PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Dnes jsem se dozvěděl informaci, že PP zastává názor, že pokud nebude odpracováno 150 hodin zdarma, tak se není třeba bavit o navýšení počtu tabulek. Samozřejmě vím, že u mnoha oddělení toto nebude třeba, neboť tam bude plno volných míst.
Zároveň PP přišlo na nový systém úspory peněz a to ten, že nechají odejít policisty v 4 a 5 TT a místo toho přijmou nové policisty do 2 TT. Ale asi si neuvědomujou. že tuto pakárnu jim za to nikdo dělat nebude.

Kalousek ten likvidátor ozbrojené složky jménem POLICIE něco škaredého chystá v té své kuchyni. Bude to pěkný PODRAZ.

Když všechno víš, sděl nám podrobné informace, jestli nevíš nic, tak nešiř paniku !

Je logické, že planované reformy(léto 2007) spojené s mandatorními výdaji budou zahrnovat i odebrání 6 hrubých platů a dalších posledních výhod.

Ty blafeš. Šesti platů ne, jen čtyř. Dva zůstanou!

Je to tak, odchodné v každém případě bude ze zákona vyňato

To myslíš v tom nejnovějším návrhu poslanců ČSSD co má jít co nejdřív do sněmovny, jak o tom jejich mluvčí dnes hovořil?

Taky jsem padl po 14 letech do sraček zvaných 3TT a buzerace a tlak neuvěřitelný takže taky balíme u tohoto neperpektivního cajku.

Počítá se do výsluhového příspěvku základní vojenská služba, když chci využít tříleté přechodné doby a odejít podle tzv. starého zákona? S vojnou bych dosáhl požadovaných deseti let a jelikož sem skočil do 3 TT bez možnosti růstu, nezbývá nic jiného než odchod. Děkuji za radu.

Počítá, stejně jako pro ženy mateřská.

Podle starého zákona ano. podle nového paskvilu ne.

Dobrý den,
jsem na tom podobně,mam 9 let bez vojny,tak by mně taky zajimalo,jak se započítává vojna.Byla by možná odpověď.Děkuji a přeji příjemný den.

http://zpravy.idnes.cz/mf-dnes-komorous-velebil-ruskou-okupaci-a -stb-fa5-/domaci.asp?c=A070313_211910_domaci_miz

Dobrý den pane ministře,
chtěl bych se jen zeptat z jakého důvodu je policista v případě podezření z korupce ( úplatku) postaven mimo službu a v případě obvinění i propuštěn bez nároku do tzv. civilu. Sám jistě víte, že jsou propuštění policisté, kteří byli následně sproštěni viny soudem. Zdůvodňuje se to tím, že tito kazí dobré jméno policie, ale potom nechápu postoj vaší strany k osobě Čunka. Podle mě jako vrcholný politik by měl jít příkladem a ne zneužívat svou moc. Zneužívání vidím v tom, že státní zaměstnanec by byl za obdobnou věc "vykopnut" a jmenovaný se ze své pozice drží koryta. Mrzí mě na tom, že malý je bitý a na velkého není metr ( pokud nemá soudnost a pokoru).

Toto je velmi dobrá otázka a rozhodně by si zasloužila od našeho elitního ministra odpověď . Tipl by si , že by neodpověděl jinak než jeho blahorodí Topolánek. Přece si odvoláním Čunka nepodřežou pod sebou vlastní větev. Navíc přece jednotliví policisté jsou přece pouze obtížné vši a likvidace vší je přece záslužná činnost. Co je dovoleno Jobovi není dovoleno volovi.

Komorous velebil ruskou okupaci a StB.
MF DNES má dopis, v němž šéf protidrogové centrály píše o své lásce ke komunismu ...." Mým celoživotním cílem je služba ve složkách StB a zde dosáhnout úrovně velmi dobrého odborníka."...

...to je tak, když se nebezpečné hračky daj retardovaným jedincům, to by se generálu lorencovi rozhodně stát nemohlo...
:-))))

našel jsem to tady http://zpravy.idnes.cz/mf-dnes-komorous-velebil-ruskou-okupaci-a -stb-fa5-/domaci.asp?c=A070313_211910_domaci_miz

Jestliže Komorouse vyhodí, tak to můžou zabalit. Nikoho lepšího nemají a mít nebudou. Ruku na srdce, kdo dříve nejednal podobně, když chtěl ukázat že něco umí a vyšvihnout se. Podobných je plný parlament, ale s tím rozdílem, že nic neumí. Jeho podřízení mají výsledky a na to by se mělo v první řadě hledět.

Pokud jde někomu o věc , tak by měl nechat Komorouse na pokoji. Myslím, že je to člověk na svém místě. Nevím, proč má někdo zájem vyhledávat na takovou osobu nějakou pochybnou špínu z minulosti. Nebo má snad někdo v současné době , nějaký novodobý komsomolec , zájem na laciném zpochybnění někoho, za kým je kus výborné práce ? Bylo by lepší, kdyby jej nahradil někdo typu Ivana Langera ?

...už za felixe edmundoviče čeka považovala informace o homosexuálních vztazích a drogové závislosti vrcholných členů (jejich rodinných příslušníků) bolševické partaje za klíčové, to samou politiku důležité partajní kontroly převzal i soudruh lavrentij pavlovič s josifem vissarionovičem, jenom nevím jestli ivan je tak schopnej, minimálně jak poslední generál alojz a nebo se matriály budou po partaji pohybovat bez kontroly ( jak jsme u něho standartně zvyklí) ...pak by opravdu mohlo dojít k nějakému stranickému nepokoji až puči, samozřejmě pod pláštíkem ochrany demokracie a lidských práv...:-))

Může být dobrý.... Ale nemyslím si, že člověk s takovým "morálním" kreditem má šéfovat vysoké složce policie. stb byla složka sloužící zločinnému systému a leckdy páchající min. nemorálnosti.... Jak by jste obhajovali člověka který sloužil Hitlerovi...

Vono bude asi hodně záležet na tom, kde a jak mu sloužil.

Komorous je skutečný PAN POLICISTA. Já nevím, proč se pořád dneska po tolika letech na někoho tahá a vyrábí špína. Je úplně jedno, s kým se kdo tenkrát kamarádil a co kde prohlásil. Podstatný je, jaký je ten člověk dnes a jak kvalitní odvádí práci. A v tomto srovnání myslím právě ti bezúhonní dnes zpravidla prohrávají...

Po odborné stránce na něj nemůžou, to řemeslo se prostě musí umět. Tak teda jinak no, ..... Řekl bych "schopní versus všeho schopní" a dodal bych "pokolikáté už jen od minulé války?" Ten scénář už tady byl, změnila se barva, hesla, zaklínadla, cíl je týž. Když jsem tyto lidi před volbami slyšel, jak nás straší komunismem, mohl jsem se potrhat.

pro Fedof. Díky za upozornění. Ten úžasný zákon, který obhajuješ, bude určitě v brzku novelizován. Vím, že § 159 změněn nebude, ale nebudu sám, kdo se bude snažit aby byl i přes negativní stanovisko ombudsmana. V případě, že bych si § 159 nepřečetl pořádně, asi bych na něj nereagoval. To snad dá rozum. A k těm peticím. Můžeš si je stáhnout z netu a dát podepsat kolegům, kteří smýšlejí jinak. Děje se tak už cca 14 dní.

Zákony znam také,ale nikdy jsem nepodrážela kolegum nohy a v takových případech pokud se bude u nás na oddělení nějaká další petice podepisovat,můj podpis nebude určitě chybět.

Tak jak má Kalousek připravený zákon k osekání? Má je mít schváleny do května.

Jen ať si seká, nás co odchízíme k 31.3.2007 už nedoseká!

Já si myslím, že pan Kalousek a jemu podobní by spíš měli vysvětlit národu, jak to ve skutečnosti bylo s gripenama a jak pak to je s jejich zapomnětlivostí, co se týče jednání s pánama od této firmy a jejich korupčníma zprávama. Možná by pak měla tahle republika i na něco víc, než jen na platy fízlů. A možná, že kdyby tu fungovala ekonomika tak, jak by měla, tak by možná bylo i na zlepšení životní úrovně lidem, kteří na společnosti jen neparazitují, ale snaží se poctivě žít. (to se ale netýká lidí ve vládě a parazitů zneužívajících sociálních dávek a podpor). Je to můj názor, tak doufám, že je tu minimálně taková "demokracie", že ho i můžu beztrestně mít.

Jdi včas, ať jsi slušný či neslušný, pokud nemáš VŠ a prošlápnuto na vyšší třídu než je 6. tř., tak vyraž za prací třeba na zónu u dálnice. Tam se snahou a umem brzy prosadíš a firma si tě bude vážit. Tahle policejní firma si neváží ani těch co odcházejí po 30 letech služby. Ti našim generálům plukovníkům a majorům nestojí při odchodu ani za podání ruky. Moje vlastní zkušenost z tohoto roku. S pozdravem policista v.v. Mohu dokladovat a nejsem "průšvihář!

A co by ste chtěli při odchodu od poldů? Měsíční dovolenou s kurvama na Floridě, zlatej padák tak 100 mega a vilu na Kanárech?
Žijte na zemi a ne ve hvězdách.

Hlavně slušnost, ocenění za práci, za práci přesčas dostat zaplaceno, dostat zaplaceno i za práci v noci, v sobotu, v neděli a za svátek a ne je ještě nadělávat. To by se ti Rambo také nelíbilo. A zrušit ty přiblblý hodnosti, které jsou na ..... Nám stačí inspektor, komisař rada a ne ty pičoviny co z hodnostmi páníčkové provedli.

Rambíčku, mě stačí co teď. 300 000 Kč odchodného a 25 litrů příspěveček měsíčně jako maj po 25 letech šéfíčkové. Nač Kanáry. I na kurvičky něco zbude, Rambíčku. A co tobě?

Máte pravdu kluci, to by se mě opravdu nelíbilo, proto taky nedělám poldu.
Co vlastně chcete, aby přidali vám, nebo, aby ubrali vašim šéfům.

Ano máš pravdu, po 17 letech v přímém výkonu, kdy jsem nebyl ani jednou kázeňsky trestán, obdržel několik desítek kázeňských odměn a zažil občas s gaunerama opravdu perné chvilky, jsem nyní definitivně pochopil, že můj konec v řadách policie se blíží. Po novém roce jsem přišel taky o peníze, o hodnost, ale především o jakékoliv iluze, že bude ještě někdy u policie lépe a budu moci něčeho dosáhnout. Prostě špatně ať to beru z jakékoliv strany. A v první řadě je bohužel vše o penězích. Nedokážu pochopit , že z našich velmi nadprůměrných platů, jak je nám často předhazováno, si nemohu ani po 17 letech u policie pořídit hypotéku na vlastní bydlení, abych tím nepřivedl svoji rodinu na pokraj sociální únosnosti. O dosažení běžného dnešním standardu života ani nemluvě. Manželka mi po těch letech říká: jak je možné, že všichni vrstevníci z tvého okolí, ať jsou čímkoliv se mají prostě viditelně lépe ? Co jí mám odpovědět ? Protože jako polda celá ta léta doplácím na svoji poctivost ? Jen nedokážu stále pochopit, za co a proč jsou tolik finančně a sociálně protěžováni např. příslušníci Armády ČR, když naprostá většina z nich nezažije za celou činnou službu jedinou nebezpečnou situaci a o skutečném přínosu této společnosti se dá jen polemizovat.