PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Je mě 50 let, mám odslouženo 30 let z toho 26 let na kriminálce a rozhodl jsem se, že si doplním vzdělání . Chci sloužit dál , proto musím školu dělat. Na základě svého rozhodnutí jsem ale na oddělení za debila ! Asi to budu muset přehodnotit !

nejsi debil, děláš to především pro sebe a nikdy není pozdě, přeji hodně štěstí při studiu

15 let služby před sebou a na kecy a nátlaky podobých mladých joudů se vykašlete, nevím o čem krafají...

Šokuješ mě, jsem stejně starý a po 25 letech jsem před dvěma roky u PČR skončil, protože ten bordel na kolečkách by mne zdeptal, natož studovat, zdraví je přednější, nevím kde sloužíš, já byl na na jednom z nejfrekventovaněších obv. odd. A jsem rád že jsem pryč že jsem se nedočkal ve funkci toho chytrolína I.L. Ten podmínkou VŠ zdegradoval a zdegraduje rutiní práci policajtů, protože pan I.L. razí tezi že lepší blb s VŠ a je jich u PČR požehnaně, než inteligentní praktik se středním vzděláním a třeba i vyšším věkem. Kolego jestli to přežiješ bez duševní újmy, tak tě budu obdivovat.

Stojí ti to zato? Kolik let máš do důchodu? Nevím, ale vystudovat školu a jít do důchodu. Aby každej polda měl VŠ je pěkná hovadina. Už teď je rvačka VŠ o koryta, na ulici se nikomu nechce. Jak to budou dělat až starší odejdou úplně. Servou se, vidím to u nás na oddělení, ta zášť a nepřejícnost. Dělej jak myslíš, ale na zdraví ti to nepřidá.

NEBLBNI. Vezmi si svejch 50% výsluhy, přihlas se na pracák a jestli je tvé krédo studovat tak studuj, Ale to co tě baví. Aneb si vydělávajv klidu. Nebo dělej to co jsi napsal. Ale z pohledu mého (teď již v civilu za stejných podmínek) je každý z kolegů, který zrovinka nesedí na manažérské židly, hazardér a trouba, který si zahrává se svým zdraví, s odchodem bez renty (až se kluci v parlamentu usnesou, či se ti povede něco zač te vyhoděj bez nároků či budeš někomu nepohodlný a dopadneš stejně).
Tak páčko chlapče a rozum, hodně rozumu do hrsti. A již si to piš!

sloužín v opavské base 20 let, jsem strážný, teď mám v květnu státnice, vzdělání je mi asi na hovno, dělal jsem 14 let služ. psovoda, před 4 lety nás zrušili a nechali jenom 3 drogaře, v březnu odcházel šéf psovodů do důchodu přesluhoval 4 roky, přihlásil jsem se do výběrového řízení a neuspěl, proč? bylo mi po ženě, dělá tam též , vzkázáno, že tam vzdělání nepotřebuji, to hlava nebere, dají to kolegovi s nižším vzěláním, opavská basa má svá specifika, nadřízení mají nižší vzdělání než podřízení, smějou se do obličeje, nic jim nechybí, je mi 43 let, tak se rozhoduji, zda skončit, protože jsem funkčně zařaze jako ti, co jsou jenom vyučeni!!!! tak má cenuse tři roky mordovat na výšce? je to celé jenom o nadřízených, tak rozvažuj, co dál!!! Ivan

Najděte si jinou práci a nebo přestaňte fňukat a dělejte nadále ze sebe blbečky za pár korun. Koho chleba jíš, toho .....
Jste chudáci!!!

Chlapče čím se živíš ? Bude to asi slabé , co ?

Re : Rambo
Tak takový jako ty máme vůbec nejraději, neví nic ale chce se taky ukázat, že se policistů nebojí a bude je takhle urážet a napadat, při kontrole se to klepe a je to rádo, že to nedostane flastr, chudák jsi ty ale nemáš odvahu si to přiznat, ale je to jen diskuze že?

Co dělá bratříček? Chudinko.

npor.

Zrovna tebe se bojím ty figurko! Na co si to hraješ? Víš co mě policajti můžou? .... Jste jenom banda kašpárků, kteří dělají bu bu bu na vystrašený šoféry, ale z takovejch já strach nemám. Kdyby tak všichni lidi věděli, že umíte jenom blbě kecat a zastrašovat, tak by se na vás vys... všichni!!! Zamysli se na sebou.

www.demonstrace-policistu.estranky.cz

Koukám, že zde nenastala žádná změna. Stále samé keci. Tak kluci pokračujte, jenom se vykecejte, když v práci musíte držet hubu a krok.

vole

re: Vážený občan po přečtení některých vzkazů a otázek na této "diskusiů musím reagovat. Není zcela pravda, že řadový policista na ulici má právo o tom rozhodnout jakou pokutu udělí. Rozmezí blokové pokuty je jasně dáno přestupkovým zákonem. Pokuty jsou různé a také jejich výše. Některé jsou pevně dány, jiné jsou od domluvy až po určitou sankci. Udělení výše blokové pokuty na místě přestupku, to je již asi poslední rozhodnutí, které policista na ulici má. Ovšem zde je to velké "ale". Ono totiž když si Vás zavolá Váš nadřizený a řekne "budeš dávat takové a takové pokuty a tak to bude" můžete jen říct, že policista je povinnen přihlédnou k určitým okolnostem dané zakonem a podle toho rozhodnou. Bohužel se stává a stalo se, že nadřízený na toto řekne "Jak chceš. Až budeš chtít dovolenou v létě tak zkus přijít. Až budeš chtít tohle a tohle zkus to!" A tak vážený občany promiň, ale po té co nosím každý měsíc o 1500,- méně chci být se svou rodinou, alespoň týden v létě , který můžeme strávit spolu. Takže se moc omlouvám SLUŠNÝM občanům, jak to někde může chodit. Tuhle práci mám moc rád, baví mě a pořád ještě ve mě zůstává naděje, že lidé by měli být odměněni podle toho co ve veřejném sektoru dělají hlavně pro občany a né jaké zpracovávají tabulky v kanceláři.

Tak jestli se necháte takhle manipulovat, za pár korun odměn a možnosti dovolené v létě, to už je síla, tak se ptám, kam až jste ochotní ještě zajít? Proboha zabalte to a jděte někam, kde nikomu a ničemu neškodíte.

Pro Vážený občan
Ono se to hezký povídá, že necháme se sebou mávat, ale chtěl bych vidět Vás na místě řadového policisty. Uvědomte si, že jsme vojensky organizovaný sbor, kde se musí plnit rozkazy a pokyny vedoucích. A v civilním sektoru u soukromníků to přece není jiné nebo ano ?

Velebnosti, to je hnus

vedoucí s tebou na místě není a určitě máte místa kde se dají pokuty dobře vybírat, já osobně flastruji podle ksiftu slušné rodině dám maximálně za 200,-Kč ale těm rádoby tunigkářům co si honí triku se Škodou Favorit a podobně a lítají přes obec 90 km/h dám klidně 2.500,- Kč + oznámenku. Tahle práce je hodně o přístupu k lidem a o tom jak ty si to zařídíš, ono i přijetí oznámení se dá tak nějak zatlouct že?
Vedoucí tam se tebou není a tak to přece nemůže vědět.

Re:rhony
Kdo se zajímá, ví jaké jsou poměry u policie. Pro civila jsou tak k neuvěření, že prostě není schopen připustit, že by mohly být pravdivé. Chce to s lidmi mluvit a třeba u té pokuty jim vysvětlit, proč je právě taková a na základě čeho. Ať občan slyší i druhou stranu, ne jen pohádky pánů Langera, Husáka, Kalouska a podobných vypravěčů bajek.

Tak to snad raději zabal ty chudáku ubohej !!!

Nejni nad radu sprostýho vedoucího, viď taky poldo. Urážet ti jde veloce dobře. Příště ale raď sám sobě, protože slušnost tě mílovýma krokama obešla.

Chlape velmi, ale velmi jsi mě zklamal. Není totalita a ty sebou necháš údajně takhle vláčet. Alespoň trochu se pochlap a když jsi zbabělej tak konej dle svého kréda ale slušně. Šéfíčkovi, pokud je to takovej hajzlík, že ti nařizuje pokuty slušným lidem za kraviny to odkejvej, ale pak se chovej slušně. A nebo jdi makat do kolbenky a nekaz i ten zbytek slušnosti u policie.

Dneska je to na pracovišti v mnoha případech horší jak za totáče. Prostě, nebudeme jako oni.

to, co, dnes "vytlemilo" toto prase, jako že Rath a Paroubek... mrkněte mu prosím na jeho hubu... hovoří za vše.

Na Ivana mi nesahejte o toho se postarám sám, je milý.

Ivane, hrajete si na něco, co postupem času nezvládnete, slušný lidi vás odstaví !!!! a bude následně následovat další sametka !!!!

Zítra maj na Poslanecké sněmovně v bezpečnostním výboru probírat změny (Kalouskovo?) v našem zákoně. Myslíte, že k lepšímu? Nu těšme se a neb se chystejme.

Spíše se chystejte! Že by váš ministr, vláda a poslanci pochopili o co vám jde především - to byste na nich chtěli příliš.

Je tu však jistota toho, že Ivan přeci mluví pravdu.

Pane ministře, mám k vám prosbičku. Když už kašlete na názory podřízených a nechcete jimi být obtěžován, alespoň si nastudujte zákon 361/2003Sb., když už o něm mluvíte v médiích a je naprotsto jedno, že jde o bulvár, čte ho denně několik desetitisíců nebo dokonce statisíců lidí. Toť vše, děkuji