PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Pánové učte se anglicky, v civilu se to výborně hodí.

10000 nespokojených policistů, kteří jsou převážně v přímém výkonu na nejnižších postech policejní stratifikační škály.

Náborová akce NAJDI HLUPÁKA naprosto ztroskotala a na podzim nastupuje druhá vlna náboru k potápějícímu se parníku.

Pánové tahle sprostárna se proslýchá už dávno. Langer nehraje čistou hru a Kalousek se k policii chová odporně už hodně dlouho. Bude třeba věc zvážit a za včasu odejít.

Dnes se mně na okresním ředitelství donesla informace, že Kalousek uvažuje o tom, že by renty stáhnul na 5.000,-Kč pro všechny bez rozdílu (kdo má nárok). Má to přibalit k nějakýmu zákonu, který sněmovnou a senátem projde bez problémů (Třeba si zvýší platy). Co je na tom pravdy nevím, ale již podali výpověď lúředníci z OŘ, který tam maj klidný fleky navždy. Tak nevím, co si o tom myslet. Langrovo slibům se věřit nedá a Kalousek je toho schopnej.

dobré ráno krákoro, o tom se mluví už dobrý měsíc

Vím, že se o tom nějaký čas mluví, ale tohle je poslední informace od nás z JČ. Hold to k nám dorazilo později nebo se teprve teď rozhoupali.

Nazdar kolego tak o tom jsem opravdu i já slyšel že se to v září má osekat a kdo neuteče do teď tak má vyloženou smůlu. Jo jenže páni na policejním presidiu už o tom vědí a nikdo z nás neví kolik se jich už chystá to zabalit. Já mám na PP několik známých a ten mi řekl, že je to hotová věc.

Prosím tě, týká se to to odcházejících poldů + hasiči atd, nebo to chce strouhnout aji těm, co výsluhy mají? Nějak jsem zaspal dobu.

tahle kachna se tu motá dobré 4 měsíce, až bude na pořadu dne, tak s tím vylez a nepiš sem nepodložené zprávy. Navíc přílepky k zákonům se nemají používat end.

10.000 to je číslo a to není se sčítáním konec. Ješte že jsem měl z matematiky čtverku a neumím si spočítat kolik je to procent nespokojených policistů. Snad to pan ministr který má dvě vysoké školy spočítá dobře.

Langer a Kalousek jsou hrobaři české policie !

Jo a je to tady česká policie je u prdele s dechem. Odcházejí zkušení policisté a nový kolegové kteří jsou tady krátce tak ti to teda si už nezachrání. Já ještě chviličku tady u toho spolu vydržím a pak mažu taky do háje. Ale jedna věc je na prosto jasná česká policie se nejdříve musí položit na záda a potom to bude nějaký lidový léčitel znova lepit jako draka na létání. jo pane ministřehezk jste to dopodělali. Horší to už být snad ani nemůž jelikož je tady veliký problém ten se nazývá krách v řadách policie. Jsem hlavně zvědavej co řeknte našemu českému lidi až se vás njaký obyčejný člověk zeptá jak je to možné že nastala taková situace. dokážu si plně předstvit co asi řeknete jako vždycky dokážete vyplodit ze svých úst. jJedná se o malou skupinu policistů kterou monitorujeme.Nejedná se o žádná veliký problém.Taková ostuda a vy jste pořád klidnej jako kdyby se nic nedělo. to je vše co jsem chtěl napsat a už se tady neukážu jelikož je to veliká vaše ostuda.

Pánové, jak to čtu, je jasné, že stát spoléhá, že drtivá většina do 14 let odejde, aby nedosáhla na nějaké tzv renty, jinak je to tvz. výsluhový příspěvek za ztížené společenské uplatnění, po 20 a více letech ztrácíte geometrickou řadu šanci, tedy věkem, opotřebováním u této firmy a praxe v oboru fuč, bez rent to pak může být na bezdomáč. Langer řekl, zaplatit poldu na ulici, rozpráší PP, skutek utekl, je to naopak, plukovnící, je jim to přáno do roka odejdou, jestli se tento paskvil nezmění do roka, kdo má nárok na rentu, též odejde, sloužit nadále je pro něj nesmysl, dokud je mladý, tzv renta, kdyby jenom 10000,-kč vydělal,pořád má více, než s prominutím chudák ve 3 plat. třídě, prostě strašný hnus, + bez příplatků, nadělávat svátky, soboty, neděle chtěli ještě mocipáni dříve 300 hodin děkuji pěkně, hlava mně to nebere. Aby se změnil stav, je nutná mohutná demonstrace, společně s učiteli, zdravotníky, protože prognoza, balíček co připravuje ODS, nebo co to je, je bič na pracující, ne na ty nahoře. 10000 podpisů je slušná suma, měl by ten p. Langer zkoridovat úsměv na tomto webu a omluvit se policistům, bachařům, hasičům za ty nesmysly, co pořád sděluje v médiích. Drtivá většina policistů a další dělají svoji práci poctivě, nebýt tohoto zlodějského zákona,legalizování, tak nejméně dalších 10000 řadových policistů by sloužilo dále, ccc8 let do zadu, a neutrácely by se miliardy ročně za výcvik dalších kolegů, školy, výstroj ,výzbroj, hold jsme velice bohatá zem. Žádný stát nešáhne na socilání jistoty řadovým policistů a dalším, a též nám rentiérům, pol. valorizace, souběh nemocenské, dávky na ÚP souběh, prostě hnus. Děkuji za práci p.Plechatému a dalším, jde o naše jistoty, peníze, stát nezajímáme, 24 let jsem odsloužil ve víru události , měl jsem to štěstí, že na OOP Česká Lípa, kde je největší nápad v republice, odcházejí další zkušení policisté na okr. Č.Lípa, kdo bude sloužit asi nevím, ale toto mocipány nezajímá, mají svoje nehorázné platy, jinak je zde propasný rozdíl mezi plukovníkem a strážmistrem, zvláště v rizikovém, normálně uvažujícímu člověkovi toto hlava nebere a další hnusy, chlapyu mne v práci nechápou,jinak ,kdo jde do civilu, dá se práce slušná najit a jste pro civiliní sektor pan, pane, ne číslo, úcta k Vám, stát si neváží policie, hasičů, bachařů jako takových, ať se nerozkrádá republika, a bude pohoda, znovu utahovat opasky, nenenene dle ODS, veřím v budoucnost, v lepší zítřky, že policista a další budou slušně zaplaceni, mít sociální jistoty a též rentiéři,na Prahu, na Prahu, na Prahu, využít známé právníky, žaloby, počkám jak já dopadnu s odvoláním proti valorizaci , nenecháme se sprostě, za co okrádat státem, dejte na sebe chlapi v práci pozor, všude samá špatná , velmi zlá zvěř, bývalý kolega por Marek Ladislav z České Lípy

Zdravím Vás pánové a dámy. Měl bych dotaz, do rukou se mi jednou dostal papír, kde bylo upraveno rozdělení hlídky tj. velitel hlídky a člen, ...kdo je kdo, kdo dělá velitele a kdo ne...atd. za nic na světě si nemůžu vybavit co to bylo za papír:((((()))) Věděl by to tady někdo, či kde by se tyhle věci dali najít???? Dík Polda

použij selský rozum o zákonu padajícího h..

V téhle zemi vůbec nejde o to, zda bude či nebude policie. V téhle zemi jde zásadně jen o hlasy voličů. Dokud bude na ulici relativně bezpečno a policisté budou ochotni za 17000 Kč, nasazovat život a zdraví tam, kde ostatní spoluobčané tuto povinnost nemají, nic se nezmění. Vždyť jde jen o nabídku a poptávku o nic jiného. " Neviditelná ruka trhu se stále mocně vznáši nad našimi hlavami". Dokud jste ochotni utrhnout i těch 17000,-Kč měsíčně, vůbec o nic nejde. Nebudete-li ochotni vy, budou ochotni jiní meně vzdělaní, případně jiní z národnostních menšin. Ale i poté je z čeho vybírat. Zmírní se nároky, výběr se změní na nábor, je stále kde dělat ústupky případným zájemcům o službu u policie. Nevidím důvodu, proč by po ulici nemohli za tuto mzdu, která je pro některé z nás nedosažitelná, chodit jen ti, kdo s odřenýma ušima úspěšně obsolvovali 8. třídu základní školy. Čtyři roky je dlouhá doba pro volební období, až se opět budou blížit další volby, někdo vám něco slíbi a vy budete opět čakat v naději, že se něco změní, nebo je tu jiná možnost, konečně odejdete po čtrnácti letech a stát ušetří na rentách. Nebudete-li chtít sloužit vy, najdou se jiní.

Je to tak. Na kvalitě vůbec nezáleží, je to jen hra vás všech, kteří se naží ukousnout si z koláče, který je vám nabídnut k základnímu nasycení. Za hru proto stačí nabídnout jen suchý rohlík. Má-li někdo z vás chuť na svíčkovou s knedlíkem a brusinkami je třeba změnit lokál.

Zákonodárci jsou dobytci a kašlou celá leta na policii-jednou se jim to vymstí.