Vždyť to co tu někteří dokážou splodit je na zamyšlení jak je možné že v Bohnicích na pokojích pro chovance mají internet.

01.03.2007 17:33 Macík ... bohužel na tom našem OŘ se nejen za nás nikdo nepostavil, ale ještě z nás dělají blbce

Vím o dvou romech akorát dost kradou.

Co máš z toho, na našem oddělení nám stále vyhrožují,strhávají veškeré letáky a dělají z nás také hňupy.

Bez komentáře
----------------------------------------

www.legalnivrazda.cz
www.jirikajinek.cz
www.sinagl.cz
www.hucin.com
www.policejnistat.cz
www.policista.com
www.ivanroubal.blog.cz

Toto není reklama na naše webové stránky jak se někteří policisté mylně domnívají. Toto je reklama na práci některých policistů. Samozřejmě je to zároveň ostuda celé policie. Tuto reklamu sponzorují občané ČR na své náklady, tzv. sponzorský dar pro PČR.

Přesně tak nenechte se vyprovokovat, zákon bude hrozně vychvalovat ten co si od nového roku polepšil, to je přece logické. U nás na útvaru je nám vedením do hlavy vtloukáno, že demonstrace byla ubohá, že tudy cesta nevede. Ale nikdo nám už neřekne kudy ta cesta vede. Přitom, kdyby náš pan vedoucí přišel o jednu jedinou korunu na výplatě, tak to by se asi zbláznil. Pánové z prezidia to udělali moc šikovně, když rozdělili policisty na útvarech do několika tříd, přitom většina dělá všechnu práci, jenom jsou v jiných platových třídách.

Víte jaký je rozdíl mezi policistou z ulice a "křivákem" z OŘ? ... policista na ulici se honí 12 hodin za 16 tisíc. a na net může jen doma ve svém volnu ... "křivák" z OŘ si sedí na hemeroidech 7,5 hodiny v kanceláři za 50 tisíc a chatuje v pracovní době !!!!

já bych zase neházel všechny s OŘ do jednoho pytle, můj názor

01.03.2007 17:33 Macík ... bohužel na tom našem OŘ se nejen za nás nikdo nepostavil, ale ještě z nás dělají blbce

tak to alespoň přístě prosím upřesni na OŘ je i kriminálka a další lidé, mohl by jsi někoho nechtěně urazit. Jinak u nás to je podobně jak říkáš.

Ono to nechutné podlézání, vyhrožování a zacházení s podřízenými bude hodně podobné v celé republice. Atmosféra strachu a pomsty vládne tímto resortem.

Já v pozici "vyšetřovatele" na SKPV se neurážím a ačkoli jsem si platově osobně nepohoršil, souhlasím s tím, že to co platově, resp. zařazením do PT, provedli s přísl. O(M)OP je nehorázné a je skutečně nutné něco proti tomu činit. Přeji Vám úspěch.

Z některých příspěvků je vidět, že vnitro zvolilo taktiku psychologického rozkladu soudržnosti. Tříštěním témat pomocí vzájemným napadání se krásně naruší jednotnost a soudržnost těch, kteří proti zákonu 361 mají výhrady. Když si s tím dávají takovou práci je vidět, že setkání na fontáně na ně zapůsobilo.
Psycho poradci se činí :-)
Pomůže jediné - chlapi vemte rozum do hrsti a oddělte zrno od plev ;-)

Souhlasím, držme při sobě a nenechme se znechutit, zneklidnit, chce to čas a nepolevit ve víře a ve správný čas zase přijdeme. Horší podmínky už mít nemůžeme.

Pánové a Dámy u PČR.: PČR je jen jedna složka a tak se držme pohromadě, ať kdokoli-cololi dělá proti nám. Staré heslo praví "jen v jednotě je síla" a také "jeden prut přelomíš, ale když prutů dáš k sobě deset, již ne". Ať se ta politická i resortní suita staví proti našim oprávněným nárokům, nepovolme. Další manifestaci za Naše zájmy ev. dqlším peticím "HURÁ a ZDAZ".

Víte jaký je rozdíl mezi policistou z ulice a "křivákem" z OŘ? ... policista na ulici se honí 12 hodin za 16 tisíc. a na net může jen doma ve svém volnu ... "křivák" z OŘ si sedí na hemeroidech 7,5 hodiny v kanceláři za 50 tisíc a chatuje v pracovní době !!!!

:-)))