PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Hlupáci - udělejte si nejdříve vysoké školy a pak se dostanete postupně s léty praxe na posty, na kterých budete mít více peněz!!! Jak se chce srovnávat "maturant" s 10-ti lety praxe s vysokoškolsky vzdělaným policistou co má 20 a více let odslouženo??? Přestaňte tu brečet a snažte se !!!

Armáda ČR má také lidi bez většího vzdělání a jak si stojí proti policii. Kolik je nástupní plat tam a kolik u tohoto spolku, kterému vévodí parazitující policejní prezidium.

Pracuji u VSČR. Ještě že tak! Uf. Jestli mají u Policie takové pitomce jako si ty? V jeden den všichni výpovědi na stůl a hned nás začnou prosit a přidávat.

Co ty jsi za osla.....u nás má VŠ vzdělání víc než 15 lidí a ve vedení je 9z10 lidí bez VŠ, to je ten tvůj kariérní postup? Jdi se vysmát.... Navíc kvůli tomu, abych měl slušný plat se musím drápat po zádech druhých a lézt někomu do......a cpát se na funkce? Jestliže je někdo na ulici a má VŠ vzdělání, tak jej má vedení MV a PP motivovat, aby si takové lidi udrželi a ne tím, že se musí snažit dostat na funkce.....nový zákon sebral těm lidem (s VŠ) i ten vyšší příplatek za vzdělání a důstojnickou hodnost

Už mě nebaví poslouchat takové inteligenty, jako jseš ty. A slušnosti už bylo dost. V praxi to vypadá tak, že i kdyby si měl třeba Sorbonu a přitom nemáš nějakého vlivného kamarádíčka, pak jsi stejně v pr..li.
Nehledě k tomu, kdo ti dal právo nazývat lidi bez VŠ hlupáky. To si oparavdu myslíš, že VŠ je automaticky lék na všechno ?
K čemu by tito lidé při své každodenní práci na ulici VŠ potřebovali ? Nebo ty si myslíš, že je potřeba VŠ na všech pozicích u policie ? To by pak nechtěl na té ulici se svým vzděláním sloužit, a celkem oprávněně, už vůbec nikdo.
Takžre než zase něco vybleješ, zkus vzít rozum do hrsti a používej tu hmotu, co snad máš v hlavě.

Ty jsi zajímavý týpek, napiš mi na policista158@seznam.cz, zajdeme na pivo a dáme řeč, Tebe si vážně rád poslechnu.

Jestli se v tomto případě jedná názor opravdového pplk. není se co divit, že věci jedou směrem jakým jdou. Můžu Ti pplk. sdělit, že když jsem já snažil po ix letech abych něčeho dosáhl, kromě další speciální praxe, jsem absovolval k tomuto příslušnou školu. Když jsem si podal žádost o změnu místa (samozřejmě lepšího a pro mě velmi zajímavé - jednalo se o kr. technika) tak mi to jeden z funkcionářů na okrese nepodepsal a bylo hotovo. Takže ideály v prdeli, hodnost nyní s New zákonem v prdeli a se třídou jakbysmet. A dělat si vysokou školu - s tím, že to může být bůvíjaká VŠ a která s oborem nemá vůbec nic společného mě neinteresuje. Znám hodně VŠ, mezi nimiž ti, kteří jsou v civilu v praxi neschopní, tak jdou k policii. Zde následuje akcelerovaný postup a když se ještě daří tak rovnou na nějaké teplé místečko na OŘ, KŘ, PP apod. a je vyděláno. A protože k policejní práci přišli takovouto "bleskovkou", tak si neváží práce těch kolegů, kteří dejme tomu takové štěstí neměli a podle toho se k nim tak i chovají. Viz výše netaktní hláška pplk.

Jak se chce srovnávat vysokoškolák s roční praxí s maturantem s 15ti letou praxí?

pane pplk., nevím kde sloužíš, ale jsi asi mimo realitu běžného OOP. Platí a v poslední době čím dál více, že na studium, které ti podpoří vedoucí OOP i OŘP, jsou vybíráni a doporučováni jen vlezdoprdelisti a tlučhubové, v praxi nepoužitelní. Obyčejný polda - praktik se na toto studium nedostane ani omylem. I po tom, co vešel v platnost 361 zase vymysleli naši páni ŠVINDLKURS pro ty, co vzdělání nezbytně pro svou funkci potřebují, mají studijní volna, my děláme za ně, studium si buď neplatí vůbec nebo jen minimum. Já se na studium můžu z vysoka ..., jelikož bych si to musel platiti sám, vybírat na to svou řádnou dovolenou , to tu radši ještě chvilku vydržím a pak tradá pryč - třeba k lopatě, ruce mám zatím zdravé, a hlavu snad dosud ještě taky ( toto by se ale během několika let v tomto bordelu mohlo změnit k horšímu, a toho se chci vyvarovat). Takže p. pplk. - probuď se a uvědom si, komu tady nadáváš naprosto bezdůvodně a ještě hulvátsky.

V tomto případě znamená, že protipól nás hlupáků je obyčejný vychcan, protože zde jsou policajti, kteří mají oslouženo 15-20 let, jsou to praktici z ulice a z činnosti, která se leckterému " rádoby praktikovi " s VŠ jaksi vytratila z pod kůže a nebo se mu tam při rychlém a vychcaném řešení ani nedostala právě z důvodu superrychlého postupu.
Sami víme co je na SKPV vysokoškoláků - bývalých učitelů, zemědělců, lesníků, stavebních inženýrů a pod, kteří neprošli ani klasickým ZOP, nikdy nebyli na oddělení, neznají vůbec zatížení klasických oddělení a jejich pochybný, neznalý náhled práce poldy na ulici je vyautuje z pohledu všestranosti.Tito lidé umí vyslýchat a nořit se do problematiky spisové práce - to umíme na odděleních také, ale také musíme zvládat spoustu jiné práce a je to práce o všestranosti - tito lidé by byli při zákrocích naprosto vedle ( vyjma bývalých starých kofrů, kteří začínali kdysi na odděleních - těm patří naprostá kolegialita v měřítku hodnocení zkušeností všeho směru ).
Takže tito a jiní VŠ jsou mi známí, jejich hodnocení ve stylu jak hovoří - hlupáci a pod. znám velmi dobře, jejich vnitřní namyšlené já je jejich osobnostní stránkou zabírající 90 % mozkovny.

4 pplk. řekni mi kolego, kde sloužíš, klidně se tam nechám přeložit, pokud mi ti VŠ umožníš studovat, u nás to dost dobře nejde. :-)
Možná si potom udělám i druhou.
PS. stačí mi i dálkově, denní studium oželím.

Debile!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!

pplk
Proto jsme tam kde jsme, protože nahoře nahoře jsou takoví pplk jako ty!!!!! Kdyby byla hodnost nadplukovník, tak ty si pro ni žhavým kandidátem!!!!!! S tebou ani s tvým platem se určitě nikdo nechce srovnávat. Chcem pouze zpátky to co jsme měli doposud.

Připomínky k pozměňovacímu návrhu poslance Ivana Langera k předloženému vládnímu návrhu zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů
K bodu 13: § 115 – Stupnice základních tarifů
Pozměňovací návrh je veden snahou snížit výdaje státního rozpočtu na odměňování příslušníků bezpečnostních sborů, a to především na úkor příslušníků zajišťujících přímý výkon služby. Stupnice základních tarifů se svou konstrukcí vrací k progresivnímu růstu tarifů mezi jednotlivými třídami, která je obsažena v dosud platné verzi zákona č.361/2003 Sb.. Důsledkem této skutečnosti by byl výrazný pokles platů příslušníků zařazených do nižších tarifních tříd. Ke snížení celkových služebních příjmů těchto skupin příslušníků by došlo v roce 2006 jak v porovnání se skutečností letošního roku, tak zejména v relacích k předloženému vládnímu návrhu novely zákona č. 361/2003 Sb.. Tvrzení, že případný propad služebního příjmu lze regulovat pomocí nadtarifních složek je nereálné, neumožňuje to stanovený limit prostředků na platy. Kromě toho nelze dopředu předjímat použití osobního příplatku jako dorovnávací složky celkového příjmu.
Použití progresivní stupnice a odbourání zvýšených tarifních stupnic, které kompenzují zrušení dosavadních nárokových příplatků (příplatky za noční práci, za práci v sobotu a v neděli, za směnnost a hodnostní příplatek) by mělo negativní dopad téměř na všechny příslušníky ve směnném provozu.. Z porovnání navrhovaných tabulek (stupnice základních tarifů v pozměňovacím návrhu a stupnice zvýšené o 10 % z vládního návrhu novely zákona č.361/2003 Sb.) vyplývá, že k poklesu základních tarifů by došlo v 1. až 9. tarifní třídě. Nejtvrdší dopad by navrhovaná změna měla na příslušníky zařazené do první až páté tarifní třídy, kde by snížení základních tarifů představovalo částku kolem 2000 Kč. Např. u příslušníka zařazeného do 5. tarifní třídy a 6. tarifního stupně by došlo ke snížení tarifního příjmu o 2 100 Kč, k výraznému snížení základního tarifu by však došlo i v 9. tarifní třídě (snížení o 570 až 870 Kč).
Z uvedených důvodů je přijetí tohoto pozměňovacího návrhu pro odbory naprosto nepřijatelné.

To je něco pro Vás pánové : http://www.rozzlobenimuzi.com/?linkid=7692

PRÝ 10% NESPOKOJENÝCH, TAK TO BUDE DALŠÍ LŽIVÁ DEZINFORMACE OD NÁMĚSTKŮ. KONCEM ROKU SKLIDÍTE TRPKÉ OVOCE ZA VAŠE OMYLY A ZKRESLENÉ INFORMACE.

Jim je to ale vážně zcela volný jaké bude koncem roku ovoce, to na čem skutečně a především záleží jsou jen jejich vlastní křesla a ty si budou chtít ochránit a o to jediné jde!

Proč by svoje křesla ochraňovali, když všichni co mají odslouženo od 25 let a více si v letošním roce navýší průmer odchodného a poté odejdou se zlatými padáky do civilu. Oni potřebují vydržet jen do konce roku a poté ať se děje co se děje s policii. Jim to bude fuk co se bude dál dít. Nejvíc na to doplatí ti, kteří chtějí sloužit a vedení jim to v současné době znepříjemňuje a nakonec zhnusí a odejdou do civilu v neposlední řadě poctiví občané, že je nebude mít kdo na ulicích hlídat. Management je neuhlída doma na gauči u televize.

for zoro.
Souhlas, ale nevěř tomu, že budou masivně hned odcházet, není proč. Není přece špatné zůstat na svých pohodlných židlích za velmi tučný plat a ktomu pobírat důchod do 65let věku. Tak proč by odcházeli jejich průměr se snižovat nebude. Jinak měl jsem také na mysli odpovědné na MV a PP.

Pane ministře otevřete už konečně oči a zajedte osobně mezi lidi ať vidíte na vlastní oči ten nedopracovaný zákon z ptačí perspektivy. Dost policistů v nejnižších třídách je důsledkem nového zákona považováno za sociální případy a hodně lidí je svými vedoucími taky zastrašováno a persekuováno. Myslím, že vaše odhady o 10% nespokojených policistů je opět zkreslený a další demonstrace vám určitě napoví více.

znovu bych vyzval policisty,že jsme na tom všichni dole byti.demonstrace byla myslím dost vidět,ale soudruh langer jí ani nevzal na vědomí.už jsem tady kdysi psal,že musíme omezovat v rámci zákona svoji práci na minimum.co takhle za dopravní přetupky nevybírat pokuty,ale vše řešit domluvozu.jenom by mne zajímal jak se na to budou ti na hoře tvářit,když nebudou žádné peníze z pokut.pokud máte nějaký nápad jak by Vám mohli v této věci pomoci i jiné složky tak napište.dík.

Jacku ty jsiu hasič nebo dopravák? Podle toho co píšeš, tak máš k obou daleko.

Pro Zálesáka.
Pokud jsi ze severní mor.,tak věř že se to bude týkat i tebe. A pokud vím velice brzy.
Přiznávám se ano, nebyl jsem v PRAZE. Protože opravdu nevím co bych tam dělal? Protože lidi, kteří vlastně 361/03 podporovali a jí teď zavrhujou. Bublan a spol…nemusím . Pokud někdo mluví za někoho, tak ať taky uvede za koho mluví. Rozhodně nemluví za mě a pokud vím za velice mnoho policistů. S těma koníkama plný souhlas. Jinak s tím padákem to bylo myšleno pro VO,ZVO a vyšší služební funkcionáře. Tedy mě se to netýká. Určité moudro, které by se mohlo předávat nově příchozím. Nemůžete mít všechno najednou. Važte si více práce, kterou vykonáváte. Ne každý má toto umožněno. Pokud jste si šly k polici vydělat, ta by jste museli mít mnoho škol a ještě více známých. Vydrže určitě budou lepší časy! Čau………….

Pro Frantu Š.
Mýlíš se a zásadně v tom, že Ti co do Prahy přijeli, zákon v této podobě nepodporovali nikdy, ale jejich hlas nebyl tehdy slyšet a není prozatím ani nyní. Dozvěděl by jsi se více konkrétních informací kolem zákonu kdybys přijel osobně. Mohl jsi pokládat vlastní dotazy, připomínky, nebo návrhy..... Příště přijeď.

pro pana hájka.jsem hasič a určitě vím o hasiščině mnohem víc než vy.jinak se nám taky představte.

jinak se omlouvám za pravopisné chyby,ale píši to ve spěchu.

jo jenom by mne zajímalo.jak mohlo dojít k jedné věci.jsem z ostarvy a dělám hasiče a mám dost kamarádů u policie.no najednou jim zvedly třídu na čtvrtou tak jsem se chtěl zeptat co se za ten měsíc u policie změnilo,protože u nás má pořád většina normálních hasičů 3 třídu,aby soudružky v kancelářích mohli dostat nějaké to osobní hodnocení za namáhavou práci.

Jsem z Prahy a o tom, že by najednou někdo dostal o třídu víc jsem od nikoho nic neslyšel.

Zatím lepí med kolem huby a management si dál připisuje královské platy na své účty.

já jsem psal,že jsem z ostravy a tady to je ralita,prý jim nějaké třídy zůstaly.jenom by nne zajímalo co by s těmi penězmi menežment dělal,kdyby se policisti neozvali.

Jo něco na tom je. U nás taky dávají vyšší třídy. Dokonce i pětky, ale jen některým. Ve směně je nás deset a děláme stejnou práci ale jen tři dostali pětky třídy a dva čtverky, zbytek zůstal ve trojkách. Chtějí nás oslabit tím že některým zacpou huby!

Řešení situaci viz videoklip, http://www.rozzlobenimuzi.com/?linkid=7744, mimochodem, moc pěkná písnička.

JA TI DÁM DESET PROCENT

Promiň Inteligente, když máš informace jak se co bude dělat tak je na veřejném vebu zveřejni. Takových informací jsem za těch 16 let co sloužím již slyšel a skutek utek. Chytráky jako jsi ty mám nejradši. Pokud ty informace máš a ověřené, tak uveď kdy, kde, jak, kolk, komu atd. Čau.