PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Tak u Ochranné služby prý je již od nového roku přes 190 výpovědí. Dobrý co. Jak jste na tom jinde?

Blbě.

Vážně? Tak to je docela dost, jak velké je to %?

Mohu potvrdit:( a to má OS asi 1200 lidí.

Tam teda musí býti vedení!

DEMONSTRACE JE TŘEBA- PÁNOVÉ NA ŽIDLÍCH NECHÁPOU PROBLEMATIKU ŘADOVÉHO POLICISTY A JEHO NEUSTÁLÝ STRES A TLAK. ONI CUKŘÍK A POLICISTA V NEJNIŽŠÍ TŘÍDĚ BIČ.

Pročítám diskusi, dneska v televizi škodovka, když nepřidají 16 procent platu za robotu, tak stávka. Zákon 361 nařídil robotu, makat zadarmo, ale, ale ,ale, ale ne, jenom blbec. Čtu diskusi na www. policista.cz. mocipáni nechtějí pochopit, co je práce na ulici, nutná další masová demonstrace, nebo je opravdu konec. Splnit aspoň těch 14 bodů petice, jinak to nemá cenu sloužit, když si stát neváží řadových policistů. Zase po týdnu čtu příspěvky, situace se zhoršila, kdo má nárok na rentu, je mladý, tak civil, práce se dá slušná najít, připlácnout k platu zaslouženou rentu, je to v současné době více peněz, bez šikany, bez rizika přijít o život a zdraví, čistá hlava. Plukovníci kolem prosince civil, je jim to přáno, je nezajímá policie jako taková, ale bojí se o svoji existenci, je to logické. Jenom pár zkušených plukovníků zůstane, kteří přišli z ulice. Je to logickém proč toho nevyužít. Jinak jsem se pobavil, jak si představuje pan Langer reformovanou polici, je to nesmysl. Nejdříce zaplatit policii spravedlivě, to znamená, ne 10 plukovníků v budovách a jeden pěšák maká na ulici, musí být obrácený poměr, zaplatit řadové, v přímém výkonu, do vybavit technikou, každý středoškolák dneska umí na počítači, jinak to nejde. Bylo zde sděleno, policie poslední bašta komunismu, cc 10 let bude trvat, než bude ten výše ideální poměr plukovníků a pěšáků., ale nesmí odejít pěšáci do civilu. Odsloužil jsem 24 let, společnost si neváží práci poctivých policistů, šáhnout na platy řadovým policistům, to je to poslední co mohl stát udělat, odvolal jsem se proti potupné poloviční valorizaci, doufám, že toho využili ostatní kolegové, jenom, u mne jich 5 psalo odvolání, vzor Karel, byl bych rád, aby současní kolegové a budoucí měli lepší podmínky pro práci, lepší ohodnocení, finanční, aspoň na úroveň placení příplatků dle starého zákona, nenasluhovat svátky za trest, a další hnusy, co 361 přinesl. Všude v Evropě jsou renty dalekovy vyšší, ale tady to zákonodárec nechápe, hlavně že oni mají , a mají ještě více, a mají ještě více, sami si platy nesníží. Pro iniciativu, pana Plechatého, je nutná znovu demonstrace, masovější, protože se mocipáni nechtějí bavit o sociálních jistotách, lékaři a učitelé řvali, jim tak šáhnout na peníze. Jinak jsem bývalý kolega z OOP Č.Lípa, nejvíce skláním poklonu hlídkařům,protože to dneska je opravdu, s prominutím o kejhák, za komunistů to bylo také,ale dneska tuplovaně, držme při spolu, veřím v dobro, bývalý kolega por Marek Ladislav.

Mít pár takových ve vedení jako je Fedof, je s policií ámen dřív, než za Langera s Husákem. Ti aspoň vědí, proč to dělají. Fedof na to jde třeba z jiné strany. Využije zkušenosti, které nasbíral za ty roky a bude jezdit po jednotlivých odděleních, aby je předával novým kusům, kteří ještě nevědí, do čeho jdou. Třeba mu za to budou platit. Na místo Fedofa mohli předávat zkušenosti třicátníci, jenže ty aby za pár měsíců na ulici pohledal..

Jinak jsem si přečetl názor Fedofa a nezbývá mi než říct, že opravdu zaspal dobu ne-li "spadla z oblakou" Např. petici zaslat na jednotlivá oddělení. Kruci chlape, ty si snad děláš legraci. Než něco takovýho vypustíš, nejdřív si zjisti, co se vlastně děje, resp. jaké kroky se činí....

taškařice pro výsluháře: Krom složení komise mi dneska oznamují, že lhůta 90 dnů pro rozhodnutí nebude dodržena z důvodu velkého nárůstu podání odvolání proti valorizaci. Vzhledem k tomu, že se jedná o lhůtu zásadně povahy pořádkové, zákon s jejím prodloužením nespojuje žádné právní důsledky či vliv na práva účastníků řízení.... Že se asi načekám. )))

..není to třeba tak prožívat. Pokud opravdu budou chtít příští rok trochu zeštíhlit výdaje státního rozpočtu, tak stačí zmrazit důchody a sociální dávky, v našem případě invalidní důchod, a jsme každý na svém. Ušetříme aspoň na poštovném při odvolání. Trochu černý humor, ale rozhodně nepočítám, že budu pobírat výsluhový příspěvek kdoví jak dlouho, natož aby mi ho plně valorizovali. Leda že by někde našli diamantový důl nebo na Moravě více ropy.

nic neprožívám, jen se tomu směju. Místo aby začli u netáhel, kterým přispívají stále víc (pastelkovný, který chtějí zrušit, je k smíchu), začli u policajtů i bývalých. U sebe začínat nebudou, u vojáků taky nezačnou, protože těch 10.000,- za ubytování je trošku přibližuje k vojákům z jiných států, se kterým jsou víc v kontaktu. Učitelům a doktorům si vzít nedovolej, s těmi už mají zkušenosti. Jak stát ke mně, tak já k němu. )))

Pro K.L.
Co tím myslíš?

Pro Fedof
Co je mi do Langera? já ti nic nezakazuju,jenom radím.

Pro Fedof.
Víš,bude asi nejlepší,když sem nebudeš chodit,nelíbí se nám takové názory a jdi si je prezentovat na nějaké uzavřené diskusní forum se stejnými loutkami jako si ty.
Tady není pro takové tlachy místo.

Pokud zastupuješ tu vaší iniciativu, tak to je ze slušností asi v pořádku,že? Jsem zvědav jak bude hovořit šéf iniciativy za 10 let. To bude držet hubu co? Vy jste mi pěkná holota vyčůraná !

Sandemane prosím přečti si laskavě PRAVIDLA této diskuze a pak mi zakazuj vyjadřovat své názory! A prozatím jsem nebyl upozorněn p.Langerem, že tady nesmím psát.

Pro Fedof.
Ty asi vážně žiješ někde jinde. Ještě,že un ás takový vlezdoprdelky nemáme,zaplať pánbuh.

Sandemane vyslovil jsem pouze svůj názor průměrného policisty. Já si myslím, že jsem nikomu neuškodil spíše pomohl, když jsem napsal to co si myslím. A proto mám být tebou , nebo podobnými chytráky zesměšňován? Takže snad jsi už pochopil, proč bych doporučoval založit stránky i na intranetu. Jinak já nikoho k ničemu nikoho nevyzývám. A myslím si, že DF od pana MV Langera jsou pro všechny, nejen pro ty, kteří se snaží pošpinit poctivou práci slušných policistů před veřejností. Ahoj demokrate.