PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Tak nám v lednu 2007 na okresním ředitelství PČR mazali med kolem huby, že k propadu příjmů v žádném případě nedojde a že máme vydržet do března. Tak už čekám tři měsíce a nic se neděje, kdy je to tak jak jsem předpokládal a myslím si, že se nebude dít nic do konce roku. Co víc pan Bohm dnes v TV prohlásil, že se mají příští rok zmrazit platy státních zeměstnanců, mezi nimi i příslušníků PČR. Dnes, když jsem řekl klukům, že mám 17.500,-Kč čistýho po 7 letech služby, tak mi řekli, že by za tyto peníze práci u PČR nikdy nedělali. Dále mi řekli, že mi nevěří, že určitě méně jak 20000,- čistého nemám. Tak nevím co si mám o tom myslet a vážně přemyšlím o odchodu. Doufám, že se bude ještě nějaká demonstrace konat, rád bych se zúčastnil a vyjadřil bych tak nesouhlas se současným stavem. Je to síla.

Jseš evidentně pomalejší (nechá se to napsat i jinak), pokud jsi již alespoň 16. ledna nedal výpověď, nejlépe dohodou k 31.1.2007. Ale i kdyby ti pan ředitlel na dohodu nešel, měl bys to teď ze zákona za pár. Na co čekáš? Zázrak se asi konat nebude, vejšku na 7 a vyšší třídu nemáš, tak jdi makat. Nebo budeš čekat na 15 let odsloužených a pokud se jich bez šrámu dočkáš na příspěvek za službu? Nu také řešení.

Co neudělal, může ještě stihnout do září, pokud mu vedení nenasype. Taky čekám na zrní (teda "cukr").

My též. Jinak to dáme k 31.5.07.

Pane ministře,
narozdíl od většiny zde diskutujících si nemyslím, že byste měl na současné situaci u policie rozhodující vinu, nicméně Vaše současná vyjádření vyvolávají dojem, že nemáte na spokojenosti řadových policistů žádný zájem. Vidím to kolem sebe, kolegové jsou vlivem nového služebního zákona znechuceni, dělají jen to co musí a dřívější zápal pro věc už u nich není. Vím, že služební zákon není jen o platech, ale větu "dělám jen do výše svého platu", jsem od nich dříve neslyšel. Když se pak v televizi nešťastně vyjádříte o tom, že propad je jen u těch, kteří měli příliš mnoho přesčasových hodin, důvěru si tím u nich nezískáte. Veřejnost, která neví o co jde to uspokojí, a možná tomu i sám věříte, protože Vám podklady dodává zřejmě někdo z PP, ale řadový policista si snadno spočítá, že v lednu a únoru 2006 měl plat i bez přesčasů vyšší než v roce 2007 a cítí se pak být Vámi podveden.
Odměňování je navíc nastaveno nespravedlivě, někdo má jednu noční službu a tráví víkendy s rodinou, někdo má deset nočních a rodinu o víkendu nevidí, ale oba za to mají stejné peníze, kdo si dříve huntoval zdraví nočními službami, byl za to alespoň ohodnocen finančně, dnes už je to jedno.
Jak jsem již uvedl, služební zákon není pouze o penězích, je tam více věcí, některé jsou kladné, jiné nikoli. O výběrovém řízení se nemá cenu šířeji zmiňovat, snad jen že si nemyslím, že by to něco řešilo, u policie je to jako všude jinde hlavně o známostech, ale pokud si někdo myslí, že je to krok správným směrem, budiž.
Rovněž si nemyslím, že by současný stav byl lákavý pro schopné lidi, kolik vysokoškoláků půjde k policii s tím, že se jim investice do vzdělání začne vracet až po několika letech, a to ještě jen v případě, budou-li mít zájem jít do nějaké funkce, které ale už budou na dlouho obsazené…?
Vámi proklamovaný „generační špunt“ také není veskrze kladná záležitost, na místa starších policistů nastoupí noví, ale ti bohužel nemají takové znalosti, nedokážou začínajícím ve všem poradit a dá se čekat, že pochybení policistů, hlavně těch začínajících, budou čím dál častější…
Měl bych toho na srdci více, ale nemyslím si, že by bylo k něčemu dobré zde všechno vyjmenovávat a navíc pochybuji, že to tady v té záplavě někdy až iracionálně nenávistných komentářů budete vůbec číst.

S tímto příspěvkem se naprosto ztotožňuji. Také nechápu jak mohl někdo vymyslet paušální příplatek za směnost !!!!!
Je to naprosto nespravedlivé v porovnání, když někdo oddělá za měsíc 7 nočních, 7 odpoledních, 3 víkendy v hajzlu a jiný si oddělá těchto příplatkových hodin 1/4, každý víkend s rodinou doma a má stejné ohodnocení ( kompenzaci za zhoršené pracovní podmínky). Člověku co tohle vymyslel upřímně přeji vše nejhorší, neboť tento člověk nemá v sobě ani za mák spravedlnosti - spravedlnost v odměňování je nyní v bezpečnostních složkách otřesná.

A ještě dodám : Tohle je hlavně o nočních směnách, které člověka slušně huntují. Jistě všichni, kdo dělají řadu let noční včetně spousty lidí v civilních zaměstnáních vědí že po těch nočních, kdy toho má ten bdící mozek dost, že i bolí hlava z nevyspání a člověk je i přes následný odpočinek - spinkání v denní dobu, jakoby malátný, zkrátka to tomu tělu nesedí. Noční dělám 21 let a vím co říkám a nočňáci to znají. Někdo to snáší lépe, někdo hůře a s přibývajícím věkem to člověk snáší hůře, což u sebe pozoruji.
Takže za tohle by mělo být spravedlivě účtováno a ne za nějaké odpolední směma. Dále je určitě spravedlivá odměna za zkurvené víkendy, kdy je rodinka hezky doma neúplná a za to je spravedlivá kompenzace včetně svátku v práci. Takže tohle jen někdo velmi vychcaně vymyslel hlavně s ohledem k nalití peněz směrem k těm co slouží odpolední, ale je to naprosto nespravedlivé - hnus.

Stáčí se podívat jak se pořád usmívá, jak vůbec nezná problematiku práce na ulici a v terénu.

02.02.2007 ivan pravda

Dobrý večer pane ministře.
Mám pouze dotaz a to ohledně toho jak je možné, že v Jižních čechách a slyšel jsem od kolegů i jinde se velmi rozmáhá to, že nadřízení na všech článcích řízení(vedoucí, zástupce OOP) sloužili do konce roku 2006 od pondělí do pátku 7-15 hodin. Teď v současné době si jeden z nich vezme každý týden jednu odpolední směnu třeba 12-20 hodin a hned jim náleží příplatek za směnnost. Toto se mi zdá velmi amorální, že k tomuto může dojít, když si vezmu to, že mi sloužíme noční, soboty, neděle a svátky a máme tento příplatek za směnnost + 10%, myslím si více než zasloužený a vedoucím článkům stačí 1 týdně odpolední a mají ho také. Doufám, že toto nedopustíte, již proto že by vedoucí pracovníci měli sloužit jako vzor svých podřízených ne v tomto smyslu, ale v tom, aby šli svým podřízeným příkladem. Snad nemají tak malé platy, aby toto museli provádět. Jsem zvědav co by na toto řekli předkladatelé našeho služebního zákona, a nebo to byl již od počátku záměr.


Dobrý den, jakkoli kritický bych mohl zastávat k takovému postupu názor, nemohu ho žádným způsobem ovlivnit, o příplatku za směnnost rozhodují příslušní vedoucí funkcionáři, nikoli ministr vnitra (ministr vnitra není ministrem policie, ale vnitřních věcí celkově, policie má své vlastní vedení). S pozdravem, Ivan Langer.

4 Rozvrat policie: To snad nemyslíš vážně, na to se mi ani nechce reagovat! Copak třídy něco řeší? Tobě připadá normální, když má někdo jednu a jinej deset nočních(nebo víkendy) a oba za stejný prachy??? A někdo odmaká na oltář vlasti 150 hodin, jinej ani jednu a oba za stejný prachy??? A tak bych mohl v argumentech pokračovat, ale asi to ve Tvém případě nemá cenu...

Dokud nezačnou od sebe, od těch prasat nahoře, co berou nehorázné peníze na krajích a menší na okresech, tak pro obyčejného poldu nezbude zhola nic. Přebujelý aparát!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Jsem dva roky v C a v životě bych se nevrátil, protože jsem byl jenom smetí, které se nesmí na nic ptát, máš to rozkazem a neptej se proč a dělej. Bože jak jsem to mohl tak dlouho vydržet - je to banda kamarádíčků a vlezdoprdelků. Vážení tento stát musí zákonitě dostat takovej průjem, že až to bude cákat okolo nás, tak se teprv chytne někdo za hlavu. Jenže to už bude pozdě. Vše kromě ČEZu je prodané a co dál? Je mě z toho zle. Zdravotnictví , školství taky v prdeli!!!! a doplácet si budeme i za to, že dejcháme.

Žádný problém, prodáme ČEZ, provize nám ( co jsme o prodeji politicky rozhodnuli), budou stačit do důchodu a možná i pro naše děti. A ostatní? Čert je vem, ať makají a utahují opasky.

Prasata na prezidiu, krajích a okresech jsou placení z peněz řadových policistů na které už nic nezůstalo. DEMONSTRACE

STOP OKRÁDÁNÍ ŘADOVÝCH POLICISTŮ !

Pane ministře radši odstupte, vaše působení u tohoto sboru nese jen známky chaosu, dezorientace a demotivace. Hlavně že je na platy managementu a PP zbytek ať vezme čert.

Od: Jaryn z 16. 3. 22:02
Jestli je tady na chatu někdo od nás z Olomouce, tak si vzpomeňte na pplk.Langra (schválně zda uhodněte v jakém byl vztahu k ministrovi ???), velikého komunistu. Povídá se mezi jeho bývalými kolegy, že mu vojáci zdarma postavili z erárního materialu garáž - jen jako příklad.

Langer: O Husákovi rozhodnu až po šetření inspekce

Ministr vnitra Ivan Langer chce o osudu policejního prezidenta Vladislava Husáka rozhodnout až po skončení šetření své inspekce. Zabývá se podezřením, že Husák se zapletl do korupční aféry biolíh, při níž byli loni pozatýkáni lobbisté a státní úředníci z ČSSD, a že z jeho okolí unikly tajné informace o ruském agentovi. Langer to dnes řekl novinářům.

"Musím k tomu přistupovat uvážlivě a seriózně a do doby, než budu vědět co jsou fakta, nemůžu říct to ani to," odpověděl Langer na otázku ČTK, zda zvažuje Husákovo odvolání. Husák obě podezření zveřejněná v médiích rozhodně popírá.

Langer považuje informace o policejním prezidentovi za závažné. Výsledky šetření inspekce by rád obdržel co nejdříve, jak sám řekl, v řádu dní. Nové informace o Husákovi ale šetření inspekce zřejmě zkomplikují a protáhnou, uvedl.

Státní zástupce Michal Zachystal, který šetření inspekce dozoruje, dnes řekl, že Husáka šetří inspekce kvůli podezření ze zneužití pravomoci veřejného činitele případně nadržování. "Policisté nyní ověřují skutečnosti, které byly zmíněny v článku," řekl žalobce.

Policejní prezident si podle Mladé fronty Dnes (MfD) začátkem loňského roku před pozatýkáním takzvaného biolihového gangu intenzivně telefonoval s podnikatelem a bývalým poradcem expremiéra Miloše Zemana Miroslavem Šloufem. Podle zdroje MfD si Husák se Šloufem volal hned poté, co Útvar pro odhalování organizovaného zločinu (ÚOOZ) přišel vedení policie informovat, že se chystá akce biolíh. Na kontakty prý přišla Bezpečnostní informační služba (BIS), když na žádost Národního bezpečnostního úřadu prověřovala Husákovy kontakty. Šlouf se pak podle listu spojil s hlavním podezřelým v kauze biolíh, olomouckým lobbistou Františkem Vybíralem, a varoval ho, ať se do ničeho neplete.

Dnes listy Právo a MfD uvedly, že tajná služba prověřuje Husáka také kvůli úniku informace o ruském agentovi a jeho kontaktech u české policie. Podle MfD získal Husák tuto zprávu od BIS. Tajná služba mu tehdy sdělila, že jeden pracovník policejního prezidia je ve spojení s agentem ruské zpravodajské služby GRU, aniž to sám policista tušil, píše list. Právo píše, že zpravodajci se zaměřují i na Husákovu přítelkyni a bývalou pracovnici kanceláře ministra vnitra Jitku Mitiskovou. Podle informací deníku upozornila přes prostředníka bývalého ředitele úřadu ministra vnitra a šéfa úřadu vlády Pavla Přibyla, že je odposloucháván.

Husák dnes v prohlášení uvedl, že obě obvinění odmítá. V budoucnu už prý na podobné "smyšlenky" nebude reagovat a vysvětlení poskytne pouze Inspekci ministra vnitra. Podle jeho informací se údajně články opírají o materiál, který byl nabídnut různým novinářům už v minulém týdnu. "Nevím, kdo tento materiál vyrobil, kdo ho médiím nabízel, ani jaký cíl tím sledoval. Každopádně jsem přesvědčen, že jde o cílenou snahu zneužít média k diskreditaci mé osoby, a prohlašuji, že jsem odhodlám jí se vší rozhodností čelit," uvedl Husák.

Podezření z trestné činnosti policistů vyšetřuje podle zákona o policii Inspekce ministra vnitra, jejíž šéf podléhá přímo ministrovi. Pokud dojde k závěru, že policista porušil zákon, předá věc s návrhem na obvinění specializovanému státnímu zástupci, který také zahajuje stíhání. Žalobce tak de facto vykonává stejnou práci, jakou u vyšetřování ostatních občanů dělá policie. Kromě toho může inspekce dospět k závěru, že se policista dopustil pouze kázeňského přestupku, a záležitost dostane k vyřízení policistův nadřízený. Třetí variantou je závěr o policistově nevině, kdy inspekce případ odloží.

To je hnus, pěšáka odstaví ihned a Husaka až potom. To je ten pravý meter na všechny policisty.

Tak,kdy bude konečně ta demonstrace??!!?? Víte někdo něco??!!?!!

TaK