PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Policie , nebo hasiči, to vyjde nastejno, nyní jsme bratři (sestry) a musíme táhnout za jeden provaz , jde nám o stejnou věc a jde nám nyní o všechno. Na počest hasičů:"Cóó steé hasičí , cóó stéé dělalíí , že jste nám ten pívo................."

Děkujeme ministře, Policie je v rozkladu a totálně znechucena Vaším nezájmem a pohrdáním policisty v nižších tarifních třídách. Kašleme na nějaká pravidla, že Policie nesmí demonstrovat a stávkovat. Manifest byl jen začátek , nyní nezbývá nic jiného než D E M O N S T R O V A T v ulicích Prahy. Toto je jediná možnost jak něco konečně změnit!!!!!

Správně, dejme se do boje ještě větší vehemencí.

Taky mě to začíná srát už tahle práce pomalu ale jistě ztrácí veškerý kredit a nový zákon to jen umocnil. Když vidím ty sráče z vedení jak jsou vysmátí, tak si říkám co tady hledám.

Kašlu Vám o 10% zvýšený tarif za směnost, chci zpátky příplatky za noční, SO+NE a svátky. Tento zákon je výsměchem všem řadovým policistům, hasičům a dalším příslušníkům BS, vzlášť těm co jsou v nepřetržitém provozu!!! Zákon je dělaný pro policisty v kancelářích na OŘ a výš, fuj hamba!!! Doufám, že bude demonstrace. Na manifestu jsem nebyl, za což se stydím, ale na demonstraci jdu. V případě, že se nic nezmění, odcházím po 14 letech služby do p.....ryč.

Já to vidím jasně, demonstrace bude, ne proto že ji chceme, ale protože nás do ní donutí naši představení. No dobře, tak tedy přijedeme. Na Výstavišti jsem byl a vřele doporučuji každému, hlavně odpůrců Iniciativy a NOSu.

Policie je velice specifický rezort, kde by měl být člověk hodnocen podle více kritérií a ne jen podle dosaženého vzdělání. Policie by se měla umět orientovat ve všech oblastech lidských činností. To, že někdo vystuduje například pedagogickou fakultu nezaručuje, že se bude umět orientovat třeba v jaderné fyzice. Policista by měl být všestranně použitelný, tudíž všeobecně vzdělaný. To je běh na dlouhé trati a řešit to jinak, než celoživotním vzděláváním nejde. Policista by měl být hodnocen podle výsledků odvedené práce a ne jenom proto, že má diplom v šuplíku. Byla velká chyba nového služebního zákona ve zrušení dosavadnich hodnostních označení. I veřejnost je na rozpacích, když vidí v přímém televizním přenosu pětadvacetileté děvče s hodností podplukovníka. Takhle nám vyrůstají salónní policisté, kteří se už nikdy pořádné policejní práce nechytí.

Naprosto s Tebou souhlasím, díky, mluvíš mi z duše

Přesně tak, každý by měl začínat na ulici a poté podle svých schopností jít dál.

Bohužel i to je součást nového zákona. Někdo se snaží mnoho let, řídil a vedl mnoho lidí a nakonec je degradován na úplnou nulu a někdo je v 30 letech podplukovník s neomezenou pravomocí. Hlavně aby za pár měcíců měli lidi na ulici, když se k nim otáčí zády.

Naprosto s tebou souhlasím, jedna nejmenovaná paní, pardon slečna nastoupila na vyšetřovačku jako sekretářka, její téměř tchán jí tam posadil. Potom se stala policistkou, ale pozor jen tiskovou mluvčí OŘ PČR Mělník, potom nastoupila na denní studium polejní akademie. Je to chytrá holka, nic proti ní nemám a tak studovala dál, až dosáhla na téže instituci za denního szuia v činné záloze titulu Mgr. No a Nyní, aniž by viděla jediného pachatele jakéhokoliv trestného činu, notabene aby ho sama vypátrala, aniž by cítila smrad v bytě, kde leží 14 dní mrtvola a td atd, všichni víme co obnáší policejní bohatě placený chlebíček, tak z této slečny je PODPLUKOVNÍK tisková muvčí policejního prezidia. Výsměch všem, kteří byli mimořádně povyšováni za objasněné vraždy o nichž ona kydá plky do médií. Znovu žíkám, proti té paní nic nemám a uznávám její inteligenci, ale takhle se hvězdy na vejložky nikdy nezískávaly. Hnus fialovej.

Armáda je daleko více nevzdělaná a jaké platové podmínky nabízí ! Jsme pouze popelkou a děvkou politických šarvátek.

HM SOUHLAS A CO HASIČÍ?To jsou opravdoví d..ky pro vše!Máme vosy doma,včelky,ulít nám papoušek ,utekl had,máme tady užovku,rampouch na střeše,ukradený víko kanálu atd atd atd..................

Policie , nebo hasiči, to vyjde nastejno, nyní jsme bratři (sestry) a musíme táhnout za jeden provaz , jde nám o stejnou věc a jde nám nyní o všechno. Na počest hasičů:"Cóó steé hasičí , cóó stéé dělalíí , že jste nám ten pívo................."

Přesně tak jsme děvky politiků a jejich politických hrátek, Zatímco se tady v této republice pořádají honosné akce ve stylu ukončení kariéry náč. gen štábu pana Štefky a jeho oslava s vládními činiteli na nejvyšší úrovni včetně parádiček stylu jízdy historickým armádním vozidlem a sčítání zásluh za reformu AČR, tedy ve stylu preference a zase jen preference armády, tak s policií a jejími řadovými příslušníky, kteří pro tento stát udělali na české půdě mnohokrát více než armáda, kterou nechci napadat, ale je to jen fakt, na který nikdo nereflektuje a naopak jsme svědky, že policisté přesto, že se zabývají den co den s drbany národa, agresivními lidmi, psychopaty, recidivisty, toxikomany - jsou stále více a více společností včetně politiků ve své práci znevažováni, se snahou jim ještě i sociální zázemí ( které ani náhodou nedosahuje úrovně " skvělých " vojáků ) osekat a ještě více je ponížit v době, kdy dlouhodobě " naznačují " neskutečný nepoměr v přístupu k armádě a k policii a nevážení si práce policistů, kteří toho pro společnost dělají spoustu dobrého s realistickým pohledem selhání některých jedinců, u kterých se na povrch vyplavilo zlo, které je těžko předvídatelné

05.03.2007 21:14 Pol3

Policie , nebo hasiči, to vyjde nastejno, nyní jsme bratři (sestry) a musíme táhnout za jeden provaz , jde nám o stejnou věc a jde nám nyní o všechno. Na počest hasičů:"Cóó steé hasičí , cóó stéé dělalíí , že jste nám ten pívo................."

panu pplk tak si zajdi na nějakou zkoušku z technického oboru to je o něčem jiném, než se naučit pár frází o ničem

panu pplk.
Co máš za školu,že nás oslovuješ hlupákama,ty jsi určitě
absolvent soc.pedagogiky, školy,která je hanbou a urážkou
školství ČR, kterou chtěl pan Zlatuška pro debilitu zrušit.

Já studuji sociální pedagogiku a jde o perspektivní, nově se rozvýjející obor, který se pro práci poldy, hasiče, celníka, dozorce, kurátora apod.hodí mnohem víc, než strojírenství, zemědělství apod. Nevím, co ti na studiu sociální pedagogiky, psychologie, práva, sociální patologie, sociální komunikace aj.tolik vadí. Všechno využiješ při praxi a pokud jsi takový machr, že to nepotřebuješ, tak se nenavážej do VŠ. Nejvíc prudičů proti vysokoškolsky vzdělaným lidem je z nedoceněných středoškoláků a v drtivé většině těch, co jsou buď zhnilí studovat, nebo na to jednoduše nemají.....hezký večer (mj.neznám vysokou školu, kde ti dají diplom zadarmo, jestli znáš, už jsi tam měl být) sbohem :-)

To bbb znamená 3 x blbější ? Speciálně někteří VŠ tzv. věční studenti patřej k sortě tzv. nemakačenků. Protože se jim nechce dělat nějakou významnější, užitečnou činnost, která by se dala i nazvat prací, tak radši studují. Někteří zase jentatak prolezli a můžou Bohu děkovat, že ji udělali a teď chytračí.

Pro bbb
Nechci ti brát iluze, ale VŠ je jen pro někoho mě osobně jí už 4 roky za sebou zamítli a tento rok jí povolilo kolegovi co je u nás na oddělení po škole půl roku a mě jí zase zamítli s tím, že kdo by potom dělal.
Neboj se brečet nebudu a tato firma mě už zajímá pouze půl roku pak jdu do civilu. Dělat na neschopné a líné lidi, kteří umějí jenom žalovat a donášet mě nebaví a raději odcházím.

Pro BBB :

Moje zkušenost ze služby na našem OOP :

- Příklad č. 1 :

Přišel k nám kolega, který dělal na doprovodech vlaků a neuměl ani napsat ÚZ, který by měl mít to co má mít. Po 4 letech odchod na denní studium VŠ, kdy sám řekl, že se nechce honit u papírů na oddělení a věčně nestíhat a být jednou nohou v neustálém problému. Tedy vyloženě VŠ byla pro něj možnost s tím vyj....at.

- Příklad č. 2 :

Kolega, který již sloužil 8 let na oddělení šel na denní studium na VŠ, kdy po mém dotazu proč jde na VŠ mě řekl, že s tím chce vyj....at, aby nemusel být na oddělení, honit se u spisů a večně nestíhat.

Příklad 3 :

- Nově nastoupivší kolegyně, která setrvala na oddělení 1 rok a když viděla ten hnus pořádkové služby, tak šla na denní studium, aby z toho hnusu od nás vypadla studentíkovat.

Nyní je u nás dálších pár studentů ( v drtivé většině nově nastoupivších ), ale již ne na denním studiu, protože kdo by dělal. A jak to tak vidím, tak 90 % těch co nyní chodí, přemýšlí, jak si udělat VŠ a mít možnost i zdrhnout od policie . To jsou samé lesnické školy a pod., které se dají využít v civilu. S tímto přemýšlením jsem se vůbec nesetkal, když jsem nastoupil k policii. Prostě jsem bral jako fakt, že jsem přidělen na práci, kterou jsem vykonával, a že tuto práci budu dělat " do skonání světa " . Dneska jenom každý kalkuluje a vychcaně přemýšlí jak s tím vyj....at a nyní je to ještě posilněno novým zákonem, který bez VŠ staví bežného policistu na vedlejší kolej. Při tom běžný kriminalista na Okresním SKPV dle mého názoru nepotřebuje vůbec žádnou VŠ a resortní doškolovací střediska - Pardubice a pod. jsou naprosto dostačující.

Upřesnění: as vs... místo adekvátní reakce a diskuze hloupá snaha být vtipný, nebo hulvát? Blahopřeji, daří se ti to.

Pro Robocop: taky jsem se dostal na VŠ napodruhé, poprvé mi ji ředitel okresu zamítl, že potřebuje lidi na ulici - šlapat....

Pro Luigi: jsou lidé a lidé, někdo je vyčůránek a práce se snaží vyhnout jakýmkoliv způsobem, to nezměníš, ale dávat to do souvislosti s VŠ vzděláním a že oni jsou pak špatní je hloupé. Jen se snaží využít svého vzdělání pro lepší podmínky a zajištění a někteří (čest jim), chtějí zlepšit pohled na PČR a zefektivnit práci svých podřízených.

Pro všechny: VŠ studuji ze své dovolené, po práci. Nečerpal jsem služební volno, nezatěžuji rozpočet PČR kopírováním apod., vše ze svého a poctivě vydělaného. Jsem na ulici už 11 let a práce se nevyhýbám. Zákon se mi taky nelíbí, znevýhodňuje lidi bez ohledu na výsledky a snahu, zejména u lidí ve směnách. Tím co jsem napsalm, jsem vyjádřil jen svůj názor a pocit nad opovrhováním kohokoliv k vysokoškolsky vzdělaným lidem a získanému titulu obecně na kterékoli VŠ využitelné pro naši práci. Možnost má každý a když to nevyjde napoprvé, můžete to zkoušet dál. VŠ není o tom, cpát se následně na funkce, u PČR tohle nikdy fungovat nebude, to je vám jasné, ale rozšíříte si možnosti, rozhled apod.a to mi nikdo nevymluví. Anonymní pisálci, co napadají kohokoliv a nejlépe celé skupiny lidí jsou ubožáci END.

Velice se omlouvám - mělo to být pro pplk. V tomto letu jsem bohužel sjel i Tvoje bbb. Tak studuj a nenech se odradit.

pplk chtěl bych vědět co máš za vysokou školu, ja po 11 letech služby Ing jsem ve 4 pl.třídě jen proto, že mám vlastní názor, a pokud nazačnu lést někomu do pr... zůstanu tam kde jsem, jdu do civilu, já se tam uživím ale o 90 ti % takových chytráků říkají si "management" kterí absolutně neví jaká je realita bych se dost divil. A že se tady ohrazuješ vysokou školou to už o tobě něco napovídá

Z toho si nic nedělej, takových je víc-prostě komise výběrového řízení má své adepty a je to jen o kamarádství, podlézání a falešné morálce!

Pane bože co jsme to dostali za likvidačního ministra, který hájí jenom zájmy topmanagementu !