PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

POLICEJNÍ SBOR JA POKRAJI KOLAPSU A TOTÁLNÍHO ROZVRATU, ALE NEUSTÁLE JSOU ZDE HÝČKÁNI STARÉ LEGENDY, KTERÉ SE PAKUJÍ NA ÚKOR LIDÍ V NEJNIŽŠÍCH TŘÍDÁCH STYLEM DŮCHOD+MANAŽERSKÝ PLAT.

Jakýpak starý. Nový. co měli vysokou za totáče a revoluce je vynesla do těchto funkcí. Tak nezoufej. Tak to halt být musí!

Trochu optimismu by to chtělo.

Pane ministře já být majitelem firmy která se jmenuje Policie,tak vám můžu garantovat že takového ředitele jako jste vy bych vyhodil na hodinu.V životě bych nedovolil aby mi utíkali zkzušení lidé a aby se mi po firmě poflakovali nějaká individua a důchoci.Jo já jsem vlastně zapoměl vy ještě žijete v socialismu že tak můžete tuhle firmu bezpečně ničit a tunelovat.Jebnou na vás dojde a přestanete se smát jako dement s nafouklou rybí tlamičkou.Tak papapa ministře

Vážený pane. Pochopte, že o to přeci jde Policii ČR destabilizovat a rozložit. Vedoucí pracovníci jsou již na svých místech, samozřejmě po výběrových řízeních dle zákona 361/2003 Sb.:-) a mladých, naivních, poddajných,poslušných oveček pro přímý výkon služby se snad snad také pár najde. Navenek to bude vypadat , že se nic vázného neděje. Policie již však delší dobu neplní svoji základní funkci.

Kdy budou u této složky peníze pro lidi ve výkonu?
Kdy se přestanou důchodcům hradit důchody a jěště platy, když dole není na nic?
Kdy bude mít policista v ČR nějakou prestiž a vážnost, když mu dnes nedají aní úvěr?

Nazdar kolego tak to přesně jsem měl také na mysli,ale ono se to podle mého názoru už nikdy nezlepší protože tady prostě chybí politická vůle a hlavně oni se tyna hoře strachy tetelí a by jim nesebrali tu vysněnou výsluhu.Slyšel jsem do dobrého zdroje že je to tak domluvené napříč politickou scénou.Tady nikdy nezáleželo na obyčejném policistovi a taky záležet nebude.Jediné co se v poslední době úspěšně děje je to že odcházejí zkušení policisté kteří mají odslouženo okolo 10 let a ještě by něco pro tuto společnost oni mohli udělat,ale za současné situace se na ten organizovaný bordel nemůžou dívat.jo hlavně že se tady pořád živí strašná sposta důchodců a podobného povlu.Každý si musí uvědomit ,že naše česká Policie je na dně a že to bude ještě horší.Ale až dojde na lámání chleba tak to odnesou jenom okresáci kterým vytknou že jsou personálně neschopní.Jo a o penzích se radši ani nebudu vyjadřovat prostě to stojí za veliké hovno.Člověk,který se denně handrkuje s kdejakým hajzlem bere úplné hovno a kdejakej lojza v civilu se má u tohohle spolku jako prasátko v žitě.Mě osobně už také dochází trpělivost.

Tak pane! Důchodci nejsou žádný povl. Taky možná jednou dostaneš za odpracované roky důchod či ještě dříve rentu do smrti což je pro nás stejné ač to mnoho zde píšících nepochopilo a tlachaj o tom jak budou na důchod sloužit do 65 let ač policajti z totáče odcházeli v 55. AŽ v 55, kolegáčku mohli! Ty můžeš i v 35 a za velmi slušných podmínek v 45 (s 25 lety odkroucenými). Tak tu neblbni.
Nu a že důchodci pracují a maldí jsou na pracáku je jen vina politické reprezentace. Kdyby dali důchod lidem dřív a těm co chtějí hamat dali jen plat a ne ještě důchod, tak by bylo jinak. Jenže je to nastaveno takto, tak se hamavým nediv. Ale je to jen na úkor jejich zdraví a kvality prožití života ve stáří. Já jim to přeju. Ať se nažerou a pak padnou. Je to jejich volba.

Jsi ubožák a s Tebou Frajere musím souhlasit, byť mi není ještě 40 let, ten soplák ani neví, co povídá a teče mu mléko po bradě. Zamysli se nad sebou a makej na sobě, třeba změníš svůj názor.

Na lidi ve výkonu se vysrali, tak se s tím smiř a najdi si jinou práci. Nemá cenu remcat, chce to jednat a jít do C. Dopřej to těm, pro které to posranci odhlasovali. tenhle reál nezměníš. Odejdi a umožni těm nahoře co zůstanou se realizovat. Třeba půjdou z kanclů rádi na procházku zrovna místo tebe:-)

Ministře Langere Langře
Obdivuji váši odvahu lhát takto na veřejnosti lidem do očí a ještě se utoho přitrouble smát.viz.foto nahoře.Co předvádíte na ministerstvu Vy, to snad ještě nikdo před vámi nezkusil.Měl byste voličům rovnou říct pravdu.A to, že se ze všech sil snažíte zničit policii.Vám na ni totiž vůbec nezáleží.Nejste totiž jak jste sám řekl její ministr.Vy jste ministr korýtko.Tímto vám dám dobrou radu.Aby ste se nad sebou zamyslel a radši to zabalil.Přeci ste jenom člověk a občan.Až vám totiž dá jednou někdo do dr..ky,tak tu nebude díky vaší práci žádná policie,aby vás ochránila.Všichni prý odcházejí najít si normální práci...
tak zdar

Jsem také velkým fandou MUDr. Langra. Rozhodl jsem se ho podpořit v jeho vizi a to tím, že odejdu do C. Podporuji jeho vizi destabilizace policie. Policii již v budoucnu nepotřebujeme, přišla doba ostrých loktů , dlouhých nožů a dlouhé ruky ODS:-)

Co to povídáš, důchodce v 8. tř. bere jen asi 48 litříků a 10 l. důchodu. Za ten záhul se ti to zdá moc? Tak my tě po 31.12. pustíme, aby jsi vynikal. Dodělej si školičku a 1.12. přijď makat na zaučení. Budeš-li dobrý, vezmou tě.

ČÍM TO JE ŽE JSOU VŠICHNI KOLEGOVÉ TAK IMUNNÍ A OTRÁVENÍ. CHYBÍ JIM JISKRA A TEN ELÁN JE TAKY PRYČ. VŠICHNI POUZE HOVOŘÍ O ODCHODU A SPOUSTĚ ADMINISTRATIVY NAVÍC. NĚJAK SE TEN SYSTÉM POLICEJNÍ PRÁCE A PRESTIŽE HROUTÍ.

OPRAVA ODPOVĚDÍ PANA MINISTRA LANGRA NA DOTAZY BLESKU:

Na pana ministra Langra mám dotaz. V odpovědích úmyslně lžete nebo nejste schopen rozumět zákonu, který jste sám vytvořil? Obé tyto možnosti vás v mých očích vyřazují z role dobrého a důvěryhodného ministra.

Oprava k odpovědi na první dotaz – Pane ministře, ve své odpovědi jste neuvedl, že policisté vyjeli prohledat Ruzyňské letiště na podnět senzibily. To by nebylo špatné, prověřit se musí každé oznámení, ale vy jste toto popíral. Co se ale nestalo, několik dní po vašich slovech, že nešlo o podnět senzibilky, unikl na veřejnost hovor občanky s operačním důstojníkem, ze kterého jednoznačně vyplývá, že se skutečně jednalo o podnět senzibilky.
V televizi jste také uvedl, že se nejednalo o výjimečné opatření, že na letišti zasahovalo jen 22 stále sloužící policistů. Proč ale na záběrech televizních kamer bylo jednoznačně vidět příslušníky Speciální pořádkové jednotky, kteří na letišti normálně neslouží? Proč pane ministře pořád lžete?

Oprava k odpovědi na druhý dotaz – Pane ministře v zákoně z roku 93 nebyla povinnost odpracovat 150 hodin zdarma. Zákon říkal, že za odpracované hodiny může dát funkcionář buď placené volno nebo ho musí zaplatit. O přesčasech zdarma ani slovo. Podle nového zákona nemusí dát placené volno ani zaplatit.
Dále zde tvrdíte, že příplatky jsou kompenzovány 10% příplatkem za směnnost. Pane ministře, jestli je něco kompenzováno, tak jenom částečně. Lidé ve směnách si musí oddělat i státní svátky, které ročně udělají 90 hodin navíc oproti nesměnému provozu. To znamená, že 60% tohoto příplatku pokrývá službu o svátcích.

Oprava k odpovědi na třetí dotaz – Pane ministře, pozorně čtěte § 158 o výměře výsluhového příspěvku a pak ještě pozorněji počítejte! Jestliže tvrdíte, že policista má po 25 letech služby 50% výluhový příspěvek, tak vám musím říci, že lžete nebo neumíte počítat. Po 25 letech služby má policista 45% výluhového příspěvku. Dále vás musím opravit, že výluhový příspěvek se nepočítá z hrubé mzdy, ale ze služebního příjmu. Možná si řeknete, že jde jen o slovíčkaření, ale mnozí policisté již pochopili, že díky slovíčkaření jde o dost velké peníze. Do služebního příjmu se nepočítá např. odměna za pohotovost a to je u hasičů nebo některých policistů dost podstatný rozdíl.

Základní výměra výsluhového příspěvku činí za 15 let služby 20 % měsíčního služebního příjmu. Výměra výsluhového příspěvku se zvyšuje za šestnáctý a každý další ukončený rok služby o 3 % měsíčního služebního příjmu, za dvacátý první a každý další ukončený rok služby o 2 % měsíčního služebního příjmu a za dvacátý šestý a každý další ukončený rok služby o 1 % měsíčního služebního příjmu. Výměra výsluhového příspěvku může činit nejvýše 50 % měsíčního služebního příjmu.

Vachmajstr hlásí, že nálady obyvatelstva jsou 1A !

Podepsali jste "petici" pánové? Vstoupili jste do odborů nebo UBS? Ne? Tak držte ústa a krok. Pokud chcete změnu - tak pro ni něco dělejte. Na stříbrném talíři vám ji nikdo nepředloží.

Á pán je nějakej chytrej.Už dávno koluje po policejních oddělení petice a lidi ji podepisujou.Tak zklapni ty chytrej jeden.Myslím si že v dnešní době je u Policie asi už každý v odborech.

Na našem OŘ to podespalo cca 115 lidí a další podepisují. Btv: Já a další kolegové ( cca 10 ) se nepočítáme, protože jsem již podepsali v Praze na M361.

Z našeho oddělení podepsalo z řadových 3TT 98% stavu.

Za naše nejmenované oddělení v Ostravě bylo dnes posláno 70% podpisů. Není to moc ale alespoň něco. Zítra je poslední den k zaslání, tak posílejte všichni ať ta petice má smysl. Zdarec.

Doposud ještě naivní spasitel...............

Tak u nás na skupině už zase jeden odešl už se na to nemohl koukat.Co se děje v poslední době u české policie je už do nebe volající.Náš pan ministr si myslí že jsou asi všichni padlí na hlavu.Nejhorší je že veřejnost neví co se přesbně u nás děje a kydž jim náš pan lidumul Langer řekně že nevidí důvod k nespokojenosti atk mu to samotřejmě lidé sežerou i s naviákem. Teď to ještě jde, ale počkejte příští rok to bude takvej mazec s odchodama, že bude sloužitjá nevím kdo asi pan ministr sám.Je to hanba hanboucí oni si na hoře přidali takové hříšné peníze a na obyčejného policajta se vysr...Tak dyž nechtěli přidávat tak přeci nemuseli ani sobě.Měli nechat starý zákon a měli k tomu přihodit 10 procent a bylo by to fajn.Jak říkali že to museli udělat kvůli důchodovejm tak to není pravda,protože oni stejně neodejdou a budou se tam držet jako klíšťata. Chce se mi zvracet jak by řekl generál Čepička