PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Byl jsem na manifestu, co se týče přínosu tak mohu říct za naši skupinu, která zde byla, tak to něco přineslo. Naši nadřízení si uvědomili, že s námi musí jednat. A přineslo to i svoje ovoce. V současné době mohu říct, že letošní plat nebude nižší než loňský. Ale byl do důsledek toho, že se za naši věc postavilo 95% všech příslušníků. Nicméně bylo nám ze strany našeho ředitele řečeno, že stanovisko PP je takové, že pokud letos odejde do 10.000 policistů tak se nic neděje, protože politika je nastavena tak, že se počty státních zaměstnanců musí snižovat. A další pozitivum pro PP je to, že čím nás bude míň tím více jim zůstane peněz ze stát. rozpočtu. Jaké to bude mít důsledky na vnitrostátní bezpečnost, ale nikoho nezajímá. Policista ze Severní Moravy

co se tyce usetreni tak vim jedne moznosti. prave ono PP zrusit. duvody urcite vi kazdy sam.

Jo já si teké myslím že každý policajt ví o čem je vlastně řeč.Že kdby se zrušilo Policejní prezidium tak by se ušetřilo strašně moc peněz.Na kdejakou hovadinu a na kdejakou kontrolu jedné věci tam je zřízen odbor a v něm je nejméně 20 lidí a pak se stane že přijedou kontrolovat všichni na oddělení 10 počítačů jestli se do toho někdo neštoural-Je to výsměch nám obyčejným policajtům.Oni za to berou ještě takové dardy a každý čtvrt rok odměny.To bych se na to opravdu nejradši když to vidím hned z fleku vyflajs

Vážení kolegové,
nevím, zda se to zdá jen mě, ale poslední dobou se zde na těchto stránkách objevuje až příliš mnoho příspěvků majících charakter ukřivděných výlevů nás, policejních mravenečků. I já jsem přispíval svou trochou do ukřivděného mlýna. Ale proč to vůbec píšu. Myslím, že je na čase, aby se zde zase objevily nějaké informace od naší iniciativy nebo odborového svazu. Až příliš dlouho zde nebyl žádný příspěvek, který by nějak popsal nebo přiblížil, jak to s "naší věcí" vypadá, co už se podařilo dojednat, jak pokročil ve svých aktivitách "náš" právník, na kterého jsme přispívali atd. Já totiž žádný posun nikde nevidím (tedy kromě těch 300,- Kč, o něž mi byl zvýšen "rizikáč", ale které zatím nemůžu pobírat, neboť jsem si v lednu podával odvolání vůči novému platovému výměru). Dle mého osobního názoru "naše" společná věc, tedy boj proti nevýhodnému, ale také nespravedlivému, diskriminačnímu, špatně profinancovanému a hlavně nesmyslnému zákonu vzala pomalu za své. Snad se brzy zase uvidíme na nějaké demonstraci, neboť je vidět, že nás "věčně vytlemený Hurvajz" má za idioty a zbabělce neschopné se mu postavit.
Jinak všem děkuji za jejich, mnohdy i nerelevantní příspěvky - alespoň to tu žije.

Nazdar kolego máš absolutní parvdu s tím že se v poslední době tady píšou jenom samé nesmyli a hámotin.A věci co se týčou naší dobré věci už se tady ani nepíšou.Jo taky mám takový dojem,že už jsme snad všichni zapoměli co s náma pan nafoukla rybí tlamička provádí.Ten pan ministr je obyčejný lhář.

pro Kraba
Z těch rozumných kolegů sem už chodí málokdo a když, tak jen nahlédne a znechuceně se odvrátí. Diskusi k otázkám, které Tě zajímají, hledej úplně jinde (policista.estránky), tady to nemá smysl, pokud nehodláš ztrácet čas s Rambem a jemu podobným.

Rozumní se nepíší a prozíraví odcházejí....

STOP OŽEBRAČOVÁNÍ A DISKRIMINOVÁNÍ POLICISTŮ V NEJNIŽŠÍCH TŘÍDÁCH.

Rambo,
Takhle mluví recidivisti.

.... a vrahouni příbuzných.

Váš názor.
(Aurora, 04. 04. 2007 17:08)Výpověd. Včera jsem slyšel tento názor: Podat výpověď a ještě týž den vstoupit do libovolné pol. strany. Kdy z ní vystoupíš je tvoje věc. Oznámit vše nadřízenému a výpověď musí být řešena dohodou. Lze takto postupovat? Děkuji za názory. Pěkný den přeji.

Přečti si zákon a prašť se do hlavy. Hned tě vyhoděj. Požádej pana ředitele s personální pravomocí o ukončení poměru dohodou. Pokud ti nevyhoví, podej do konce měsíci normální výpověď. Nu a do konce výpovědní lhůty (do 30.6) se zachovej k firmě tak, jak se k tobě zachoval ředitel při žádosti výpověď dohodou. Jseš gramotný a prošel jsi psychotesty, tak víš jak.

Je mi z toho všeho na nic, pořád jsem v duši doufal, že se něco změní a peníze, o které mě nový zákon připravil, že mi budou nějakým způsobem kompenzovány. Koneckonců nám to slíbil ministr a taky náš OŘ. Bohužel skutek utekl, dnes jsem se dozvěděl, že na poradě náš OŘ vzkázal všem, kteří mají menší výplaty (propady oproti roku 2006), že si mohou naplánovat přesčasy, aby jim to bylo kompenzováno. Toto už úplně dodělalo všechny mé naděje, že se něco změní, ne že bych nebyl pracovitý, ale toto už je moc. Nevím proč bych chodil na víc do práce, abych se doprosil toho co jsem měl loňský rok a to nepočítám ty přesčasový hodiny, které nám neplatí. Vzdávám to, rezignuji a hledám si práci, jelikož citím beznaděj a výsměch z managmentu. Náš vedoucí, když odejde, tak bude pobírat rentu okolo 18000,-Kč a já co chodím poctivě do práce budu brát výplatu 17.600,-Kč, tak kde to jsme už se chyťte někdo za hlavu, to není normální.

rentu jenom 18.000? To je pěkný žabař.

Snad už to většině došlo, že zde vládne kapitalismus a rovnost všech má utrum. Musíme se smířit s tím, že někteří mají jen tak milióny a druzí jsou zas jen tak okrádáni. Je to obraz současné společnosti. Brečet sice můžeš, ale je ti to stejně houby platné. Každý si sám musí poradit, protože pomoc je v nedohlednu. I když je pravdou, že to zde ani kapitalismus není, protože v tomto systému se za práci platí. Pak přichází v úvahu komunismus a ten taky ne a nakonec otrokářství - že by? A jinak, nepíšeš kolik máš odslouženo ty a kolik vedoucí, možná by to do tvé lítosti vneslo více světla.

To jsi na to přišel dost pozdě. Jiní jsou již v civilu. Zbývá ti jen si udělat VŠ, krásný kukuč na vedoucí a vlámat se do 8. tř. Pak ti bude (alespoň po finanční stránce) hej.

Co tady ještě hledáš, tady je konečná pro lidi ve výkonu!

Chtěl bych oponovat, že zde nevládne kapitalismus, ale závist.

No když budeš u policie tolik co tvůj šéfík budeš mít za těch 30 let taky takovou rentu. To ale nadávat už nebudeš, že? Tak si polož otázku zda to za ty prachy dělat chceš a nebo se zabal a jdi hledat práci jinám. Tomu se říká kapitalismus !

Koukám, že tady nemá cenu se o něčem zmiňovat, jelikož hodně lidí je se současným stavem spokojených. Jen pro upřesnění, závistivý rozhodně nejsem, ale když Vám bezdůvodně seberou 1000,-, místo toho, aby Vám plat navýšili o inflaci, tak to Vás v klidu už moc nenechá. Ještě k tomu, když splácíte hypotéku, další splátky a každá koruna je pro Vás životně důležitá. Žiji od výplaty k výplatě jako socka a přivydělat si nemůžu, i když bych chtěl, tak mi poraďte vy chytráci přemoudřelý co mám dělat. Kdyby mi přidali 5000,- taky bych držel hubu a všechno bych chválil. A taky Vás ubezpečuji, že sem píšu naposledy, nemám na to žaludek, aby ještě dělal hajzla někdo ze mě, rodiče mě bohužel bezpáteřně nevyhovali, jako někteřé mezi námi.

Tak seš ty ten vrah nebo ne? Zamordovat rodinného příslušníka je fakt hrozná představa.

pokud vim tak nejste minbistr policie ale ministr vnitra. taxe prosim neserte do vyberu noveho PP. protoze tam zas dosadite jen dalsiho lempla s nagelovanou hlavou a spoustou nesystemovych reseni

Policie při střelbě na auto vážně zranila ženu
Zvětšit obrázek
Fotografie ze zásahu. Muže ležícího na zemi policisté zadrželi.
foto: pro Novinky.cz Petan76

Policisté se v pondělí večer snažili v Ostravě - Hrabůvce střelbou zastavit pronásledovaný automobil. Při akci postřelili spolujezdkyni. Její stav je podle lékařů velmi vážný.

2.4. 2007 21:13
OSTRAVA - Hlídka automobil pronásledovala kolem 18:30 večer. Policisté k události odmítají cokoliv říci, případ ale podle mluvčího ostravské policie vyšetří Inspekce ministra vnitra.

Zraněnou ženu převezl vůz záchranné služby do ostravské fakultní nemocnice. Mluvčí zdravotnického zařízení řekl, že lékaři ženu právě operují.

To poldové zase perlí, střílet po lidech za 1500 Kč za benzín. Máte mezi sebou dobré psychopaty! Je to neoprávněné použití služební zbraně. To chcete přidat peněz? Za co?

ty musis byt ale hroznej blb. to snad neni mozny ze takovy lemplove v teto republice jeste jsou. ach jo :-((

Nazdar ty chytrolíne jeden blbej jsi opravdu mimo mísu.Víš kdyby sis přečetl zákon o Policii konkrétně paragraf číslo § 39 odst.1 písm.f. Tak tady nebudeš rozvíjet svoje připitomělé doměnky.Je jedno kolik tam udělal sekeru tady je důležité to že pachatel an opětovnou výzvu neraeagoval a ujížděl.Když se pořád budeme bavit s takovými hovadama jako jsi tak se budem pořát bát kdejakého ochmelky.Neser se do něčeho o čem víš maximálně kulové hovno.

A co bys na to chtěl říci?Jako že jim to je líto nebo co by si chtěl od těch kluků slyšet.Je dobře že stříleli,protože co si lidé v poslední době už dovolujou a přesně takovejhle sráč kterej má zákyzy řízení a ještě je k tomu nachlastanej a myslí si že se tady policajti z něho asi poserou né.Já bych chtěl vidět kdyby takovejhle debil přejel dítě při této honičce tak co bys povídal?Hele Rambo jsi normální omezenec.A mezi náma ta píča je taky nenormální když se drží takového píčuse jo a že byla v nepravou chvíli tam kde být neměla,tak má prostě peška.Kdyby takhle měli polycajti pořád se ohlížet tak by se tady vesele střílelo třeba po nevinných lidech a policajti by na to koukali že nemůžou střílet jenom protom že tam sedí vedle někdo u spolujezdce.

Hele, radši řekni jak to bylo s tvým bráchou a jaký podíl máš na jeho smrti. Zase odvádíš pozornost od své viny a myslíš si, že ti to zde budeme baštit.

Á pan Jura Brna už zase chytá mánie.Má to ale chybu viď už tě tady moc lidi nežerou.Jo všechno se jednou přejí a i ty tvoje kecy o to jako ti policatui strašně moc ublížili už nikoho nezajímají.Docela tě lituju né ,že ti někdo ublížil ale že jsi takovej chudák na mozkovně

Prosíme o vyjadřování k problematice z.č. 361 a ne nějaké výlevy psychopatů a deviačních jedinců.

Já se divím všem, kteří reagují na příspěvky Ramba, to je přece pod Vaší důstojnost, nebo ne?

Nereagujte na tohoto pitomce ! On si vyhoní šulina a dá pokoj !

4 Rambo

Zkus to obráceně - ujíždět policajtum a mnohokrát neuposlechnout výzvy policie kůli 1500,-Kč ?????? Proč ujížděl??, proč neuposlechl??, proč používal vůz jako zbraň proti policistům?? proč pak ještě cca 10 minut vozil postřelenou spolujezdkyni v autě??, ty o tom snad něco víš?? že by vše jen kůli adrenalinovému sportu?? Jednou je to snad pachatel protiprávního jednání a musí uposlechnout výzev orgánů činných v trestním řízení a nést za to odpovědnost. Škoda kterou svým jednáním způsobil přeci není až tak důležitá.

Po cikorce, která šlohne někomu šrajtoflu v šalině se 20000 ti vydčenejma tácama střílet nebudete, tomu ještě uvaříte kafe na služebmě než ho s omluvou propustíte, ale po blbbovi, kterej natankuje a ujede, to uděláte zásah jako při přepadení banky.

Vážený pane ministře,
čas od času si prolistuji diskuze na NETu, hlavně o politice. Přestože patřím mezi ty seniory, kteří pamatují delší léta než vy sám, často žasnu nad některými názory pisatelů. Přečetl jsem si také váš blog "Dračí vejce musí být zničeno", ze dne 30.3.,na serveru Aktuálně.cz, a také diskuzi k němu. Zdá se mi, že zcela chápu smysl vašeho prohlášení a plně s vámi souhlasím. Nenechte se však otrávit těmi jedovatými výlevy některých pisálků, nebo nesmysly rádo-by odborníků na daný problém. Svědčí to zřejmě jen o tom, že jste ťal do živého! Pokračujte prosím se stejnou rasancí v tom, co jste už začal, nakonec dávno před svým jmenováním do funkce ministra. Držím vám palce, fandím vám, a to přesto, že jsem také nosil kdysi pionýrský šátek a chodil do průvodu ve svazácké košili. Věřím vám, jako mnoho slušných občanů v této společnosti.

zřejmě slušnej oddíl ve vyšších funkcích

naivní, ale taky člověk....hezký den i Vám....

Až mi hrkly zlzy do očí. Nenosil jste otče před tou svazáckou košilí ještě "padací mosty" a bílé punčocháče.

Pán je trochu mimo realitu, nebyl jste náhodou na doporučení pana "ministra" na nějaké seanci s virgulí???