PARLAMENT ČESKÉ REPUBLIKY
Poslanecká sněmovna
2007
V. volební období
___________________________________________________________




214



Návrh


poslanců Františka Bublana, Vojtěcha Filipa, Jeronýma Tejce,
Zdeňka Maršíčka, Vlastimila Aubrechta, Pavla Kováčika, Miroslava Svobody,
Petra Braného, Josefa Smýkala, Zuzky Bebarové-Rujbrové a dalších



na vydání


zákona, kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů



Z Á K O N
ze dne ...
kterým se mění zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru
příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů

Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:

Čl. I

Zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění zákona č. 186/2004 Sb., zákona č. 436/2004 Sb., zákona č. 586/2004 Sb., zákona č. 626/2004 Sb., zákona č. 253/2005 Sb., zákona č. 169/2005 Sb., zákona č. 413/2005 Sb., zákona č. 530/2005 Sb. a zákona č. 189/2006 Sb. se mění a doplňuje takto:

1. § 54 nově zní:

"§ 54

Služba přesčas

Příslušníkovi lze v důležitém zájmu služby nařídit výkon služby přesčas. Za službu přesčas se považuje služba vykonávaná nad základní dobu služby v týdnu mimo rámec směn. U příslušníka s kratší dobou služby v týdnu se za službu přesčas nepovažuje služba, která nepřesahuje základní dobu služby v týdnu.".


2. V § 112 se odstavec 2 zrušuje.

Dosavadní odstavce 3 a 4 se označují jako odstavce 2 a 3.

3. V § 113 se za písmeno d) vkládá nové písmeno e), které zní:

"e) služební příjem za službu přesčas,".

Dosavadní písmeno e) a f) se označují jako písmena f) a g).

4. V § 125 odst. 1 se ve větě první zrušují slova "nad 150 hodin v kalendářním roce".

5. V § 125 odst. 1 se ve větě druhé zrušují slova "nebo v jinak dohodnuté době".


Čl. II

Účinnost

Tento zákon nabývá účinnost 1. ledna 2008.



Důvodová zpráva


Obecná část

Ustanovení § 112 odst. 2 zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, stanoví, že příslušníkovi služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce. Uvedené ustanovení je nejen v rozporu s dikcí věty první odstavce 1 téhož ustanovení, které stanoví obecnou zásadu, že příslušník má nárok na služební příjem za výkon služby, ale také s čl. 28 Listiny základních práv a svobod, podle níž mají zaměstnanci (příslušníci) právo na spravedlivou odměnu za práci (službu). Vzhledem k tomu, že návrh předložené novely harmonizuje zákon č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů, ve znění pozdějších předpisů, s ústavním pořádkem navrhujeme v souladu s ustanovením § 90 odst.2 zákona č. 90/1995 Sb., o jednacím řádu Poslanecké sněmovny, ve znění pozdějších předpisů, aby Poslanecká sněmovna návrhem zákona vyslovila souhlas již v 1. čtení.
Současné znění zákona je rovněž v rozporu s ustanovením části II čl. 4 bod 2 Evropské sociální charty, která zavazuje státy "uznat právo pracovníků na vyšší odměnu za přesčasovou práci, s výhradou výjimek ve zvláštních případech".
Z rozboru předmětného ustanovení § 112 odst. 2 zákona o služebním poměru je rozpor s uvedenými ustanoveními zcela zjevný. Konstatuje-li, že služební příjem je stanoven s přihlédnutím k případné službě přesčas, mělo by také být stanoveno, jakým způsobem je služba přesčas zohledněna, respektive jaká složka služebního příjmu je k takové kompenzaci určena. Tak tomu ovšem není. Každá ze složek služebního příjmu uvedených v § 113 zákona je jednoznačně definována. Je jednoznačně stanoveno, za co je poskytována.
Zásadním problémem daného ustanovení je však skutečnost, že je ve služebním příjmu přihlédnuto k "případné" službě přesčas. To znamená, že se výše služebního příjmu stanoví shodně příslušníkovi, který 150 hodin služby přesčas vykoná stejně jako příslušníkovi, který tuto službu nekoná vůbec. To jistě nelze považovat za spravedlivé. Nelze přehlédnout, že vykonání 150 hodin služby přesčas se rovná rozsahu téměř celého fondu základní doby služby na jeden kalendářní měsíc. Lze proto učinit závěr, že příslušníkovi, který v důležitém zájmu služby vykonal 150 hodin služby přesčas bez nároku na služební příjem, bylo v kalendářním roce vyplaceno za 13 měsíců služby pouze 12 měsíčních služebních příjmů.
Pro úplnost je nutno dodat, že povinnost vykonat službu v rozsahu 150 hodin bez nároku na odměnu nebo na náhradní volno byla zakotvena i v § 10 odst. 2 zákona č. 143/1992 Sb., o platu a odměně za pracovní pohotovost v rozpočtových a některých dalších organizacích a orgánech, podle něhož byli příslušníci odměňováni do konce minulého roku. I tehdejší úprava byla nesmyslná, když tato povinnost byla vázána na existenci hodnostního příplatku (pochopitelně bez ohledu na rozdílnou výši tohoto příplatku pro hodnost nejvyšší a nejnižší) nebo na existenci příplatku za vedení (s praktickým využitím pouze pro zaměstnance v pracovním poměru). Vzhledem k tomu, že nový zákon o služebním poměru tyto hodnostní příplatky zrušil, a že zákon ve schválené podobě byl pozměňovacími návrhy z druhého čtení výrazně upraven v neprospěch příslušníků, je nutné kompenzovat zrušení hodnotních příplatků i zrušením bezplatné práce příslušníků v rozsahu 150 hodin.
Tuto úpravu je nutné provést i s ohledem na fakt, že současně platná právní úprava způsobuje značnou nerovnoměrnost příjmů příslušníků v průběhu roku - zejména snížení celkových platů příslušníků v 1. čtvrtletí, kdy příslušníci slouží většinu bezplatných přesčasových hodin. Tato úprava zákona by měla odstranit pokles příjmů příslušníků zařazených "do výkonu", kterým poklesly příjmy v důsledku nevhodného zařazení do platových tříd.





Vyčíslení dopadů do státního rozpočtu:

Aplikace tohoto zákona by vedla ke zvýšení výdajů státního rozpočtu o přibližně 300 až 350 milionů Kč ročně. Do rozpočtu krajů a obcí zákon nemá žádné dopady.

Soulad s ústavním pořádkem:
Návrh není v rozporu s ústavním pořádkem ČR.
Návrh harmonizuje zákona č. 361/2003 Sb., o služebním poměru příslušníků bezpečnostních sborů s Listinou základních práv a svobod.


Slučitelnost s právem ES:
Návrh není v rozporu s právem ES ani jinými mezinárodně právními závazky ČR.



Zvláštní část

K Čl. I: k bodu 1

Dosavadní stanovení omezující hranice pro službu přesčas není v praxi bezpečnostních sborů reálné. Proto se navrhuje toto omezení zrušit. Zrušují se také dosavadní případy, které odůvodňují překročení 150 hodin služby přesčas v kalendářním roce. Pro svou obecnost stejně nijak nebránily v překračování daného limitu služby přesčas.


K Čl. I: k bodu 2

Stanovení služebního příjmu příslušníka s přihlédnutím k případné službě přesčas v rozsahu 150 hodin v kalendářním roce odporuje ústavní zásadě, podle níž se odměna poskytuje za vykonanou práci (službu). Proto se navrhuje zrušit předmětné ustanovení § 112 odst. 2, který zakládá povinnost příslušníků odpracovat 150 přesčasových hodin "zdarma".


K Čl. I: k bodu 3

Pro odstranění pochybností o povaze služebního příjmu za službu přesčas se navrhuje doplnit ustanovení o složkách služebního příjmu o uvedenou složku.


K Čl. I: k bodům 4 a 5

Možnost sjednání jiné doby čerpání náhradního volna je zcela nevyhovující. Stávající znění také zavádí do právní úpravy služebního poměru nepřípustný smluvní prvek. Doba, na níž se mají služební funkcionář a příslušník dohodnout, není nijak omezena. Připouští tedy převedení náhradního volna do dalších let.


K Čl. II

Účinnost zákona je navržena k začátku nového kalendářního a tím i rozpočtového roku.
V Praze 4. května 2007

František Bublan v. r.
Vojtěch Filip v. r.
Jeroným Tejc v. r.
Pavel Kováčik v. r.
Jaroslav Krákora v. r.
Zuzka Bebarová - Rujbrová v. r.
Vlastimil Aubrecht v. r.
Petr Braný v. r.
Miroslav Svoboda v. r.
Josef Smýkal v. r.
Kateřina Konečná v. r.
Cyril Zapletal v. r.
Zdeněk Maršíček v. r.
Michal Hašek v. r.

Omyl, na ÚP Ti nic nedají, protože máš rentu. Ta ti musí stačit.

To se mýlíš, na ÚP je nutno ihned se nahlásit, neb za tebe platí zdravotní /stále/ a sociální /3 roky/ pojištění stát!

Kolegové ( nyní již bývalí) k 31.3.2007 jsem to po 32 letech služby v přímém výkonu zabalil, jsem nyní neskutečně šťastným (svobodným) člověkem. Klidně spím, zlepšená životospráva, pohoda doma a s vnoučaty, konečně začínám dávat do pořádku, co jsem kvůli službě doma zanedbával, včetně koníčků. Žádné SIAŘ, IAŘ, nařízení - rozkazy, příkazy vedení, spisy mně již ve snu nestraší. Evidoval jsem se na ÚP ( platil jsem 40 let poplaty z mzdy, ať nyní platí stát), mám relativnnnně 5-měsíční dovolenou ( do další práce se zatím nechystám), než si v srpnu požádám ještě o starobní důchod. Na rentu a odchodné si také ještě chvíli počkám, ale již nyní Vám musím říci jsem nad míru spokojený. Těm mladším, nebo kratší dobu sloužícím nezávadím, ale jako bývalý polda Vám bud vždy držet palce v boji proti Vašemu vedení , zákonu co Vás diskriminuje a dabl doktorovi. Pokud Iniciativa a UBS mají kolonku k příjmu i nás bývalých poldů, rád se připojím.

jj. svatá pravda

když jsem odcházel po 10ti letech, doktor při výstupní kontrole mě povzbudil tím, že řekl - jen blázen je víc jak 10 let u policie...

11000 nespokojených policistů převážně v nejnižších třídách, kteří doplatili na nový zákon.

Nepoužívej cizí jména, viz. tečka, zbytečně neurážej, diskuse je převážně pro st.zam. a rozumné lidi. Tak se do toho neangažuj a nepruď. Otevři si vlastní dis.fórum, třeba takových jako jsi ty je víc a máte si jistě co říct.

Ahojky já nejsem ta tečka, která se tady za mě vydává a dělá tady akorát pěknou ostudu. Já jsem ta slušná tečka já nikoho nenazývám do idiotů to bych so osobně nedovolil.

Můžu poprosit RAMBA, ve slově psychika je po ch měkoučké i, doplň si vzdělání a potom se zapoj do diskuse.

Ty idiote, přečti si příspěvky svých kolegáčků a pak mluv. 90% z vás neumí česky.

Na rozdíl od tebe pane idiote mám VS a ve státní správě nepracuji. Kvíz pro tebe, kde mě chybí čárky?

Ve škodovce si pod pohrůžkou stávky vynutili zvýšení mzdy o 10%, + roční 10 000,- prémii. Dělník od pásů tam má dnes 17 000,- Kč. Tak mě řekněte, proč se tady účelově brání zvýšení mezd těm, kteří chrání zdraví, majetek atd. Tyto služby se nedají penězi ani zaplatit.

Nesrovnávej práci na páse s válením koulí v autě. Srovnej počet smrtelných zranění u policie a třeba u řidičů z povolání. Pak hošánci mluvte o riziku. Když se bojíte zakročit, tak jděte od toho, fňukny.

Počet policistů, kteří od r. 1990 zahynuli ve výkonu je 90. převážná většina z dopravní služby.

U policie máte již při nástupu víc než dělník na páse a srovnávat zatížení se nedá a riziko - jaké je u nováčka, který studuje ZOP - prakticky žádné, tak již nefňukejte a pojďte také na pás .

Tak to stojí za to, v této republice člověk neví o co těm nahoře jde :http://aktualne.centrum.cz/domaci/kauzy/clanek.phtml?id=397518

Je jasné, že pokud nebude mohutná, řádně připravená další demonstrace, nejlépe se zdravotníky, učiteli, tak s námi všemi je ámen.Tedy i s námi rentiéry. Před dvěma měsíci zde bylo na webovkách sdělen jeden návrh na orubání rent a odchodného, mocipáni jsou schopni všeho, strašná nejistota, co se týče sociálních nejistot, ve státe je strašný bordel všeho druhu, stát nezajímá policista, hasič, bachař, jde jenom o peníze, ten zajímavý kapitalismus, vyždímat nás, pokud můžeme, tak makat, když už nebude sloužit zdraví, a podobně, tak vykopnout, aby stát nemusel nic platit, viz můj níže uvedený příspěvek. Jestli se nic do roka nezmění, služba v těchto složkách je sebevražda, dělat nikdo za dáčo nebude, mladíci nepůjdou k policii pracovat a sloužit za těchto podmínek, je lepší disko a užít mladí, než nasazovat život ,zdraví, řešit problémy, tahat se s feťáky, se zločinci a další svoločí. Připadá mne to cílené, aby se nerozkrývaly lumpárny mocných, viz FIPO.Je zajímavé, že to na západě Evropy funguje, policista, bachař, hasič má prestiž, vyšší renty, tohlo je možné jenom u nás. Nezbývá, než demonstrovat co nejdříve, než mocipáni dají dodatek k orubání rent, popřípadě bez nich a též rentiérům, pak jsou z nás žebráci. Držím palce, na Prahu na Prahu bývalý kolega por Marek z České Lípy.

Myslím, že jsi provokatér , který se chce bavit, jak se policie znemožní při demonstraci.

.. to není provokatér, to je magor!!!

Máte radost z Egonků ? pane ministře? a řeknete nám kolik ta sranda pana ministra informatiky stála ??? to by nás daňové poplatníky moc zajímalo... kolik nás stojí Vaše machrování...

Pánové a také je dobré si hledat průběžně jinou práci. Když najdeš dobře placenou a budou se tam k tobě slušně chovat tak není co řešit. Ono totiž v okamžiku když se člověk rozmyslí, že odejde, nemusí být taková dobrá práce zrovna na skladě.