PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Srdečně zdravím všechny benga, kluci lepší už to nebude, líp už bylo.

Jo přesně tak já si osobně myslím totéž ,že lépe už bylo a že už to lepší nebude. Jo páni na presidiu si z nás dělají vždycky jenom srandu a ono jim to nikdy hlavně vadit nebude když se bude mít obyčejný policjat špatně,

Kolegové, dovolil jsem si něco okopírovat ze stránek www.policista.cz. Určitě vás to bude zajímat.....


podpisy!!!
(Iniciativa-UBS-Miloš, 10. 04. 2007 22:12)Kolegové
Napíši jen krátce, poněvadž dnes jsem šel oslavit jedno číslo. Je to hranice, kterou jsme si dali a která byla prolomena... 10 000 podpisů.
Mohlo to být lepší, ale jsem na vás všechny moc hrdý!!!!Přesné číslo uvedu po konečném sčítání, ale již předem všem MOC DĚKUJI !!!!!!!!!!!! za nás všechny...............Miloš

Nazdar kolego to je opravdu potěující číslo podle mého názoru to zase není zase tak malé čslo. Ale já se stále obávám že pái na hoře si z toho prd budou dělat. V posledn době co se děje u tohohle spolku je do nebe volajcí páni jsou v teplíčku schovaní a my občejní policisti chodíme ve svátečky hezky zadarmiko a ještě nás za to kolikrát buzerujou.

Až se někdo pořádně nasere, tak se může něco stát pane ministře.

http://automix.centrum.cz/iso//magazin/clanek.phtml?id=9454?z_ba nfull

Jak se bude postupovat v boji s kriminalitou v bankovním sektoru.Zjišťuje se,že píší na občany nesmyslné úvěry,asi aby si yvýšilz odměny,bonitu a příjmy.Je to propojená kriminalita,která sahá i jinam mimo banky./viz CS!,KB!/

Výborně !!!... odsloužený svátek a zcela zadarmo ... !!! třeba i do zelených ... jen tak dál .... a končím ...

Souhlasím plně s tebou, dříve za to bylo pár korun k dobru, takže Tě to tak nebolelo a mohl jsi to trošku kompenzovat rodině. Ale co bychom chtěli, ještě by jsi se mohl náhodou přiblížit platu vedoucího pracovníka, který si velikonoce a jiné svátky v klidu doma užívá s rodinkou (možná jsou i vyjímky a těm se omlouvám). Alespoň takhle (sebrání příplatků) je to zdůvodňováno, i když já jsem se v životě nikdy platu vedoucího nepřiblížil, nevím, kde to kdo vzal a i kdyby, bylo by to alespoň za něco. A to nechci vědět, kdo bude sloužit štědrý den, už vidím, jak se u nás všichni hrnou na vánoce do práce, výborně jen tak dál. Ještě, že mám ve výplatě 25 proc. na nepodnikání, to mě uklidňuje (ha ha ha).

Vážení sloužící, stojí to za vyl*ž p*del, když musíme chodit soboty, neděle a hlavně o svátky do práce bez příplatků. O nočních a 150 HOD ZADARMO ani nemluvě. Moc by mne zajímalo, kde jsou schovaní policejní psychologové ??? Tady u tohoto ansámblu už opravdu nikoho nezajímá, že jsou poldové na ulici už tak stresovaní (disk. podle místa) a že jim nový služební zákon nepřidal na náladě, ale naopak choděj do práce nas*aní obzvlášť co se týče SO, NE apod. Pak dochází poslední dobou k různým kritickým situacím, které jsou řešeny střelbou. Do té doby než odprásknou omylem někoho z rodiny někoho z politiků, či vrcholného managementu - při pronásledování. Myslím, že právě poslední jmenované složky by měli nést odpovědnost za kritické chování některých policistů při výkonu služby, protože k tomuto jednání a i co se týče korupce vytvářejí podpůrné podmínky. Vzhledem k tomu, že příkaz 150 hod. ZADARMO nikdo z POLICEJNÍHO PREZIDIA NEZRUŠIL, více než zřejmě záměrně, bude docházet k negativnímu chování více častěji, protože emoce vzrůstají neřešením shora uvedených faktorů a motivace k práci je nulová. To, že některým zaměstnancům poskytli "odměny, za zavření huby" nic do budoucna neřeší. Přitom, kdyby se zrušil ROZKAZ o nutném a povinném odpracování si 150 hod. ZADARMO, byla by situace aspoň o trošku méně napjatá. A není to vinou nového služebního zákona, že se musí těch 150 hod. nutně a povinně oddělat. V tom je to stanoveno jinak. Takže závěrem, ten, kdo dal rozkaz o povinném odpracování uvedených 150 hod. nemá na svém postu co dělat, protože jedná v ROZPORU se služebním zákonem (i když - co je důležitý zájem je diskutabilní) a zřejmě ani není od fochu, případně nějaká rychlokvaška, která nechce a nemá zájem o korektní jednání.
DOBA SE ZMĚNILA, NOVÍ POLDOVÉ UŽ NEJSOU TAK POZNAMENANÍ "SLOUŽÍM WLASTI". Normální člověk se střední si spočítá, jestli mu to stojí u takovéhle firmy za to !!! No a ti méně chápavý a schopný zůstanou a budou dělat zadarmo, stačí písknout. Protože, až dojde grátis 150 hod. tak stejně dostanou HO*NO !!!

Otázka? Kdo najde funkcionáře, který dal rozkaz dělat - povinně vyčerpat 150 hod. ?

Nazdar kolego úplně tebou souhlasím s těma svákama. Jo je to terno opravdové sloužit mimo rodinu a ještě zadarmo. Jo osobně jsem byl včera takév práci a vedoucí si hověl u řízečku salátečku a měl se moc fajn.Ještě chviličku otadvydržím a pak roha. Jo osobně se pane ministře na tkovouhle pakárnu můžu z vysoka vysr****rat. Tak s pánem bobeh

Je to takové ožebračování policistů na ulici.

Čau chtěl bych se zeptat, proč jste hrál v klipu Mňagy.Co vás k tomu vedlo.Co?Jen tak se ptám dík za odpověď student konvičný

To musíš položit otázku po zaregistrování v sekci PolicieČR, hasiči. Tady ministr neodpovídá a jsem si téměř jistý, že zde tyto příspěvky ani nečte. Možná až na nějaké výjimky, na které ho admin upozorní.

On neodpovídá ani v tamté sekci. No. .....Když má dobrou náladu, tak po dvou měsících na každý 10. dotaz odpoví. Nečekej ale věcnou odpověď. Té se nedočkáš ani od politika, natož od tohoto pána, který si říká, že je ministrem vnitra.

Chtěl bych jen říc, že není ve vládě nikdo koho bych neměl míň rád!

Kdypak bude mít ministr sděleno, nebo nejdřív podá demisi jako slušný chlap?

Pánové, jste středoškolsky vzdělaní občané, toto zde netahajete na veřejný web. Co se týče vzdělání, praxe, celá systematizace pracovní naplně, dle praxe, vzdělání, byla nastavena špatně, nepřipravena. Je pravdou, že je nutno zaplatit menežment, ale ne takhle nehoráně, co se týče řadových policistů, je jasné, že kdo má praxi, třeba slouží na SDN, na obvodě, technik asi bude finančně na tom lépe. Nelze se hádat, jestli bude mít hlídkař více než obvoďák a naopak. 18 let jsem dělat zpracovatele na OOP Česká Lípa, hlídkaře jsem též dělat, okrskáře též, každá práce má svoje.V každém řemesle se učíme celý život, když jej děláme, někdo chce dělat pořádkáře celý život , tuto práci si ctím, někdo dále studuje, jde dělat vyšetřovatele, a dále na funkce.Vtip je dále v tom, že je zde špatně nastavený kariérní řád, dle mého názoru jít na funkci, tak mít policejní školu, + patičná praxe na různé stupně řízení, jak je to všude ve světě, ne být vysokoškolák, třeba přes zemědělství, pak na funkce, kdy je toto běžné, beru jej jako příklad,abych neurazil vysokoškoláky. Mějte bývalí kolegové k sobě úctu, starší, mladší, nás tento paskvil též silně poškodil a mám též obavy abych tzv výsluhový přispěvek nešel na oltář vlasti do rozkradené pokladny. Je mně jasné, že nálade je mezi vámi ve službě, i mezi námi velmi špatná, dá se to změnit jenom mohutnou demonstrací všech složek, ve spolupráci s učiteli, doktory, změnit zákon dle vývoje společnosti, všude ve světě to jde, stát proti nám bojuje, nikdo nám nic nedá, stát si neváží policejního, hasičského, bachařského řemesla, v civilu to také není žádný med, ale aby nikdo neplatil svátky, přesčasy, dělat hodiny navíc, občas také, ale jsou potom jiné stimuly, držme při spolu na Prahu, poděkování p,. PLechatém a ostatním, bojovat, bojovat a vydržet bývalý kolega por Marek Ladislav, meil . uvedenou adresu, vzal jsem to jako recesi.

Vážený pane ministře jsem jeden z poctivě pracujících policistů na jednom nejmenovaném Okresním ředitelství, nejen že s celkového stavu u Policie jsem smutný ale nejvíce mě vadí to že se snažím dělat svou práci co nejlépe ale někteří služební funkcionáři sedí pořád na svých postech i přez to že v minulosti byly u STB. I když mohou za celkový odchod policistů v našem okrese jak v současnoti tak i v minulosti nikdo s tím nic nedělá a mi řadový policisté se radši držíme nazpět. Služební funkcionáři mají spoustu možností jak nás po tom co se ozveme zničit, většinou to končí odchodem do civilu daného policisty. Možná by vaše inspekce některé služební funkcionáře mohla pěkně proklepnout a zjistit jejich chování , vyvodit důsledky z jejich jednání které Policii určitě nezlepší.