PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Co se odehrává na dopravních odděleních kde jsou všichni rozděleni ve 3TT bez rozdílu věku a praxe?
Co to je za sprostý systém kariérního řádu?

Komu se to nelíbí, může jít dělat na obvod nebo SKPV spisy - pak dostane vyšší třídu. Tak to je nastavené a tak to bylo asi i myšleno, protože s třídami spadli i na jiných útvarech, kde nejsou spisy. A jinak spravedlnost nehledej - nenajdeš ji.

Policii hrozí, že nebude mít peníze na benzín

V rozpočtu policie pro letošní rok zeje více než miliardová díra a podle některých odborníků tak koncem roku nemusí být peníze ani na běžné provozní výdaje jako benzín nebo hovorné, natož na investice. Prioritou číslo jedna přitom i letos pro ministerstvo vnitra zůstává projekt na rekonstrukci policejních služeben, který má spolykat stamilióny korun.
Mezi policejními funkcionáři se v poslední době objevuje názor, že modernizace mnohdy velmi zastaralých služeben je sice potřebná, ale v současné době by bylo užitečnější peníze „nasypat“ raději do věcí souvisejících s přímým výkonem služby.
Kvůli první fázi projektu P1000, která proběhla na popud ministra vnitra Ivana Langra (ODS) na konci loňského roku, už přitom policii chybí více než 400 miliónů. Peníze totiž původně měla dostat z resortu vnitra, Langer ale nedávno v rozhovoru pro Právo oznámil, že je musí najít ve svém rozpočtu.
„Bylo velmi nezodpovědné rozjet tak monstrózní akci, aniž na to byly peníze. Teď to může policii přivést do velkých problémů, které se můžou na podzim projevit i tak, že skutečně nebude třeba na benzín,“ řekl k tomu Právu Langrův předchůdce v čele vnitra a současný stínový ministr za ČSSD František Bublan.
reagovat

Proč si policejní špičky neváží policejního řemesla v nejnížščí třídě a šlapou po těchto lidech?
Proč musí na zákon 361 doplácet jen lidé v nejnižších třídách?
znamená snad 3TT pro lidi s 15 letou praxí STOP.

Tak to v kapitalismu je, systém tě nutí běžet stále dopředu a rychleji. Kdo nevydrží tak padne a pak po něm ostatní šlapou. Proto každý pořád něco vymýšlí, aby si pomohl. Bohužel se to někdy zvrtne špatným směrem. I zde s tím systém počítá, běžec je vyřazen a dav utíká dál hlava nehlava. Ale, abych tady nefilozofoval. Jediná řešení asi jsou udělat si VŠ a snažit se získat lepší místo, nebo jít pryč. Ty, kteří brečí nad rozlitým mlékem totiž stejně nikdo neposlouchá.

:o)) Co bude dál, až budou mít všichni VŠ? Alternativa by třeba byla, kdo hraje golf, nebo rybaří. Přínos pro práci policie to taky nemá žádný, ale nějak se to kastovat musí. Tak ty chceš na vedoucí místo? Hraješ golf? Ne! Tak máš smůlu a seď na zadnici. Dobrý, nééé? :o))

Že by ten Projekt P1000 neměl Ministr vnitra Iva Langer dostatečně finančně zajištěn ? Vždyť se dušoval, že to neohrozí chod policie. Snad nepřijdou doby policie, kdy se pachatelé převáželi tramvajemi a na ohledání místa činu se i někdy šlapalo nějaký ten kilometr ( osobně jsem zažil a ten údiv poškozených ). Snad nebudou chtít nadřízení, abychom o tom nikomu neříkali a dělali, že je všechno v pořádku včetně nevole nadřízených, když si kriminálky pojedou pro podezřelého - pravděpodobného pachatele a najedou nepředstavitelných 50 kilometrů - Že by se to vrátilo ?
*************************************************

Policii hrozí, že nebude mít peníze na benzín

V rozpočtu policie pro letošní rok zeje více než miliardová díra a podle některých odborníků tak koncem roku nemusí být peníze ani na běžné provozní výdaje jako benzín nebo hovorné, natož na investice. Prioritou číslo jedna přitom i letos pro ministerstvo vnitra zůstává projekt na rekonstrukci policejních služeben, který má spolykat stamilióny korun.
Mezi policejními funkcionáři se v poslední době objevuje názor, že modernizace mnohdy velmi zastaralých služeben je sice potřebná, ale v současné době by bylo užitečnější peníze „nasypat“ raději do věcí souvisejících s přímým výkonem služby.
Kvůli první fázi projektu P1000, která proběhla na popud ministra vnitra Ivana Langra (ODS) na konci loňského roku, už přitom policii chybí více než 400 miliónů. Peníze totiž původně měla dostat z resortu vnitra, Langer ale nedávno v rozhovoru pro Právo oznámil, že je musí najít ve svém rozpočtu.
„Bylo velmi nezodpovědné rozjet tak monstrózní akci, aniž na to byly peníze. Teď to může policii přivést do velkých problémů, které se můžou na podzim projevit i tak, že skutečně nebude třeba na benzín,“ řekl k tomu Právu Langrův předchůdce v čele vnitra a současný stínový ministr za ČSSD František Bublan.
(Pokračování na str. 4)

(Pokračování ze str. 1)
Ministerstvo už přitom počátkem roku seškrtalo policejní rozpočet pro investice o 65 miliónů a další stovky miliónů chybějí v kapitole provozních výdajů. Mezi ty patří např. platby za energie, výzbroj a výstroj, pohonné hmoty nebo náklady na údržbu a opravy techniky a nemovitostí.

Škrtů bude víc

„Majetek se neobnovuje a nemodernizuje, ale pouze se udržuje při životě. Dochází i k omezování prostředků na opravy, a tak majetek dál chátrá,“ řekl Právu ekonomický náměstek policejního prezidenta Pavel Bouberle s tím, že opakované škrty v policejním rozpočtu způsobují stále se zvyšující vnitřní zadlužení. To podle něj přesáhlo miliardu korun.
Policie v současné době vyjednává se zástupci ministerstva o dalším možném navýšení svého rozpočtu. „Budeme žádat vládu, aby uvolnila určitou částku z rezervního fondu,“ uvedl Langrův náměstek zodpovědný za ekonomiku resortu Vladimír Zeman. Zároveň dodal, že škrtů v policejním resortu ještě přibude, o jejich konkrétní podobě má Zeman podle svých slov jednat dnes s policejním prezidentem Vladislavem Husákem. „Budeme hledat další možnosti úspor, předpokládám, že se nám podaří ušetřit řádově stovky miliónů,“ řekl Zeman s tím, že šetřit se bude hlavně na nákupech a na dosud nezahájených stavbách. „Priorita, která má přednost, je projekt na modernizaci služeben a také přípravy na vstup do schengenského prostoru,“ doplnil Zeman s tím, že obavy policie z nedostatku peněz jsou zatím předčasné. Bouberle však v této souvislosti upozorňuje na to, že činnost policie je při neustálém snižování policejního rozpočtu zajišťována jen přeléváním peněz mezi nejpotřebnějšími položkami. „Spirála vnitřního zadlužení se tak roztáčí stále dál a výš,“ konstatoval Bouberle.

Jestli vyrazili 11 dopraváků, v okr. Liberec by vyrazili asi jenom jednoho, konkrétnímu kolegovi se ale omlouvám, neznám jej, beru to jako příklad. Toto je dopad hnusu č. 361, je možné, že někdo z nich měl existenční problémy, pak k tomuto nemusí docházet, ale nedělá se to. Je pravdou, že po nabytí rozsudku, by tento kolega měl sloužit, presumce neviny, protože nevěřím , že v tom jede asi celé oddělení. Takhle pročistit můžou celoplošně řadové plicisty, kteří ještě zbyli, a zamkneme policii , plukovníci do roka odejdou, tam problém není, jim to přejem, ale mne vadí, že jsem 24 let na ulici řešil zločin, stát si policejního řemesla nevážil a dále pořád neváží, nevím, zda má smysl dělat policistu, hasiče, bachaře, mocipáni mají ochranky, ale je potřeba, potřeba,policie, mám rodinu, chci bezpečí ve státě, proto jsem tuto práci dělal, ničeho nelituji. Pan Langer, pan Kalousek zde po čase nebudou, ale budou poctiví lidé, policisté, hasiči bachaři, mají mít sociální jistoty, finanční zajištění, též mi rentiéři mít jistotu. Mám dojem, že se zvedne opravdu vlna, kdo má nárok na rentu, řadoví, půjdou, v civilu se dá uživit, kdo chce pracovat, tak si práci najde, připlácne dva jakoby platy, ne těch ccc 14-17000,-.Kč žebráckých, služné na ulici, bez stresu, buzerování, čistá hlava, jste občan první kategoie, ne druhé, toto jsem řekl při odchodu plukovníkům, poldu bych dělal dále, ale společnost si musí vážit policisty, bachaře, hasiče, tedy poctivého. Kdo dělá poctivě jakokoliv práci, má být spravedlivě zaplacena, asi jsem idealista, věřím v lepší časy, bude nutná další masové demonstrace, nebo se nic nezmění, držím palce bývalý kolega z OOP Česá Lípa.

mám velmi vážný zájem o službu u dopravky v Kladně, teď bych se mohl chytnout, že?

Jen si koleduj .......

Práce u policie je tak akorát pro vedlejší pracovní příjem jestiže se jedná o práci na ulici v nejnižší třčídě.

Jelikož již jsem dva roky v C, tak zase mohu trochu lépe porovnat tyto sektory. Myslím, že jsem zažil u PČR oddělení, kde se člověk nezastavil a také fary, kde bylo těžké dožít konce služby a platově žádný rozdíl. Určitě znáte tyto pracoviště taky. Tam bych hledal kámen úrazu. Čtu tady příspěvky, že za 17 tis. Kč neuživí rodinu atd. možná i chápu, ale věřte, že znám odborníky v civilním sektoru, kteří jsou kapacity a to za stejný plat a vzpomenu na náplň činnosti tzn. jak jsem nazval fary s příjmem 28 tis. hrubého a je to fakt velkej nepoměr. Myslím, že nastavení plat. tarifů by mělo být pomocí nějakého přezkoumání vytíženosti přenastaveno do spravedlivější roviny. p.s. mluvil jsem před týdnem s kamarádem, který podával tr.oznámení na jednom oddělení PČR a práce policisty byla hodně špatná, vysvětlil jsem mu, jak se má příště zachovat, protože ten si nezaslouží za svou práci policisty ani zlámanou grešly
- prosím nenapadejte mě, je to podle pravdy a vyjádřil jsem svůj názor

Máš pravdu, snaží se to vyrovnat příplatkem za nebezpečnost, ale to je zcela nedostatečné. Myslím, že by policista z fary nešel na zatížené oddělení, ani kdyby mu dávali 5 tisíc navíc. Člověk žije život jen jednou a nechat si ho ničit za rozdíl páru tisícovek nemá cenu. Bohužel takových nerovností je celá řada.

Já jsem například z fary šel zpět do města, protože jsem se tam jednak nudil a po čase zjišťoval, že plno věcí už zapomínám, protože je nepotřebuju a cítil jsem se nevyužitej, což tam většině vyhovuje nic nedělat...to asi záleží na přístupu ke službě každého poldy

Ivan........krásně jsi to napsal...................

Tak jsem právě ve zprávách na ČT 1 shlédl dvě po sobě jdoucí zprávy.
Policejní prezident Husák je podezřelý z úniku informací v kauze "biolíh", ale MV Langer jej neodvolán neboť není důvod.
11 kladenských policistů z DI je PODEZŘELÝCH z braní úplatků a ještě před zahájením trestního stíhání jsou na hodinu propuštěni.
Asi bych chtěl žít v Kocourkově, tam bych aspoň chápal , co se vlastně děje.
Nebudu předjímat, zda Husák nebo dopraváci skutečně spáchali to, z čeho jsou podezřelí. Jde tu o to, že pro kmána nemá nikdo ani trochu zastání a tam se vyhazuje okamžitě a nekompromisně a je vinný vlastně hned od začátku. Páni jsou nevinní až do rozsudku nejvyššího soudu a ještě i potom tvrdí, že to byla politická hra a snaha je zdiskreditovat.

TO ZNÁŠ.
VŠICI JSME SI ROVNI,
ALE
NĚKTEŘÍ JSOU NEJROVNĚJŠÍ.

Vrána vráně oči nevyklove.

Na to si zvykneš. Honíme pachatele "závažné kriminality", kteří kradou v obchoďákách tatranky, protože mají hlad. Pro závratný úspěch na této úrovni, ve formě zkráceného přípr. řízení, nám nezbývá času na nic jiného. Mám takový dojem, že to vlastně nikomu nevadí. Vždyť jde jen o statistiky.

Všimli jste si všichni, jak vyšuměla aféra kolem Pavola Mihála, šéfa Interpolu? Nikde o něm ani slovo, zato o Čermákovi a policistovi, který vyfotil Svobodu se mluví a píše pomalu ještě teď.

VAROVÁNÍ – BUDOVÁNÍ ČIPOVÉ TOTALITY !!!

V současnosti je připravován (EU) do roku 2008 zaměřovací systém Galileo o soustavě 30 družic na 3 drahách (minimálně vždy 4 družice budou na aktivní měření každého místa na zemi), (vysílající nepřetržitý monitorující signál), který bude spolupracovat s nyní už fungujícím americkým systémem GPS. GPS má také soustavu 30 družic, které neustálým vysíláním monitorují pohyb každého člověka na planetě, s rozlišovací schopností 15 m. Při uvedení do provozu systému Galileo a při jejich spolupráci, bude možno všechny osoby či věci (s čipem) monitorovat s komerčním rozlišením na 2 m a to i v budovách, nákupních centrech a tunelech – což doposud nebylo možné (skutečné maximální technické rozlišení je několik cm). Sami tvůrci říkají, že tento systém má obrovské využití ve všech oblastech našeho života. Rozdělování frekvencí provádí Mezinárodní telekomunikační unie www.itu.int v Ženevě ve Švýcarsku. Pomocí frekvence lidských těl (i bez čipů) bude ihned od roku 2008 určena poloha každého člověka !!! Více na našem webu ( www.andele-svetla.cz ) – sdělení 2158 a 1622

zalez do díry magore, spletl si si posluchače

Ses díval na Terminátora co?

bože, bože ty jsi ale hňup, to se nevidí !! Přečti si něco o technologii GPS než napíšeš takový blábol. Satelit GPS nic nepřijímá, ale jen vysílá signál, který si přístroje GPS na zemi vyhodnotí vre svém procesoru a podle systému trojúhelníku změří a zaměří polohu. Takže ty GPS-ky na zemi NIC nevysílají, pouze přijímají signál, ale to je asi jako házet hrách na zeď.

tak proč už nechytili amíci Usamu bin Ládina??? :-D

Protože Usáma bydlí ve Farayadově kleci.